Современные технологии в деятельности следственного комитета

Появляются диссертации, монографии, учебники, учебные пособия, статьи, посвященные информационным технологиям в раскрытии и расследовании преступлений, главным недостатком которых применительно к АРМС является сугубо теоретический характер. В 2008 г. разработана и утверждена Программа МВД России"Создание единой информационно-телекоммуникационной системы.

ОВД" (ЕИТКС ОВД), в рамках которой создается Единая автоматизированная информационная система органов предварительногоследствия (ЕАИС ОПС). В том же году в Московском университете.

МВД России для обучения курсантов, системных администраторов иповышения квалификации следователей (руководителей подразделений) созданы специализированные компьютерные классы ЕАИСОПС. В 2010 г. Н. Б. Водянова, озаглавив параграф 3.2 своей монографии «АРМ следователя», подробно описала его задачи, функции и преимущества, и пришла к неутешительному выводу, что неоднократные попытки введения АРМС в следственную практику оказались безрезультатными, так как не учитывались широкиевозможности современных персональных компьютеров, круг функций пользователя сужался и сводился в основном к техническомуоформлению процессуальных документов. В марте 2012 г. МВД России, не завершив прежнюю программу (ЕИТКС), утвердило концепцию создания единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности (ИСОД) в2012−2014 гг. ИСОД — совокупность используемых в ведомстве автоматизированных систем обработки информации, программно-аппаратных комплексов и программно-технических средств, а такжесистем связи и передачи данных, необходимых для обеспечения служебной деятельности ведомства. Основная причина перехода на ИСОД — обеспечение единых архитектурных решений и системного подхода к внедрению автоматизированных систем. Таким образом, получается, что программа ЕИТКС таким требованиям не отвечала. Судя по публикациям в официальных изданиях, в 2011—2014 гг. должна была быть создана единая система информационно-аналитического обеспечения деятельности ОВД, в рамках которойпредполагалось ввести в эксплуатацию 500 тыс. АРМ. Знаячисленность ОВД (менее одного миллиона человек), следует сделатьвывод о том, что у каждого второго сотрудника должно быть АРМ, причем специализированное — применительно к деятельности дежурного, оперуполномоченного, следователя, эксперта, кадровика, финансиста и т. д. 2.

2.Современное состояние внедрения АРМКомплексная информатизация должна осуществляется централизованно и системно во всех органах государственнойвласти, включая органы уголовной юстиции. Вопреки этому налицоведомственная разобщенность инициаторов и разработчиков обсуждаемой системы. В их числе можно назвать расформированную налоговую полицию, Генеральную прокуратуру, МВД, ФСКН. В Интернете среди различных по происхождению демонстрационных версийможно найти сведения о программном комплексе «АРМ следователя (дознавателя)», «АРМ помощника следователя», на скриншотах которых написано «Следственный комитет РФ». Объединяет перечисленные структуры одно — отсутствие значимых достижений. Если, например, АРМ эксперта-криминалиста представляет собой реально работающую техническую систему с программным обеспечением, то о широком практическом распространении.

АРМС говорить не приходится. В профессиональных изданиях Следственного комитета РФ и Следственного департамента МВД Россиинет публикаций об успешном повсеместном использовании автоматизированных информационных систем, АРМ следователя (руководителя следственного подразделения), электронного документооборота. Персональный компьютер во многом задействован как интеллектуальнаяпечатная машинка, программным обеспечением которого зачастуюзанимаются сами следователи — по личной инициативе. Вопреки нормам положенности, до сих пор не каждый следователь обеспеченслужебным компьютером, доступом к информационно-справочнымсистемам (типа «Консультант», «Гарант»), другими необходимымитехническими средствами и программами. Комплексную информатизацию следственного аппарата России следовало бы предусмотреть вподпрограмме «Предварительное следствие», включенной в Государственную программу РФ «Обеспечение общественного порядка ипротиводействие преступности» на период 2013—2020 гг. Подпрограмма, рассчитанная на семь лет, с объемом финансирования на сумму свыше 31 млрд руб., не прошла предварительного обсуждения в среде следователей, то есть тех, для кого онапредназначена. Содержание документа представляется декларативным, недостаточно конкретным в части реализуемых мероприятий, сроков, исполнителей.

Заключение

.

Таким образом, можно сделать следующие выводы:

Рассмотрение в исторической ретроспективе процесса внедрения информационных технологий в управленческую деятельность руководителей ОПС в системе МВД России, с одной стороны, позволяет увидеть динамичную картину развития, способную дать возможность исследователю выявлять факторы, влияющие на эволюцию этого процесса, а с другой — увидеть проблемы, которые препятствуют созданию и внедрению единого программного продукта, способствующего повышению эффективности управленческой деятельности руководителей ОПС. Значительные по времени и финансовым вложениям организационно-управленческие усилия разных ведомств, не привели к запланированным результатам. Причинами сложившейся неблагоприятной ситуацииявляются: 1) ведомственная разобщенность и недостаточнаякомпетентность инициаторов и разработчиков системы; 2) келейность, непоследовательность в решениях и действиях федеральныхорганов исполнительной власти; 3) отсутствие обратной связи с потенциальным пользователем — следственным сообществом. Само следственное сообщество существует в тех же условияхведомственной разобщенности, порождающих многочисленные негативные последствия в виде существенных различий вправовом статусе, в юридической и фактической зависимости от органов дознания, в ресурсном, в том числе в информационно-технологическом обеспечении. Список использованной литературы.

Об утверждении государственной программы РФ «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»: Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 345 // СЗ РФ. 2014. № 18 (часть IV). Ст. 2188.

Приказ Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 18.

07.2012 № 40 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству Следственного комитета Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Официальный сайт Следственного комитета РФ. — Режим доступа:

http://sledcom.ru/documents/base; О Совете по созданию единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России: Приказ МВД России от 24 октября 2011 г. № 1097 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант.

Плюс".Приказ Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 30.

09.2011 г. № 142 «Об утверждении Инструкции о порядке изъятия, учета, хранения и передачи вещественных доказательств, ценностей и иного имущества по уголовным делам в Следственном комитете Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Официальный сайт Следственного комитета РФ. — Режим доступа:

http://sledcom.ru/documents/baseПриказ Председателя Следственного комитета от 14.

06.2011 № 101 «Об утверждении Комплексного плана развития Следственного комитета Российской Федерации на 2011;2013 годы» [Электронный ресурс]. Официальный сайт Следственного комитета РФ. — Режим доступа:

http://sledcom.ru/documents/baseО некоторых вопросах обеспечения органов предварительного следствия в системе МВД РФ отдельными материально-техническими средствами: Приказ МВД России от 18 июня 2010 г. № 445 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант.

Плюс".Об утверждении Программы МВД России «Создание ЕИТКС ОВД»: Приказ МВД России от 20 мая 2008 г. № 435 [Электронный ресурс] // СПС «Консультант.

Плюс".Об утверждении программы МВД России «Создание единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел»: приказ МВД России от 14 декабря 2004 г. № 896.Андреев Б. В., Пак П. Н., Хорст В. П.

Расследование преступлений в сфере компьютерной информации. М.: «Юрлитинформ», 2001. С.85−87.Белов О. А.

Информационное обеспечение раскрытия и расследования преступлений: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2007. 26 с. Водянова Н. Б. Основы планирования и программирования следственной деятельности: монография. М.

: Юрлитинформ, 2010. С.109−123.Возможности повышения эффективности практического обучения следователей на основе использования средств вычислительной техники // Бюллетень Главного следственного управления МВД СССР № 5. М., 1990.

Загвоздкин Н. Н. Подпрограмма «Предварительное следствие» как ближайшая перспектива развития следственного аппарата органов внутренних дел // Закон и право. 2014. № 11.

С. 105−107.Зотов М. Н. О результатах деятельности органов предварительного следствия в системе МВД России и стоящих перед ними задачах на ближайшую перспективу // Информационный бюллетень Следственного комитета при МВД России. 2013. № 2 (116). С.

32−44.Игнатенко А. Л., Миронов Я. А. Практические задачи комплексной информатизации органов предварительного следствия в системе МВД России // Информационный бюллетень Следственного комитета при МВД России. 2005.

№ 2 (124). С. 37−45.Использование возможностей ЕИТКС ОВД в деятельности органов предварительного следствия в системе МВД России: учебное пособие / под ред. И. А.

Попова. М.: Проспект, 2011. 112 с. Корноухов В. Е. Автоматизированное рабочее место следователя на базе ПЭВМ, структура и функции // Криминалистические проблемы расследования преступлений: межвуз.

сб. науч. тр. Красноярск: Красноярский ун-т, 1992. С. 3−14.Леднев К.

Ю. ИСОД МВД России и основной элемент инфраструктуры — ЕИС ЦОД // Информационные технологии, связь и защита информации МВД России. М., 2012. С. 25−27.Лукашов Н. В. Информационные технологии в системе управления органами внутренних дел.

М., 2013.

Методические рекомендации по организации и ведению перфокартных систем сбора, накопления, поиска и обработки информации в следственных отделах (управлениях МВД-УВД) // Бюллетень Следственного управления МВД СССР № 7. М., 1972.

Миронов Я. А. Ключевые вопросы информатизации органов предварительного следствия и дознания в системе МВД России // Информационный бюллетень Следственного комитета при МВД России. 2012. № 4 (114).

С. 144−154.Предварительное следствие: учебник для курсантов и слушателей образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России по специальности «Юриспруденция» / под ред. М .В. Мешкова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2014.

С.

69.Разумовская Е. А. Оптимизация труда следователя путем использования программного комплекса «Автоматизированное рабочее место следователя» // Вестник криминалистики. 2014. № 1. С. 97−98.Решение расширенного заседания коллегии Следственного комитета Российской Федерации от 17.

01.2012 № 1 «Об итогах работы следственных органов Следственного комитета Российской Федерации за 2011 год и задачах на 2012 год» // Вестник следственного комитета. 2012. № 1. С.

17−26.Скорченко П. Т. Криминалистика. Технико-криминалистическое обеспечение расследования преступлений: учеб. пособие для вузов.

М.: Былина, 1999. С.173−174.Тюркин М. Кардинальные изменения // Полиция России. 2012. № 2.

С. 49−50.Формирование и активное использование АБД — одна из важнейших задач следствия // Бюллетень Главного следственного управления МВД СССР № 2. М., 1988.

Черников Б. В. Информационные технологии управления. М., 2014.

Яковенко И. Н. Современное состояние и перспективы использования информационных технологий в раскрытии и расследовании преступлений: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Краснодар, 2005. 22 с. АРМ эксперта-криминалиста // Кримоборудование [сайт]. URL:

http://krimo.ru/catalog/25/26.aspxПрограммный комплекс «АРМ следователя (дознавателя) [Электронный ресурс] // URL:

http://www.ts-group.ru/awp.php.