руб.) Исполнено; (тыс. руб.) Процент исполнения; (%) Общегосударственные вопросы 1 619 451, 042 1 136 581, 88 70,2 Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 60 484, 72 45 016, 74,4 Национальная экономика 6 780 217, 72 4 655 480, 68,7 Жилищно-коммунальное хозяйство 2 552 779, 619 1 594 387, 25 62,5 Охрана окружающей среды 53 513, 46 42 545,55 79,5 Образование 13 034 659, 54 11 791 826, 03 90,5 Культура и кинематография 557 080, 57 480 063, 53 86,2 Здравоохранение 229 276, 86 132 759, 34 57,9 Социальная политика 628 272, 73 394 288, 11 62,8 Физическая культура и спорт 518 948, 32 313 025, 30 60,3 Средства массовой информации 35 319, 785 28 104, 31 79,6 Обслуживание государственного и муниципального долга 276 200, 00 246 360, 50 89,2 ИТОГО: 26 346 204, 40 20 860 438,20 79,2.
Такая тенденция расхождений как в доходной, так и в расходной частях бюджета города Нижнего Новгорода, между плановыми — утвержденными показателями и фактически исполненными, сложившаяся в последние годы, может объясняться тем, утверждается только тот объем финансовых ресурсов, без которого невозможно обеспечение минимального обязательного уровня социальных услуг. Прочие финансовые ресурсы, если получается увеличить поступления в доходную часть сверх утвержденного в бюджете, то, безусловно, тратят на так называемое «прикрытие бюджетных дыр».
Однако, нельзя оставлять без внимания безвозмездные поступления, поступающие в бюджет города из фондов поддержки муниципальных образований. Например, в годовом отчете об исполнении бюджета города Нижнего Новгорода за 2017 г. есть примерно 4,8 млрд руб. в виде субсидий на бюджетные инвестиции. Их нет ни в одном из многочисленных дополнительных приказов по изменению бюджета. Эта сумма была потрачена частично на строительство дорог, частично на иные проекты развития городской инфраструктуры, но они «прошли» через другие приказы. Ведь есть бюджет города, а есть целевые программы (муниципальные, региональные, федеральные), инвестиционные проекты, которые тоже, по сути, являются формой перераспределения ВРП, но идут отдельной строкой. При этом, важно учитывать, что при внесении изменений в региональные или федеральные программы, это никак не отражается в нормативно-правовых актах Нижнего Новгорода.
На данный момент, дефицит города Нижнего Новгорода, в основном объеме, финансируется за счет кредитов банков. Долг Муниципалитета ограничивается в процентном отношении, и в бюджете на 2018 год потолок по данному показателю утвержден на уровне 50% от собственных доходов городского бюджета.
Общий объем долга Нижнего Новгорода на 1 января 2018 года составлял 5170 миллионов рублей. Предельный объем муниципального долга был установлен в размере 50% от общего годового объема доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений, позднее он был увеличен до 6 543 миллионов рублей, а предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга — в размере 500 миллионов руб.
Сравнение с другими городами — миллионниками, данные приведены в таблице 2.
7., показывает, что нижегородское руководство ведет, в целом, достаточно аккуратную кредитную политику.
Таблица 2.7.
Структура долга городов группы сравнения по видам заимствований город вид займа Москва Казань Нижний Новгород облигационные займы 149 052,60 901,00 0,00 кредиты банков 0,00 3200,00 6543,00 бюджетные кредиты 10 680,30 25 442,60 0,00 Гарантии 1150,00 0,00 0,00.
Можно сделать вывод, что город делает заимствования на оптимальных условиях. Но, вместе с тем, текущая тенденция увеличения муниципального долга, согласно прогнозам департамента финансов администрации города Нижнего Новгорода, будет сохраняться, не только за счет негативных внутренних факторов, но и внешних. К примеру, крайне негативным фактором для Городского бюджета стало принятие с 1 января 2018 года поправки в Бюджетный Кодекс, изменившей размер отчислений от налога на доходы физических лиц. Если до данной поправки в бюджет города отчислялось 20% от общего объема сборов, то теперь отчисляется лишь 15%.
Из приведенных расчетов видно, что, следуя политике «не вредить себе», администрация формирует объем муниципального долга на экономически безопасном уровне, однако, рост этого показателя может поставить город в рискованное положение. Сдерживающими факторами роста объема долга, на данном этапе, могут быль лишь увеличение доходной части бюджета, разумно оправданное сокращение его расходной части, а так же продуманная и взвешенная политика администрации в области сводного бюджетного планирования так на долгосрочную, так и на ближайшую перспективу.
При анализе текущей ситуации, видна серьезная проблема системы сводного бюджетного планирования рассматриваемого муниципального образования. Планирование муниципального бюджета должно быть современной управленческой технологией, адекватно оценивающей перспективы развития, сбалансированность приоритетов и темпы развития, учитывая имеющиеся ресурсы. Следовательно, сама система бюджетного планирования должна содержать необходимые инструменты для учета не только возможных дополнительных поступлений в бюджет, но и некую подсистему планирования расходования этих непредусмотренных ресурсов.
Системность подхода к организации сводного бюджетного планирования предполагает своевременное внесение необходимых корректив, как в документы планирования, так и в саму систему. Очевидно, что со стороны администрации города Нижнего Новгорода, должны последовать дальнейшие шаги по повышению качества планируемых основных показателей бюджета города.
В следующей главе предложены пути преодоления диспропорции незапланированных доходов и расходов, сложившейся в муниципальном образовании город Нижний Новгород.
Глава 3. Разработка предложений по совершенствованию управления финансами на муниципальном уровне.
3.
1. Предложения по совершенствованию системы сводного бюджетного планирования.
Сбалансированность — это соответствие расходных обязательств доходам бюджета, достигается путем принятия соответствующих решений в области бюджетного планирования и непосредственно исполнения утвержденного бюджета. Сбалансированность бюджета зависит как от внутренних, так и от внешних факторов.
Именно обеспечение сбалансированности бюджета города Нижнего Новгорода как в долгосрочном периоде так на ближайшую перспективу, названо в числе основных задач бюджетной политики.
Отсутствие эффективных целенаправленных мер по преодолению «проблемных мест», обозначенных в предыдущей главе, несет риск снижения эффективности функционирования всей бюджетной системы муниципалитета, в самой ближайшей перспективе, а вместе с тем появления симптомов несбалансированности бюджета города Нижнего Новгорода.
Комплексный подход в реализации необходимых изменений позволит обеспечить оперативное и эффективное решение проблемных вопросов развития и функционирования бюджетной системы Нижнего Новгорода.
Нарушение экономической стабильности ведет к риску неисполнения городскими властями принятых обязательств, а значит ведет к дальнейшему увеличению заимствований.
Однако, учитывая тенденцию роста незапланированных расходов за последние годы, можно утверждать, что риск возникновения кризисной ситуации остается реальным, порождая необходимость разумной политики сдерживания роста расходов муниципалитета.
Участие депутатского корпуса МО г. Нижний Новгород в формировании муниципальных программ — эти дополнительно полученные средства расходуются на социальные нужды города. Однако, как показала практика предыдущих лет, такой подход «решения проблем по мере поступления» приводит к резкому и не всегда оправданному росту расходов бюджета, а вследствие этого и к увеличению уже имеющегося дефицита.
Решением данной проблемы, может стать внедрение еще одного звена в систему сводного бюджетного планирования города, т. е внедрение подсистемы, где акцент ставится именно на предвидение и планирование возможности получения дополнительных доходов, а вместе с тем, на обеспечении жесткой регламентации «очереди на реализацию» проектов, финансирование которых было изначально невозможно ввиду ограниченности финансовых ресурсов города.
Таким звеном или подсистемой может стать система планирования формирования и распределения средств, поступающих в бюджет города сверх запланированной части доходов.
Реализация задач данной системы может быть возложена на департамент финансов, а именно на специально созданный отдел. Внедрение этого звена именно в департамент финансов и налоговой политики вполне оправданно, ввиду того что департамент уже располагает большей частью необходимых механизмов сбора и анализа информации для реализации функций новой системы.
В основе этой системы, так же как и в основе системы сводного бюджетного планирования в целом, будут:
Прогноз социально-экономического развития города Нижнего Новгорода разрабатываемый департаментом экономического развития, инвестиций и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода.
Основные направления бюджетной и налоговой политики города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый период разрабатываются департаментом финансов и налоговой политики администрации города Нижнего Новгорода.
Среднесрочный финансовый план города Нижнего Новгорода ежегодно разрабатывается департаментом финансов и налоговой политики администрации города Нижнего Новгорода.
Аналитические материалы исследований изменений социально-экономической ситуации в городе Нижнем Новгороде.
Аналитические материалы по проектам, оказывающим прямое влияние на социально-экономическое развитие города.
Сведения о финансовой деятельности организаций, расположенных на территории города.
Следовательно, к основным задачам внедряемой системы можно отнести:
анализ полноты и качества социально-экономической информации о развитии города Нижнего Новгорода.
Наблюдение и анализ информационных связей между отраслевыми структурными подразделениями администрации, а так же исполнительными органами государственной власти других уровней.
Проведение статистических наблюдений, обработка их результатов и выявление отклонений от изначально намеченных показателей.
Сбор и обработка сведений о финансовой деятельности организаций, расположенных на территории города Нижнего Новгорода, деятельность которых может повлиять на социально-экономическую ситуацию.
Сбор и обработка сведений о финансовой деятельности организаций, являющихся бюджетополучателями, направленные на выявление возможных кризисных ситуаций, а значит и дополнительных расходов за счет городского бюджета.
Анализ источников доходов бюджета города, с целью выявления возможности получения из дополнительных ресурсов.
Установление приоритетных проектов развития города, финансирование которых было изначально невозможно ввиду ограниченности финансовых ресурсов города. Переоценка их значимости для муниципального образования.
Составление реестра приоритетных для реализации, за счет дополнительных доходов, проектов. С подробным описанием проекта, его значимости для города, необходимого для реализации объема средств, а так же его социально-экономического эффекта.
Кроме того, дополнительно полученные средства должны быть использованы городом на погашение долговых обязательств. Очевидно, установленная постановлением администрации города Нижнего Новгорода о бюджете города на 2018 год норма расходов на обслуживание муниципального долга, а так же сам объем долговых обязательств — весьма обременительны для города. Как подчеркивалось ранее, сохраняющаяся тенденция роста незапланированных расходов и в то же время рост расходов бюджета в связи с муниципальными займами, значительно увеличивают риск возникновения кризисной ситуации.
Следовательно, более чем оправданным выглядит установление фиксированного процента отчислений от незапланированных доходов в специальный фонд. Средства данного фонда будут направляться на погашение муниципального долга, что заметно улучшит экономическое состояние города и обеспечит сохранение сбалансированности бюджета. Очевидно, подобный шаг будет способствовать скорейшему погашению долговых обязательств города, что повысит уровень доверия к муниципальным заимствованиям, а значит, позволит городу рассчитывать на получение кредитов на реализацию крупных социальных проектов в будущем.
Следовательно, к основным функциям новой внедряемой подсистемы планирования формирования и распределения средств, поступающих в бюджет города сверх запланированной части доходов можно добавить следующие:
Управление фондом «Погашения долговых обязательств города», формируемого, путем отчисления, ограниченных в процентном отношении, сумм от не запланировано полученных доходов городского бюджета.
Разработка плана скорейшего погашения долговых обязательств города Нижнего Новгорода, основываясь на предполагаемой возможности получения дополнительных доходов в городской бюджет.
Безусловно, формирование и распределение данного фонда должно регламентироваться соответствующими нормативно-правовыми актами, а значит, предполагает введение соответствующей системы отчетности.
Решение о расходовании дополнительных средств на проекты являющиеся, согласно реестру, приоритетными для реализации, за счет дополнительных доходов должно быть зафиксировано в форме Постановления администрации города Нижнего Новгорода.
Одновременно, информация о планировании, исполнении, текущем состоянии муниципального долга города Нижнего Новгорода, о влиянии нововведений на рейтинг города, приказы и методические указания департамента финансов администрации города по вопросам планирования формирования и распределения средств, поступающих в бюджет города сверх запланированной части доходов — должна публиковаться на официальном департамента финансов администрации города Нижнего Новгорода. В целях обеспечения публичности информации, вместе опубликованием отчетов о деятельности департамента.
Экономический эффект от данного нововведения должен оправдать неизбежные затраты на формирование новой подсистемы, в частности, на подготовку и оплату труда специалистов. Что решит большую часть проблем в сфере планирования бюджета города Нижнего Новгорода.
Кроме того, для повышения эффективности деятельности и прозрачности отчетов органов местного самоуправления, а вместе с тем и муниципальных учреждений города о выполнении муниципальных функций и об обеспечении потребностей населения в муниципальных услугах, для достижения должного уровня их доступности и качества, должно быть запланировано решение задач по следующим направлениям:
повышение сбалансированности бюджета город, а так же эффективности его планирования и исполнения;
стимулирование источников доходов бюджета города;
более полное внедрение программного метода планирования расходов, тем самым повышая их эффективность;
дальнейшее развитие муниципальной системы финансового контроля;
поддержка прозрачности и доступности для граждан информации о финансовом состоянии и результатах деятельности муниципальных учреждений;
повышение квалификации муниципальных служащих.
Усердная работа по перечисленным направлениям станет основой для решения актуальных проблем города Нижнего Новгорода, в сфере управления муниципальными финансами.
Создание такой подсистемы сводного бюджетного планирования позволит сформировать и реализовать ответственную бюджетную политику, которая будет служить одним из ключевых инструментов достижения долгосрочных целей муниципалитета. По сути, действия, предпринимаемые в рамках данной новой системы, являются антикризисными мерами. Очевидно, нельзя решать сиюминутные проблемы в ущерб долговременным приоритетам, принимать решения, влекущие за собой рост неэффективных расходов, иждивенчество, консервацию сложившихся перекосов и дисбалансов, нарушать базовые бюджетные принципы и процедуры, размывая финансовую ответственность муниципалитета.
3.
2. Оценка экономической эффективности предложенных мер
По каждому отдельному факту расходования средств было принято отдельное решение. Сам факт использования незапланированных доходов на обеспечение социальных нужд населения является позитивным, но процесс утверждения каждого проекта, рассмотрение возможностей его финансирования — все эти процессы существенно затянуты.
Предлагаемая система планирования формирования и распределения средств, поступающих в бюджет города сверх запланированной части доходов обеспечит значительно более быстрый и менее затратный процесс утверждения незапланированных проектов к исполнению. Безусловно, подготовленные заранее проекты, уже внесенные в соответствующий реестр — «очередь на реализацию» с описанием из экономического и социального эффекта, а так же с уже рассчитанным и скорректированным объемом затрат, предоставит администрации города возможность более оперативно и полно исполнять принятые на себя обязательства.
Как уже было отмечено в предыдущем параграфе, в основе повышения эффективности бюджетных расходов лежит устойчивость и сбалансированность бюджета в долгосрочной перспективе.
Для решения всех перечисленных проблем, помимо внедрения предлагаемой подсистемы планирования формирования и распределения средств, поступающих в бюджет города сверх запланированной части доходов, должны быть реализованы некоторые жесткие меры по направлениям:
Повышение надежности экономических прогнозов, ограничение бюджетного дефицита, полнота учета фактических и предполагаемых финансовых ресурсов, которые можно направить на достижение целей города, считая бюджетные ассигнования, льготы по налогам и гарантии и имущество, что обеспечивается новой подсистемой планирования.
Повышение эффективности и продуктивности деятельности органов местного самоуправления. Достижение возможно путем установления и соблюдения жестко регламентированных принципов ответственной политики, связанных с бюджетом города, к которым относятся:
повышение надежности экономических прогнозов и предпосылок, на которых базируется сводное бюджетное планирование;
формирование бюджета города должно быть основано на реалистичных оценках приведенных в долгосрочном прогнозе социально — экономического развития города Нижнего Новгорода;
рост бюджетного дефицита должен быть ограничен и устранен;
Процедура введения новых, а так же увеличения уже имеющихся расходных обязательств должна быть жестко формализована, во избежание возникновения «раздутых расходов» муниципального бюджета.
Ввиду того, что планирование объема бюджетных ассигнований производится с учетом безусловного и в полном объеме исполнения уже действующих расходных обязательств, вновь принятые расходные обязательства должны быть подкреплены оценкой необходимого на весь период их исполнения объема ресурсов. Одновременно необходим систематический анализ и оценка возможных рисков принятия новых расходных обязательств для бюджета города.
Работа по увеличению доходной базы, направленная, в частности, на привлечение новых налогоплательщиков и ликвидацию задолженностей организаций города бюджетам всех уровней. Особое внимание должно уделяться недопущению возникновения просроченной кредиторской задолженности.
От реализации вводимых изменений, должно последовать улучшение по показателями, отраженными в таблице 3.
1.
Таблица 3.1.
Основные показателями реализации вводимых изменений Показатель Значения по плану 2018 г. 2019 г. 2020 г. Снижение доли дефицита местного бюджета к доходам без учета безвозмездных поступлений (да — снижается, сохраняется на прежнем уровне; нет — увеличивается) нет да Да Отсутствие просроченной кредиторской задолженности распорядителей бюджетных средств на 1-е число месяца, следующего за отчетным кварталом (да — отсутствует, нет — задолженность имеется) да да Да Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы (да — отсутствует, нет — задолженность имеется) нет да Да Объем просроченной кредиторской задолженности по публичным обязательствам (да — отсутствует, нет — задолженность имеется) нет да Да Наличие просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования (да — задолженность имеется; нет — отсутствует) нет нет нет Совершенствование применения в городе Нижнем Новгороде программного метода, а так же и увеличение доли программных расходов в их общей массе, создает необходимые условия, обеспечивающие переход к программному бюджету, что означает четкую увязку бюджетных расходов и показателей деятельности органов муниципальной власти, а так же существенно облегчает процесс сводного бюджетного планирования.
Внедрение данного метода должно проводиться вплоть до распределения всего объема расходов бюджета города Нижнего Новгорода по целевым программам всех типов срочности.
Для того, чтобы целевые программы стали постоянно используемым инструментом программно-целевого планирования, их разработка и осуществление должно основываться на следующих принципах:
Гармоничное включение программ в бюджетный процесс города начиная со стадии планирования и составления проекта местного бюджета.
Введение
оптимальных требований к содержанию разделов программ, к процедурам разработки их основных положений, а так же к согласованию целевых программ.
Содержательная нагрузка, по каждой из программ, должна быть сконцентрирована в части показателей и их пороговых значений, конкретных мероприятий и соблюдения сроков их реализации. Утверждение программ с неоправданно большим объемом необходимых для реализации ресурсов — невозможно.
Безусловная необходимость ежеквартального мониторинга реализации муниципальных целевых программ, их корректировка и принятие управленческих решений — по необходимости.
Немаловажным фактором обеспечения стабильности развития города вместе с повышением качества сводного бюджетного планирования, является дальнейшее совершенствование системы финансового контроля. Это необходимая мера, так как усиление финансового контроля в муниципальном образовании выполняет предупредительную функцию, что улучшает работу органов местного самоуправления, так как жестко следуя установленным нормам действующего законодательства, действия органов местного самоуправления становятся более «прозрачными» и предсказуемыми, а значит так же повышает качество прогнозирования и планирования.
Реализация данной задачи должна отразиться в показателях, указанных в таблице 3.
2.
Таблица 3.2.
Показатели реализации изменений в сфере финансового контроля Показатель Значения по плану 2018 г. 2019 г. 2020 г. Доля муниципальных учреждений, в отношении которых в отчетном году проведены проверки органом внутреннего финансового контроля, % Около 50 60 70 Степень исполнения в отчетном году плана-графика проведения проверок органом внутреннего финансового контроля, % 100,0 100,0 100,0.
Последний, но не по важности, фактор улучшения качества сводного бюджетного планирования является профессиональная компетентность персонала муниципальных служащих города Нижнего Новгорода. Без соответствующего уровня знаний и подготовки персонала, задействованного в планировании бюджета, а так же способности быстро «перестраиваться» в зависимости от изменений в законодательстве — бюджетная система города лишается одной из важных основ стабильного функционирования.
Достижение цели повышения уровня профессионализма и квалификации муниципальных служащих, предполагается реализовать путем следующих мероприятий:
организация программ повышения квалификации муниципальных служащих, особенно сотрудников финансовых служб города;
проведение тематических семинаров финансово-бюджетной направленности, вовлекая руководителей муниципальных учреждений, а так же другие заинтересованные в повышении квалификации персонала органами.
Реализация данной задачи должна отразиться в показателях, указанных в таблице 3.
3.
Таблица 3.3.
Основные показатели реализации программы повышения квалификации муниципальных служащих:
Показатель Значения по плану 2018 г. 2019 г. 2020 г. Доля представителей работников сферы бюджетного планирования принявших участие в учебных семинарах, % 5 50 100 Доля целевой группы, прошедшей обучение и повышение квалификации и (или) принявшей участие в учебных семинарах, % 3 70 100.
Таким образом, основа решения актуальных проблем города Нижнего Новгорода, в сфере планирования и управления муниципальными финансами состоит из:
внедрения в систему сводного бюджетного планирования нового звена — подсистемы планирования формирования и распределения средств, поступающих в бюджет города сверх запланированной части доходов.
«отлаживание» работы инструментов достижения долгосрочных целей муниципалитета, что исключает рост неэффективных расходов, иждивенчество, консервацию сложившихся перекосов и дисбалансов бюджета города Нижнего Новгорода.
Из приведенных выше предложений по совершенствованию системы сводного планирования, а соответственно, и всей бюджетной системы города Нижнего Новгорода видно, что реализация перечисленных изменений необходима. Комплексное введение подобных изменений в систему управления муниципальных финансов позволит уже в ближайшей перспективе обеспечить полное и эффективное решение проблемных вопросов развития и функционирования бюджетной системы Нижнего Новгорода.
Заключение
.
Финансовая система является многоаспектным понятием. С точки зрения экономического содержания она представляет собой совокупность финансовых отношений между экономическими субъектами, в процессе которых образуются и используются денежные доходы, поступления и накопления; с позиций структурно-функциональной организации — совокупность взаимосвязанных сфер и звеньев финансовых отношений, которые опосредуют формирование и использование доходов, поступлений и накоплений экономических субъектов в процессе общественного воспроизводства; в институциональном аспекте — совокупность финансовых институтов и финансовых органов, обеспечивающих процесс формирования и использования финансовых ресурсов различными экономическими субъектами.
Социально-экономическое развитие на муниципальном уровне напрямую определяется наличием финансовых ресурсов и возможностями их использования. Особое место в процессе управления финансами занимает бюджетное планирование, которое при научно-обоснованном и продуманном подходе может стать действенным инструментом обеспечения устойчивости, сбалансированности и развития муниципального образования. В данной работе бюджетное планирование рассматривается как важнейшая составляющая системы управления финансовой устойчивостью муниципального образования.
Однако, существенным недостатком системы планирования в целом, а так же сводного бюджетного планирования города Нижнего Новгорода в частности является отсутствие подсистемы планирования формирования и распределения средств, поступающих в бюджет, сверх запланированной части доходов. В данной дипломной работе была рассмотрена и изучена нормативно — правовая база бюджетного планирования в России, на федеральном, территориальном и местном уровне власти, взаимосвязь систем бюджетного планирования между этими уровнями, действующие в муниципальном образовании городе Нижнем Новгороде методики сводного бюджетного планирования.
Выявив недостатки данной системы, была сформулирована необходимость введения подсистемы планирования формирования и распределения средств, поступающих в бюджет, сверх запланированной части доходов пути, в качестве пути преодоления экономической нестабильности, вызванной сохраняющейся тенденцией увеличения бюджетного дефицита.
Таким образом, предложения по совершенствованию системы сводного бюджетного планирования, приведенные в данной работе, являются предполагаемой основой для снижения возможных угроз возникновения кризисных ситуаций, вызванных недостаточным качеством планирования финансовых ресурсов. В рамках предлагаемой системы, отмечается необходимость организации:
— составления реестра приоритетных для реализации, за счет дополнительных доходов, проектов;
— управления фондом «Погашения долговых обязательств города», формируемого, путем отчисления процентов от незапланированных доходов городского бюджета;
— разработки плана погашения долговых обязательств города Нижнего Новгорода, основываясь на предполагаемой возможности получения дополнительных доходов в городской бюджет.
Предложенные меры должны способствовать рационализации расходов муниципального образования города Нижнего Новгорода, а так же улучшить его показатели в сфере муниципальных заимствований и обслуживания муниципального долга. Эти меры снижают вероятность нарушения экономической стабильности, которое ведет к риску неисполнения городскими властями принятых обязательств и ведет к дальнейшему увеличению заимствований.
В целом, предлагаемые изменения позволят повысить качество прогнозных показателей, а значит и эффективность системы сводного бюджетного планирования.
Постановление Правительства РФ от 2 августа 2010 года № 558 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 15.
04.2014 № 316 (ред. от 31.
03.2017) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономка». Подпрограмма 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства».
Доклад о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации / Под ред. Е. С. Шугриной. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2015. 240 с.
Доклад о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации: Современные вызовы и перспективы развития / Под ред. Е. С. Шугриной. М.: Проспект, 2016. 312 с.
Борисенко Н. И. Формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации (на примере Московской области) // Вопросы региональной экономики. — 2015. — Т.
7. № 2. — С. 41−53.
Бутенко Я. А. Тенденции и перспективы развития малого и среднего предпринимательства // Вестник ИжГТУ им. М. Т. Калашникова. — 2014. -№ 4 (64). — С. 53−57.
Братановский С. Н., Братановская М. С. Государственное управление социально-культурной сферой в Российской Федерации: учебное пособие для бакалавров // Директ-Медиа • 2017 год • 104 с.
Василенко И. А. Государственное и муниципальное управление; Юрайт — Москва, 2015. — 496 c.
Визгалов, Д. В. Маркетинг города. — М.: Фонд «Институт экономики города», 2016 г. — 144 с.
Вопросы совершенствования системы государственного управления в современной России: межвузовский сборник научных статей // Директ-Медиа • 2015 год • 736 с.
Гимазова Ю. В. Государственное и муниципальное управление; Юрайт — Москва, 2014. — 464 c.
Данченко Н. В., Киселева Н. Н., Браткова В. В. Государственная региональная политика: учебное пособие // СКФУ • 2015 год • 159 с.
Депутатова Л.Н., Лутченко М. А. Анализ подходов к оценке инвестиционной привлекательности регионов // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. -.
2015. — Т. 13. — №.
2. — с. 215−218.
Инновации в государственном и муниципальном управлении: учебное пособие // СКФУ • 2016 год • 284 с.
Исследование «Инвестиционная привлекательность регионов — 2014: бремя управления». — [Электронный ресурс]. —
http://raexpert.ru/ratings/regions/2014.
Кривова Д. А. Значение социальной инфраструктуры для социальноэкономического развития малых городов // Социум и власть. 2015. № 2 (40).
Кобилев А. Г., Кирнев А. Д., Рудой В. В. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве; Феникс — Москва, 2016. — 496 c.
Литвак Борис Государственное управление. Лучшие мировые практики; Синергия — Москва, 2014. — 224 c.
Мельничук М.В., Караев А. К. Пути решения проблем регулирования малого и среднего бизнеса в российских регионах (зарубежный опыт) // Современная наука: актуальные проблемы теории и практики. Серия: Экономика и право. —2017 — № 4. — С. 31−34.
Малое и среднее предпринимательство в России. Официальное издание. Статистический сборник. Федеральная служба государственной статистики. Москва, 2015.
Москвина А.В., Каячев Г. Ф., Лихачева Т. П. Влияние механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства на источник экономического роста северных территорий Красноярского края // Российское предпринимательство. — 2015. —.
Т. 16. № 21. — С. 3765−3776.
Основы государственного и муниципального управления: практикум // СКФУ • 2015 год • 110 с.
Рачеева Я. В. Инвестиционная привлекательность России на фоне экономических ограничений // «Развитие России в условиях глобальной политической нестабильности и экономических ограничений»: материалы студенческой научной конференции (весенняя сессия) СПБГЭУ, изд-во СПбГЭУ, 2015. — 158 с.
Самойлов В. Д. Государственное управление. Теория, механизмы, правовые основы; Юнити-Дана, Закон и право — Москва, 2015. — 312 c.
Селезнев А. З. Конкурентные позиции и инфраструктура рынка России. М.: Юрист, 2014. 30 с.
Сафиуллин, А. Р. Инвестиционная привлекательность территории как фактор ее конкурентоспособности / А. Р. Сафиуллин // Экономические стратегии. — 2014. — № 8. — С. 140.
Сачук, Т. В. Территориальный маркетинг / Т. В. Сачук: учебное пособие. — Питер, 2015.
Теория управления: учебник. Изд. 3-е, доп. и перераб. / под общ. ред. А. Л. Гапоненко, А. П. Панкрухина. — М.: РАГС, 2016. — 560 с.
Увайсаева А. Г. Инвестиционная деятельность в Чеченской Республике В сборнике: Фундаментальная наука и технологии — перспективные разработки Материалы VIII международной научно-практической конференции. н.-и. ц. «Академический». 2016. С. 174−177.
Увайсаева А.Г., Янгульбаева Л.Ш./Развитие пространственной организации экономических систем на основе использования принципов концентрации капитала / Наука и бизнес: пути развития. 2014. № 12 (42).
Фаттахов Р. В. Пространственное развитие экономики России: перспективы и формирование «точек роста» // Вестник Тульского филиала Финуниверситета. — 2016. — № 1. — С.43−46.
Фрумина С. В. Системные проблемы финансирования малого бизнеса в условиях кризисного развития экономики // Вестник Удмуртского университета. Серия Экономика и право. — 2017. — Т.
27. № 4. — С. 63−68.
Хамзатов В.А., Атамазова А. А. Способы и методы поддержки малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации // Современные научные исследования и инновации. — 2016. — № 12 (68). — С. 604−606.
Хуснуллин Р. А. Методики оценки инвестиционной привлекательности регионов // Вестник Казанского технологического университета. — 2015. — № 5. — с. 65−71.
Чеботарева М. С. Участие России в международном движении капитала [Текст] // Проблемы и перспективы экономики и управления: материалы междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, апрель 2012 г.). — СПб.: Реноме, 2012. С. 56−58.
Шигин Е.Ю., Драбенко В. А. Поддержка предпринимательского сектора в условиях геополитической нестабильности // Журнал правовых и экономических исследований. — 2017. — № 1. — С. 226−230.
Юнимица, Е. Г. Малые и средние города: научно-теоретические аспекты исследования / Е. Г. Юнимица. − Екатеринбург, 2016.
Яновский В. В., Кирсанов С. А. Государственное и муниципальное управление.
Введение
в специальность; Кно.
Рус — Москва, 2015. — 200 c.
Иванова С. А. Основные проблемы инновационного развития статистики — [Электронный ресурс] - Режим доступа. — URL:
http://web.snauka.ru/issues/2014/04/33 127
Панкрухин, А. П. Маркетинг города, муниципального образования [электронный ресурс]. — Режим доступа. ;
http://www.marketologi.ru/lib/markedu.html.
Сущность, цели и задачи муниципального маркетинга [электронный ресурс]. — Режим доступа. ;
http://orags.narod.ru.
gks.ru — Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики.
cbr.ru — Официальный сайт Центрального Банка Российской Федерации.
economy.gov.ru — Официальный сайт Министерства экономического развития РФ.
russianeconomy.ru — Официальный сайт проекта «Регионы России. Деловой климат. Инвестиционный потенциал».
Межбюджетные отношения в России: реальность и перспективы / Х. М. Кармоков, В. А.
Широбокова; под ред. С. М. Шахрая. М.: НИИСП, 2015. 109 с.
Методы повышения эффективности использования бюджетных средств как инструмент обеспечения экономической безопасности государства / Л. Н. Смирнова, В. А. Титов. СПб.: Копи-Р Групп, 2016. 118 с.
Цыпин И.С., Веснин В. Р. Государственное регулирование экономики [Текст]: Учебник. — М.: ИНФРА — М, 2015. — 296 с.
Управление муниципальным экономическим развитием / под ред. Г. Ю. Ветрова. — М.: Фонд «Институт экономики города», 2016. — 98 с.
Управление муниципальным экономическим развитием / под ред. Г. Ю. Ветрова. — М.: Фонд «Институт экономики города», 2016. — 98 с.
Маклева Г. Реформа бюджетного учета в Российской Федерации // Финансовая газета — 2014. — Янв. (N2). — С.
3.
Ланин А. В. Стратегическое планирование и бюджетирование / А. В. Ланин. — М.: Консультант, 2015. — 125 с.
Маклева Г. Реформа бюджетного учета в Российской Федерации // Финансовая газета — 2014. — Янв. (N2). — С.
3.
Барулин С. В. Финансы: учебник/ С. В. Барулин.
М.: КНОРУС. 2016 г. — с.220- 222.
Петрова Е.М. Социально-экономическое развитие территорий в контексте муниципальной реформы // Европейский журнал социальных наук. — 2015. № 1. — С.487−494.
Информация о результатах мониторинга местных бюджетов Российской Федерации на 1 января 2017 г. //.
http://www.minfin.ru.
Барулин С. В. Финансы: учебник/ С. В. Барулин.
М.: КНОРУС. 2016 г. — с.220- 222.
Методы повышения эффективности использования бюджетных средств как инструмент обеспечения экономической безопасности государства / Л. Н. Смирнова, В. А. Титов. СПб.: Копи-Р Групп, 2016. 118 с.
Финансы: учебник для бакалавров по экономическим специальностям / А. Я. Барабаш, Г. Н. Белоглазова, Т. П. Беляева и др.; под ред.
М. В. Ро-мановского, О. В. Врублевской; С. Петерб.
гос. ун-т экономики и финан-сов. М.: Юрайт, 2015. 599 с.
http://docs.cntd.ru/document/465 579 601.
