Права подопечных детей

Существо опеки (попечительства) над несовершеннолетними определяет как права и обязанности опекунов (попечителей), так и права подопечных детей. Именно права, поскольку СК не возлагает на ребенка каких бы то ни было обязанностей правового характера, которые в случае неисполнения не могут быть обеспечены в принудительном порядке. Речь может идти лишь об обязанностях морального свойства (помогать родителям и нетрудоспособным, беспомощным членам семьи, заботиться о них и т. п.).

Находящиеся под опекой (попечительством) дети обладают всей совокупностью личных прав, принадлежащих каждому несовершеннолетнему. Суда входят право:

• — жить и воспитываться в семье;
• — общаться с родителями и другими родственниками;
• — на свою защиту;
• — выражать свое мнение;
• — на имя, отчество и фамилию.

Вместе с тем ст. 148 СК сочла нужным, учитывая особое положение данной категории детей, поскольку они остались без родителей, повторить перечень личных прав несовершеннолетних, которые воспитываются в семье опекуна. Поэтому п. 1 ст. 148 СК причисляет к их правам право:

• — на воспитание в семье опекуна (попечителя);
• — заботу со стороны опекуна (попечителя);
• — совместное проживание с опекуном (попечителем). Но в порядке исключения подросток, достигший 16-летнего возраста, с разрешения органов опеки и попечительства может проживать отдельно от своего попечителя при согласии данных органов;
• — обеспечение условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважения их человеческого достоинства;
• — защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя), что предусмотрено абз. 1 п. 2 ст. 56 СК.

Выделив специально личные права подопечных детей, СК создает дополнительные гарантии защиты их прав в случае их нарушения. К тому же СК не оставляет без внимания и права детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот и тех, кто лишился родительского попечения. Согласно ст. 155.3 СК они имеют право на содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, уважение их человеческого достоинства, защиту их прав и законных интересов. Само собой разумеется, что воспитанники детских учреждений обладают всей совокупностью личных прав, принадлежащих каждому несовершеннолетнему согласно ст. 56 СК.

Более детально определены имущественные права подопечных детей, находящихся как в семье опекуна (попечителя), так и в детском учреждении на полном государственном попечении. Но не потому, что для подопечного ребенка крайне важно знать, в чем же заключаются его имущественные права, а потому, что регулировать имущественные отношения проще с помощью ГК.

Статью 60 СК, посвященную имущественным правам ребенка, условно можно разделить на две части.

В первую входят положения, определяющие источник образования имущественных прав несовершеннолетнего. Сюда входят:

• — алименты;
• — пенсии, пособия;
• — доходы, полученные от принадлежащего ему имущества;
• — имущество, полученное в дар;
• — имущество, полученное, но наследству;
• — имущество, приобретенное им за вознаграждение за свой труд.

Данный перечень источников имущественных прав исчерпывающим не является. Но важно, чтобы деятельность по приобретению собственного имущества не противоречила закону.

Во вторую группу положений, касающихся имущественных прав подопечных несовершеннолетних, входят правила, определяющие, какие сделки, каким образом он может совершать, чтобы стать обладателем имущественных прав. Здесь все зависит от возраста ребенка. Если он малолетний, т. е. не достиг 14 лет, то все сделки могут совершать от его имени только его родители, усыновители или опекуны. Дети в возрасте от шести до 14 лет вправе самостоятельно совершать:

• — мелкие бытовые сделки;
• — сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;
• — сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения (п. 1, 2 ст. 28 ГК).

Если несовершеннолетний находится в подростковом возрасте (от 14 до 18 лет), его попечитель уже не заменяет его полностью, а оказывает подопечному содействие в осуществлении им своих имущественных прав, а также охраняет его от злоупотреблений со стороны третьих лиц (п. 2 ст. 33 ГК).

Что же касается самого несовершеннолетнего, находящегося под попечительством, то он вправе совершать сделки с письменного согласия своих законных представителей — родителей, усыновителей или попечителя. Причем, если сделку совершил несовершеннолетний указанного возраста, ее одобрение может последовать в дальнейшем в письменном виде. Без всякого согласия дети в возрасте от 14 до 18 лет могут:

• — распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами;
• — осуществлять права автора произведений науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;
• — в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;
• — совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные п. 2 ст. 28 ГК.

Согласно п. 4 ст. 26 ГК при наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя, либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить подопечного несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработкам, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел полную дееспособность в результате досрочного вступления в брак или эмансипации.

Прямое отношение к имущественным правам несовершеннолетних подопечных имеют правила, определяющие действия опекуна (попечителя) по распоряжению имуществом подопечного. Согласно п. 1 ст. 37 ГК доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

К имущественным правам подопечных детей прямое отношение имеют те статьи ГК, где говорится, что не вправе делать опекуны (попечители). Так, согласно ст. 21 Закона об опеке опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), на совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

Еще более категоричен и. 3 ст. 37 ГК, где сказано, что опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

Что же касается подробного перечисления способов охраны имущества подопечного, определения видов распоряжения имуществом подопечных, особенностей распоряжения имуществом, принадлежащим подопечному, и других вопросов, то они носят сугубо гражданско-правовой характер.

Особое место в перечне прав подопечного занимают его жилищные права. Он сохраняет право собственности на то жилое помещение, которое принадлежало ему до установления опеки (попечительства), а также право пользования жилым помещением, где он находился до устройства на опеку (попечительство). Тем более что подопечный не имеет права на жилую площадь опекуна (попечителя), а тот в свою очередь не имеет права на жилую площадь подопечного. Но проживать они должны совместно. При отсутствии жилого помещения подопечные имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством, согласно которому детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных организациях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) предоставляются жилые помещения вне очереди по договорам социального найма (ст. 57 ЖК). Отсюда следует, что пока существует опека (попечительство), опекуну (попечителю) нужно позаботиться об обеспечении жилищных прав своего подопечного.