Отмена усыновления и ее правовые последствия

Далеко не всегда благие намерения усыновителей (усыновителя) оправдываются. Сталкиваясь с трудностями появления нового члена семьи, зачастую со слабым здоровьем, задержкой развития, трудным характером, привыкшие к другому жизненному укладу усыновители (усыновитель) готовы отказаться от усыновленного ими ребенка. Но отказаться просто так от усыновления закон не позволяет. Отмена усыновления допускается только в судебном порядке и по основаниям, предусмотренным ст. 141 СК, согласно которой усыновление может быть отменено в случаях, если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией. Налицо все основания для лишения родительских прав. Однако, поскольку права и обязанности усыновителей, тождественные родительским, производны по своему происхождению, СК предусматривает их отмену, а не лишение родительских прав.

Усыновление может быть отменено и по другим основаниям, исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения. К ним относятся установление усыновления вопреки требованиям семейного законодательства, например, при нарушении одного из условий усыновления, в частности, его осуществление без согласия родителей, самого усыновленного, достигшего 10-летнего возраста, и т. п. Одним из иных оснований отмены служит обнаруженное с годами патологическое развитие личности несовершеннолетнего в виде влечения его к бродяжничеству. В таком случае усыновленный нуждается в специальном лечении, а его надлежащее воспитание в семье невозможно, но не по вине усыновителей.

Последствия отмены усыновления относятся к числу особенно тяжких. Дело не только в том, что восстанавливаются правоотношения с биологическими родителями, а сложен, порой трагичен возврат ребенка в прежнюю обстановку и нередко в детский дом, куда его вынуждены устроить органы опеки и попечительства. И чтобы как-то облегчить положение несовершеннолетнего, п. 4 ст. 143 СК предоставляет суду право обязать бывшего усыновителя выплачивать алименты на содержание того, кто был ранее им усыновлен.

В принципе отмена усыновления по достижении усыновленным совершеннолетия не допускается. Исключение возможно, только когда на такую отмену имеется согласие усыновителя и усыновленного, а также его родителей, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными.

Но может быть и другая ситуация, когда допустима отмена усыновления по просьбе усыновленной, достигшей совершеннолетия. Ее усыновление отчимом состоялось, после чего он изнасиловал несовершеннолетнюю падчерицу, за что был осужден и приговорен к пяти годам лишения свободы. По мнению Конституционного Суда РФ, совершение усыновителем преступления против половой неприкосновенности ребенка является очевидным основанием для отмены усыновления по достижении усыновленной совершеннолетия без согласия на то усыновителя (см. Определение Конституционного Суда РФ от 17.12.2008 № 1055-О-П).

Усыновление ребенка (гражданина Российской Федерации) иностранцами

Особое место занимает усыновление российского ребенка (гражданина Российской Федерации) иностранцами, лицами без гражданства. В последние годы такое усыновление приняло широкий размах, несмотря на закрепленное в СК правило, согласно которому усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории РФ, либо на усыновление родственниками детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников. Сведения о детях, которые могут быть переданы иностранным гражданам или лицам без гражданства, содержатся в федеральном банке данных, т. е. в Минобрнауке России. Здесь же содержится информация об иностранцах, желающих усыновить российского ребенка. Однако передача на усыновление может состояться только по истечении шести месяцев со дня поступления сведений о таких детях в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Если все же усыновление ребенка состоялось иностранными гражданами или лицами без гражданства, не состоящими на учете в государственном банке данных, оно подлежит отмене.

Для того чтобы не допустить незаконного усыновления ребенка названными лицами, необходимо соблюдать определенные правила. Во-первых, запрещается участие в усыновлении лиц, не имеющих к усыновлению никакого отношения. Обычно эти лица действуют из корыстных побуждений, превращают усыновление в свой преступный бизнес. Во-вторых, в деятельности по усыновлению ребенка — российского гражданина иностранцами обязательно должны участвовать специально уполномоченные на то иностранным государством органы или организации по усыновлению детей, которые осуществляют свою деятельность на территории РФ в силу международного договора РФ или на основе принципа взаимности. К сказанному п. 2 ст. 126.1 добавляет: упомянутые органы и организации «не могут преследовать в своей деятельности коммерческие цели» .

Все перечисленные правила не ужесточают условия усыновления, а не допускают усыновление осиротевшего ребенка, не соответствующее его подлинным интересам, чреватое нарушением его прав.

Вопрос — допускать или нет международное усыновление — может быть решен только положительно. Но для этого следует убедиться, что усыновленный в другую страну ребенок получит все необходимое для своей полноценной жизни. В настоящее время осуществляется контроль за условиями его жизни в семье усыновителей, проживающих в другом государстве, в соответствии с постановлением Правительства РФ 29.03.2000 № 275, которым утверждены Правила постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства. Данный контроль возложен па консульские учреждения РФ, находящиеся в пределах консульского округа на территории государства проживания усыновителей, а при отсутствии указанного учреждения — на дипломатическое представительство РФ. Постановка детей на учет в консульском учреждении осуществляется в трехмесячный срок со дня въезда их в государство места проживания усыновителей.

Для постановки на учет усыновленного ребенка в консульское учреждение представляются следующие документы:

• — заявление о постановке на учет усыновленного ребенка с приложением двух его фотографий;
• — свидетельство об усыновлении (удочерении);
• — документы, удостоверяющие личность усыновителей и ребенка.

Сведения о ребенке заносятся в учетную карточку, форма которой учреждается МИД России. Консульское учреждение проставляет отметку в паспорте усыновленного ребенка о постановке его на учет. Постановка на учет разрешается и до выезда из Российской Федерации. Контроль за постановкой на учет усыновленного ребенка в консульском учреждении осуществляет специально уполномоченный иностранным государством орган, или организация по усыновлению детей, представляющий в установленном порядке интересы кандидатов в усыновители при усыновлении ими ребенка на территории РФ. В целях обеспечения своевременной постановки на учет консульскими учреждениями усыновленных детей Минобрнауки России каждые шесть месяцев направляет им информацию об усыновленных детях.

В интересах детей, усыновляемых иностранцами, подписаны Соглашение между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей (от 13.07.2011), Договор между Российской Федерацией и Французской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей (от 18.11.2011), Договор между Российской Федерацией и Итальянской Республикой о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей (от 06.11.2008). Однако Федеральным законом от 28.12.2012 № 272-ФКЗ.

" О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" был установлен запрет на передачу детей — граждан Российской Федерации на усыновление (удочерение) гражданам США, а ст. 2 этого Федерального закона предписывает прекратить от имени Российской Федерации действие указанного выше Соглашения с США.