Конституционные основы экономического строя Российской Федерации

Характер экономического строя в определяющей мере зависит от выбора типа экономических отношений и его конституционного закрепления. Объектом конституционного регулирования являются такие фундаментальные вопросы экономического строя, как отношение к собственности и ее формы, принципы экономической деятельности и распределения финансов, основные права субъектов экономической деятельности.

Утверждение идеологии конституционализма в экономической сфере подразумевает формирование экономического строя, базирующегося на экономическом либерализме, который тесно связан с принципом единства экономического пространства и укреплению которого способствует либеральная экономика. Общие государственные требования в отношении свободы экономической деятельности, обеспечение государством свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств на всей его территории создают целостный и эффективный режим функционирования экономики.

К фундаментальным основам любой экономической системы относятся отношения собственности. Их конституционное регулирование на современном этапе имеет широкий диапазон нюансов: формы, режим и субъекты собственности; экономические права и их гарантии; условия эффективности экономической системы и др.

Важнейшие аспекты экономического строя РФ, отвечающие концепции либеральной экономики, — это свобода экономической деятельности, многообразие форм собственности и их равноправие, признание частной собственности и целый ряд других принципов, обеспечивающих свободу и широкие возможности для субъектов экономической деятельности. Реализация данных принципов осуществляется в сочетании с конституционным требованием единства экономического пространства.

В Российской Федерации согласно ст. 8 Конституции РФ гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности; признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Равное признание всех форм собственности — новая формула для российской экономической системы. До начала 1980;х гг. закреплялась незыблемость социалистической собственности и социалистической системы хозяйства. В советских конституциях выделялась, прежде всего, общественная собственность, которая признавалась трудовой, в то время как частная собственность считалась исключительно эксплуататорской.

К общественной социалистической собственности относились: государственная как высшая и приоритетная форма собственности; колхозно-кооперативная собственность, т. е. коллективная собственность членов трудовых объединений; собственность общественных организаций (прежде всего профсоюзов), используемая для достижения некоммерческих уставных целей этих организаций. Государственная собственность в обществе развитого социализма получила наименование общенародной собственности. Частная собственность на средства производства полностью исключалась. Признавалась лишь личная или индивидуальная собственность, основанная на личном труде или на труде членов семьи. Общественная собственность открыто провозглашалась приоритетной, но сравнению с личной и пользовалась особой поддержкой государства.

К объектам личной собственности относились в основном предметы личного и бытового потребления, а также предметы первой необходимости. В личной собственности можно было иметь строго ограниченные по размеру и количеству дом, приусадебный участок и иное значимое движимое и недвижимое имущество; незначительную численность скота. Эти и другие ограничения на размер и количество личной собственности были установлены законодательно.

В действующей Конституции РФ и федеральном законодательстве предусмотрены широкие возможности для обладания частной собственностью. В то же время не допускаются монополизация собственности и недобросовестная конкуренция. Впервые закреплено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. При этом оговаривается, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч. 1 ст. 9 Конституции РФ).