Выдача дубликатов документов. 
Наложение и снятие запрещения отчуждения имущества

1. Статья 52 Основ о нотариате предусматривает, что в случае утраты документов, экземпляры которых хранятся в делах нотариальной конторы, по письменным заявлениям граждан, законных представителей юридических лиц, от имени или по поручению которых совершались нотариальные действия, выдаются дубликаты утраченных документов.

Дубликат должен содержать текст удостоверенного или выданного нотариусом документа без каких-либо изъятий, включая имеющуюся на документе ранее совершенную удостоверительную надпись.

В соответствии со ст. 52 Основ в случае утраты могут быть выданы дубликаты не любых документов, имеющихся в нотариальном деле, а только нотариально оформленных. Однако следует отметить, что и выдача дубликатов таких документов возможна лишь в случае, если они хранятся в нотариальном деле. По правилам ст. 60 Основ о нотариате количество экземпляров нотариально удостоверенных документов определяется лицами, обратившимися за совершением нотариального действия, но не может превышать количества сторон, участвующих в сделке. Исключением, как уже отмечалось, являются завещания, договоры о залоге имущества, возведении жилого дома, отчуждении жилого дома и другого недвижимого имущества, договоры инвестиционного товарищества, соглашения о передаче товарищами инвестиционного товарищества своих прав и обязанностей и предварительные договоры об этом, соглашения об управлении хозяйственным партнерством, доверенности на ведение общих дел товарищей инвестиционного товарищества, а также документы, выражающие содержание сделки по передаче доли или части доли в уставном капитале ООО, предоставляемые нотариусу не менее чем в двух экземплярах, один из которых остается в делах нотариальной конторы. Если экземпляр документа не хранился в делах нотариальной конторы, то нотариус может выдать только справку о совершенном нотариальном деле или выписку из реестра регистрации нотариальных действий.

Выдача нотариусами дубликатов документов производится с соблюдением требований ст. 5 и 50 Основ о нотариате.

Согласно ст. 5 Основ круг лиц, которым могут выдаваться сведения (документы) о совершенных нотариальных действиях, ограничен лицами, от имени или по поручению которых совершались эти действия. Однако с учетом общих положений гражданского законодательства РФ о представительстве дубликат нотариального документа может быть выдан и уполномоченному в установленном порядке представителю при наличии указания в доверенности его права на получение дубликата такого документа.

Выдача дубликатов нотариально оформленных документов должна производиться с соблюдением требований о нотариальной тайне и подлежит регистрации в реестре для регистрации нотариальных действий.

На выдаваемом дубликате документа совершается удостоверительная надпись следующего содержания.

В таком же порядке выдаются дубликаты утраченных нотариальных документов и консульскими должностными лицами, поскольку согласно ст. 26 Консульского устава РФ они совершают нотариальные действия в соответствии с законодательством РФ о нотариате.

Аналогичные положения содержатся и в абз. 1 и. 24 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов. Однако определенный в Инструкции круг лиц, которым может быть выдан дубликат утраченных документов, несколько шире по сравнению со ст. 52 Основ. Должностные лица местного самоуправления вправе выдать дубликат не только гражданам и юридическим лицам, от имени и по поручению которых совершались нотариальные действия, но также гражданам и юридическим лицам, в отношении которых совершались нотариальные действия. Например, получить дубликат исполнительной надписи может не только кредитор, обратившийся за совершением этого нотариального действия, но и должник, в отношении которого данная надпись была учинена.

В нотариальной правоприменительной практике трудности вызывает вопрос о возможности выдачи дубликата завещания самому завещателю. Некоторые нотариусы на основании ч. 4 ст. 5 Основ о нотариате, согласно которой справки о завещании выдаются только после смерти завещателя, отказывали в выдаче дубликата завещания самому завещателю. Однако стоит отметить, что положения ст. 5 Основ направлены на обеспечение соблюдения тайны совершенного нотариального действия и касаются не завещателя, а иных лиц, которым могут понадобиться сведения о совершенном завещании, в том числе и после смерти завещателя. Кроме того, ограничение гарантированных Конституцией РФ прав и законных интересов граждан допустимо только федеральными законами. Ни ст. 5, ни ст. 52 Основ не содержат запретов на выдачу дубликата завещания самому завещателю. Более того, в ст. 52 Основ говорится о возможности выдачи дубликата нотариального документа лицу, от имени которого было совершено нотариальное действие. Поэтому представляется, что отказ в выдаче дубликата завещания самому завещателю является недопустимым и влечет нарушение прав завещателя.

В отличие от Основ о нотариате в абз. 5 п. 24 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов данный вопрос четко урегулирован положением, прямо предусматривающим возможность выдачи дубликата завещания завещателю.

В названной Инструкции регламентирован вопрос и о круге лиц, имеющих право на получение после смерти завещателя дубликата завещания, а не справки о нем. Согласно п. 24 Инструкции к таким лицам относятся указанный в завещании наследник при предоставлении им свидетельства о смерти завещателя, а в случае смерти этого наследника — его наследник, к которому право на принятие наследства перешло в порядке наследственной трансмиссии, при представлении последним свидетельств о смерти завещателя и умершего наследника, после которого он наследует.

В Основах о нотариате в отношении данного вопроса существует правовой пробел, поэтому нотариусы при его разрешении принимают во внимание положения п. 8 Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации. И хотя эти положения аналогичны вышеприведенным нормам Инструкции, рассматриваемый вопрос нуждается в скорейшем законодательном урегулировании.

2. Основы о нотариате также содержат указание о таком нотариальном действии, относимом к компетенции нотариусов, как наложение и снятие запрещения отчуждения имущества. При этом ст. 76 Основ о нотариате, в которой говорится о возможности совершения этого действия, достаточно лаконична по содержанию и предусматривает, что наложение и снятие запрещения отчуждения имущества осуществляется на условиях и в порядке, установленных законодательными актами РФ.

Однако действующим законодательством РФ не определены ни условия, ни порядок совершения данного нотариального действия. Поэтому на настоящий момент нотариусы не налагают и не снимают запрещений на отчуждение имущества.