Льготная помощь беднейшим странам

Особое место в рамках глобальной антикризисной стратегии МВФ занимает кредитная помощь наиболее бедным странам с низким уровнем дохода (ниже ежегодно устанавливаемого порогового значения), особенно странам Африки к югу от Сахары. МВФ связывает эту помощь с содействием достижению целей развития, изложенных в принятой ООН Декларации тысячелетия. Для этого используются разные формы помощи этим странам в целях достижения макроэкономической стабильности, осуществления структурных реформ, обеспечения устойчивого экономического роста и на этой основе сокращения уровня бедности.

Льготная помощь предоставляется Фондом в основном за счет кредитов и субсидий, получаемых им самим для этих целей от развитых стран-доноров. Управление этими средствами отделено от распоряжения собственными ресурсами МВФ. Таким образом, при льготном кредитовании развивающихся стран с низким доходом МВФ выполняет роль посредника, осуществляющего перераспределение ссудного капитана стран-кредиторов в пользу бедных стран, испытывающих потребность в заемных валютных средствах.

С 1999 г. в качестве основного инструмента МВФ для предоставления финансовой поддержки странам с низкими доходами использовался " Механизм финансирования на цели сокращения бедности и содействия экономическому росту" (ПРГФ) для предоставления долгосрочных льготных кредитов бедным странам с хроническим дефицитом платежного баланса.

Возникший в 2008 г. глобальный финансово-экономический кризис, от которого особенно пострадали наиболее бедные страны, побудил «Группу 20» и МВФ в контексте реформирования комплекса международных кредитных отношений рассмотреть возможность внесения существенных изменений в систему льготного кредитования. В апреле 2009 г. МВФ, в соответствии с решениями «Группы 20», повысил вдвое лимиты заимствований наиболее бедными странами. В июле 2009 г. был учрежден Трастовый фонд на цели снижения бедности и содействия экономическому росту вместо одноименного кредитного механизма. В рамках этого Трастового фонда МВФ в 2010 г. ввел три новых вида кредита взамен прежних. В их числе:

• • " Расширенный кредитный механизм" , преемник ПРГФ; предусматривает предоставление кредитов па более длительный срок (на 3 года) в целях преодоления хронических, имеющих структурный характер, трудностей дефицита платежного баланса, обеспечения устойчивого экономического роста и снижения уровня бедности. При этом страна-заемщик обязана представить «Документ о стратегии сокращения бедности». Годовой лимит кредитования — 100% квоты, кумулятивный — 300%;
• • " Кредит «стэнд-бай» « предоставляется па срок от 12 до 24 месяцев для покрытия дефицита платежного баланса, допускается предварительное использование до выполнения заемщиком условий Фонда. Годовой лимит — 100% квоты, кумулятивный — 300%;
• • » Механизм ускоренного кредитования" — оперативная кредитная помощь в ограниченных размерах для удовлетворения неотложных потребностей, связанных с покрытием дефицита платежного баланса, неравновесие которого вызвано внешними факторами и стихийными бедствиями. При этом не требуется представление заемщиком программы, предусматривающей выполнение им предварительных условий, относящихся к его экономической политике, или проведение регулярного мониторинга (обзора) для отслеживания хода выполнения данной программы. Годовой лимит — от 25 до 50% квоты, кумулятивный — от 75 до 100%.

МВФ планирует увеличить свои ресурсы для льготного кредитования стран с низкими доходами до 17 млрд долл. к концу 2014 г.

Сравнительная характеристика видов кредита МВФ дана в табл. 9.2.

Таблица 9.2. Механизмы кредитования МВФ (состояние на 2011/2012 финансовый год)