Издержки согласования и выбора

Проблемы, которые сопровождают выявление позиций индивидов по вопросу общественных благ, обусловливают возникновение трансакционных издержек. Они принимают форму отказа от претензий на увеличение доли в полезном эффекте от обмена правомочиями. Трудность подобного ограничения претензий иллюстрируется моделями торга.

Пример

При сотрудничестве между странами заключают соглашения, при которых каждая сторона надеется на выгоду: скорее, сохранить и, возможно, увеличить число рабочих мест, чем способствовать тому же у партнера. Поэтому наивная вера в искренность желания сильного к интеграции для собственного роста песет подчас разочарование, а на практике — фиаско.

В общественных отношениях значение приобретает личная репутация. Особенно это заметно, когда обмен совершается в рамках социальных структур, когда для ограничения оппортунизма участники обмена могут использовать социальные санкции, как негативные (остракизм), так и позитивные (поддержание хороших отношений, репутации). Этим можно объяснить низкие трансакционные издержки при обмене правомочиями в рамках семейно-родственных структур, кланов, локальных сообществ и дружеских отношений. Социальные сети часто выходят за локальные рамки и обслуживают тысячи людей: сообщества выпускников учебных заведений, национальные диаспоры, членов разнообразных клубов.

В текущей деятельности общественного выбора поведение людей при всех обстоятельствах нужно рассматривать как «рациональный» ответ на двойное давление со стороны окружающей среды и собственных интересов. Под этим давлением каждый всегда будет стремиться к максимальному удовлетворению своих потребностей, принимая во внимание цену альтернативных вариантов. В ситуациях, когда принимают коллективные, а не индивидуальные решения, теория общественного выбора рассматривает трансакционные издержки: при данных технических и социальных ограничениях они могут заставить индивидуумов предпочесть результаты голосования результатам, которые могут быть достигнуты с помощью рыночного механизма. О том, насколько ощутимые изменения этих ограничений способны изменить подобные предпочтения, можно судить по обстоятельствам реальных отношений.

Группы интересов зачастую концентрируют свои усилия на формировании нужной им позиции не столько самих избирателей, сколько органов власти. Это достигается в различных формах поиска и использования политической ренты легального и скрытного характера: финансирования политических партий, оплаты гарантий желательного решения, протежирования и подкупа.

Особой системой целенаправленного влияния на законодательные и исполнительные органы власти в практике реализации интересов стало лоббирование. Способ лоббирования строится, как правило, на взаимовыгодном обмене между бизнесом и законодательной властью: одна сторона получает необходимые ей «послабления» через законодательные решения, а другая (в лице депутатов и их партий) — материальную поддержку в выборной кампании и текущей деятельности. Такого рода сделки оборачиваются внешними издержками для общества, которое, в отличие от заинтересованной группы, вынуждено испытывать на себе отрицательные социальные последствия.

Значение в достижении успеха приобретает деятельность групп специалистов, обеспечивающая реализацию экономических интересов фирмы и получившая название лоббистской. Хотя лоббистская организация — лишь одна из возможных параллелей между организацией поддержки и рынком, она имеет некоторое практическое значение. Существует множество влиятельных и хорошо финансируемых лобби, пользующихся поддержкой масс, но эти лоббистские организации получают поддержку отнюдь не благодаря каким-либо их достижениям в области законодательства. По существу, формируется неформальный институт, правила которого связывают поддержку лоббирования и получение возможной выгоды за нее.

Практикой взаимной поддержки политических деятелей, когда они добиваются нужных решений путем «торговли голосами», стала процедура " логроллинга" (от англ. logrolling — буквально: перекатывание бревна). Это обмен голосами в законодательном собрании. Классической характеристикой его проявления является " pork barrel" — буквально «бочка сала», а по смыслу — «жирный кусок». Это закон, включающий набор небольших локальных проектов и предложений, в принятии которых заинтересованы различные группы депутатов. Чтобы обеспечить его прохождение (принятие), к нему добавляют все новые и новые предложения («сало»), пока не будет достигнута уверенность в том, что закон получит одобрение большинства депутатов. Это таит в себе опасность для демократии, так как принципиально важные решения могут быть «куплены» предоставлением частичных льгот и удовлетворением ограниченных местных интересов.

Получили распространение и другие виды поведения, сопровождаемые издержками согласования и выбора:

• • высокие гонорары за лекции и публикации, которые платят политическим деятелям;
• • политические пожертвования на проведение публичных мероприятий, оплату частных поездок, посещение клубов и ресторанов;
• • завышение издержек желательного проекта по сравнению с его действительной стоимостью и т. д.

Возмездный характер договорных отношений существует в рыночных отношениях, предпринимательской деятельности. Споры о затратах — обычное явление достижения соглашения, пожалуй, для всех процессов хозяйственной деятельности. Большая часть их может быть разрешена в точном соответствии с законодательными нормами. Например, размеры государственной пошлины и тарифы на оплату услуг за совершение нотариальных действий или гонорар за консультацию при экспертной оценке проекта.

В процедурах принятия решений выгоды рассматривают по анализируемым альтернативным вариантам. Тогда возникает задача об альтернативных издержках. Они не являются расходами в бухгалтерском понимании, это всего лишь экономическая конструкция для учета отвергнутых альтернатив, упущенной выгоды, неполученных денежных доходов.

Концепция альтернативных издержек выражает соотношение между редкостью и сделанным выбором. Если все варианты проекта или виды деятельности, представляющие ценность, существуют в достаточном количестве, то все потребности всех субъектов во все периоды могут быть удовлетворены. Если рассматриваемые варианты имеют особенности удовлетворения потребностей, то неизбежны издержки согласования и выбора интересов при принятии решений.