Внешнеторговые связи России и США

Российско-американские торговые связи имеют многолетнюю историю. США традиционно занимают важное место в российской внешней торговле. Вместе с тем, при наличии взаимной заинтересованности в развитии двусторонней торговли, объемы ее заметно отстают от имеющегося потенциала обеих стран. Важнейшей характеристикой двусторонних торговых связей является их заметная асимметрия. Доля России в товарообороте США -1,2%. Россия среди американских партнеров стоит на 20-м месте. На долю США приходится 6% внешнеторгового оборота Российской Федерации. Однако, учитывая масштабы американской экономики, было бы естественно ожидать более высоких показателей.

Динамика российско-американской торговли в 2000;е гг. развивалась в русле общей тенденции роста российской внешней торговли. После заметного подъема в 2008 г. в 2009 г. спад составил 46% и по экспорту, и по импорту. Но уже с 2010 г. положение начинает выправляться, и торговля набирает высокую динамику (рис. 7.3).

Рис. 7.3. Динамика торговли России с США, млн долл.

Источник: URL: gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/ statistics/ftrade/#.

По данным Госкомстата России, российский экспорт в США в 2011 г. увеличился на 33,9% до 16,6 млрд долл, (в 2010 г. — 12,4 млрд долл.) и импорт — на 31,5% до 14,6 млрд долл, (в 2010 г. — 11,1 млрд долл.). В 2012 г. произошло снижение экспорта до 13,0 млрд долл, и некоторый рост импорта — до 15,3 млрд долл.^[1]

На протяжении 1990−2000;х гг. Россия в основном имела не очень значительное, но положительное сальдо в торговле с США. В 2011 г. оно составило 2 млрд долл., однако в 2012 г. дефицит торговли с США составил 2,3 млрд долл.

В российском экспорте в США преобладает сырьевая составляющая при низкой доле готовой продукции. В импорте США из России по данным американской статистики сегодня преобладает топливо — нефть и нефтепродукты, в 2012 г. их доля составила 73% (в 2011 г. — 77%). При этом надо сказать, что в связи со значительным ростом цен на минеральное сырье эта доля заметно выросла за последние годы. Еще в 2004 г. на эту позицию приходилось 52,3% американского импорта из России. Удельный вес металлов -16%, химических товаров, среди которых бо? льшая часть приходится на минеральные удобрения, — 7,4%. Машины и оборудование практически не представлены (0,9%). В начале 2000;х гг. структура американских закупок в России была более диверсифицированной: доля металлов составляла 28%, продуктов неорганической химии -17%, алюминия и изделий из него — 16,5%; на машины и оборудования приходилось 12%. Рост мировых цен на энергоносители, с одной стороны, и продолжающийся застой в российской обрабатывающей промышленности, с другой, заметно сузили экспортную базу России для поставок в США.

В американских поставках в Россию доминируют авиатехника и запчасти к ней, автомобили, а также мясная продукция — курятина, свинина, говядина, хотя доля этой позиции в связи с улучшением положения в российском сельском хозяйстве и увеличением предложения национальной продукции снижается (табл. 7.5).

Таблица 7.5. Товарная структура торговли США с Россией, млн долл.

Источник: The Year in Trade. Operation of the Trade Agreement Program. P. 24. URL: usitc.gov/publications/332/pub4416.pdf.

Основным драйвером роста американского экспорта в Россию в 2012 г., как отмечает Торгпредство РФ в США^[2], являлись машины, оборудование и транспортные средства (61% всех экспортных поставок). Объем их поставок в Россию увеличился на 1,9 млрд долл., преимущественно за счет роста поставок летательных, космических аппаратов и их запчастей (на 770 млн долл.), транспортных средств (на 394 млн долл.), космических аппаратов (включая спутники) и суборбитальных и космических ракет-носителей (на 178 млн долл.), а также электрогенераторных установок с поршневым двигателем внутреннего сгорания (на 175 млн долл.).

В 2012 г. на 414 млн долл. США вырос американский экспорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, в основном за счет увеличения объема поставок чистопородных племенных животных (на 235 млн долл.), свежей и замороженной свинины (на 91 млн долл.), замороженных частей тушек и субпродуктов домашних кур (на 53 млн долл.). Удельный вес данной продукции в экспорте составил 15%. Рост поставок данных товарных групп оказал существенное влияние на итоговый рост американского экспорта в Россию.

В целом анализ двусторонней торговли показывает, что оборот между Россией и США обеспечивается прежде всего благодаря российскому экспорту энергоносителей и металлов. В этих областях Россия наиболее конкурентоспособна на мировом рынке. Вместе с тем сохранение подобной ассиметрии в торговле с крупнейшей экономикой мира консервирует положение России как поставщика сырья и импортера продукции с высокой степенью добавленной стоимости. В ближайшей перспективе изменение указанной ситуации не просматривается.

В развитии взаимной торговли все большую роль играет инвестиционное взаимодействие. США входят в число ведущих стран-инвесторов по объему привлеченных иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации. По итогам 2012 г. на США приходилось 6,8 млрд долл, накопленных иностранных инвестиций в России при общем их объеме, равном 362,4 млрд долл. В структуре американских инвестиций доля прямых инвестиций составила 54% (3,67 млрд долл.). В 2012 г. объем поступивших прямых инвестиций из США в Россию составил 395,4 млн долл., увеличившись по сравнению с 2011 г. более чем в два раза. Американские прямые инвестиции в России вложены в основном в обрабатывающие производства; добычу полезных ископаемых; оптовую и розничную торговлю, ремонт автотранспортных средств; транспорт и связь; финансовую деятельность; операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг. Особый интерес американские компании проявляют к инвестиционному сотрудничеству с регионами России, обладающими крупными запасами полезных ископаемых (в первую очередь, углеводородного сырья) или являющимися центрами концентрации предприятий химической, металлургической, авиакосмической, автомобильной и пищевой промышленности.

Среди значимых проектов последних лет можно отметить: запуск строительства в г. Волгореченске Костромской области завода по производству буровых установок компанией «National Oilwell Varco» с объемом инвестиций порядка 90 млн долл.; соглашение между «Boeing» и «Сколково» об участии американской компании совместно с российскими компаниями «Прогресстех» и «Люксофт» (IT-компания) в работе над совместным проектированием современных гражданских самолетов «Boeing»; развитие производства «Урал Боинг Мануфэкчуринг» (в 2012 г. был выпущен первый нижний пояс нервюры для крепления крыла к фюзеляжу самолета «Boeing 787 Dreamliner»); участие «Pratt and Whitney» в проекте создания ближнеи среднемагистрального российского самолета МС-21; развитие совместного проекта «Ford Motor» и ОАО «Соллерс» (на заводе в Елабуге в 2012 г. было открыто производство «Ford Transit», «Ford S-MAX», «Ford Galaxy», «Ford Kuga» и «Ford Explorer»); выпуск «General Motors» на мощностях ЗАО «Автотор» моделей «Opel Antara» и «Chevrolet Captiva»; проект организации в России производства маневрового газотепловоза с газопоршневым двигателем мощностью 1000 кВт, работающим на природном газе (в мае 2012 г. ОАО «Российские железные дороги», ЗАО «Трансмашхолдинг» и компания «Прогресс Рэйл» (дочернее предприятие компании «Caterpillar Inc») подписали соответствующее соглашение о сотрудничестве); запуск корпорацией «Guardian Industries» в г. Красный Сулин Ростовской области производства высококачественного стекла с объемом инвестиций свыше 200 млн долл.; модернизация компанией «Alcoa» Самарского металлургического завода (в 2012 г. открыта новая печь EBNER для нагрева и гомогенизации алюминиевых слитков); возобновление строительства в г. Бердск Новосибирской области завода «PepsiCo» и межрегионального логистического центра с перспективой открытия производства полного цикла (объем инвестиций в проект -100 млн долл.).

Что касается российских инвестиций в США, они также растут. В 2012 г. объем накопленных инвестиций России в США составил 7,76 млрд долл., в том числе объем накопленных прямых инвестиций — 6,47 млрд долл. По итогам 2012 г. США заняли четвертое место среди получателей инвестиций из России. В числе российских компаний, инвестирующих в США, следует выделить: «Лукойл» (бензозаправочные станции), ОАО «Техснабэкспорт», «Атомредметзолото» (добыча и обогащение урана), «Северсталь», «Евраз Групп», НЛМК, «Мечел» (металлургия), «ТМК Групп» (производство труб), ГКНПЦ им. М. В. Хруничева (запуск космических аппаратов). В 2012 г. ОАО «Трубная металлургическая компания» (ТМК) в октябре 2012 г. открыло научно-исследовательский центр в г. Хьюстоне; российский холдинг «Инжиниринг» в марте 2012 г. купил американскую компанию — производителя самолетов деловой авиации «Epic Aircraft»; Роснано и Американский венчурный фонд «Domain Associates» подписали соглашение о сотрудничестве в области совместного инвестирования в передовые медицинские технологии с общим бюджетом проекта 760 млн долл. США; Роснано и «NeoPhotonics» подписали соглашение о создании предприятия по разработке и производству устройств на основе фотонных интегральных схем на территории России. Роснано также инициировала новые проекты, в том числе по разработке технологий нового поколения в области передачи видеоизображений по беспроводным сетям^[3].

Торгово-экономическое сотрудничество между Российской Федерацией и США в целом характеризуется нестабильностью. Большую роль здесь играет политический фактор. Так, со стороны США на протяжении десятилетий действовали ограничения на поставку сначала в СССР, а затем в Россию высокотехнологичных товаров. До момента присоединения России к ВТО США предоставляли России режим наибольшего благоприятствования только на временной основе («вейвер») в связи с действием знаменитой поправки Джексона — Вэника, заморозившей на долгие годы прогрессивные тенденции в отношениях.

Поправка Джексона — Вэника была введена в 1974 г. к Закону о торговле США, в целях давления на СССР и социалистические страны методами торговых ограничений. Носит имя сенаторов Генри Джексона и Чарльза Вэника, ее предложивших. В тексте поправки указано: «Чтобы утвердить неизменную преданность Соединенных Штатов фундаментальным правам человека, с 3 января 1975 года, независимо от других положений законодательства, товары из любой страны с нерыночной экономикой не будут подлежать недискриминационному режиму (нормальным торговым отношениям), а такая страна не будет участвовать в какой-либо программе правительства США, предполагающей непосредственное или опосредованное предоставление кредитов, кредитных гарантий или инвестиционных гарантий, а президент США не будет заключать какие-либо коммерческие соглашения с любой такой страной в течение периода, который начинается с даты, когда президент определяет, что такая страна -.

• 1) отказывает своим гражданам в праве на свободную эмиграцию;
• 2) облагает более чем номинальной пошлиной эмиграцию, визы или другие документы, необходимые для эмиграции, независимо от причин и целей этого обложения; либо облагает более чем номинальным налогом, сбором, штрафом или любым другим видом платежа любого гражданина вследствие желания такого гражданина эмигрировать из страны по собственному желанию, и заканчивается датой, когда президент определяет, что такая страна более не нарушает вышеназванных пунктов" .

Эта поправка была введена в ответ на Указ Верховного Совета СССР, согласно которому эмигранты, имеющие высшее образование, были обязаны оплатить затраты государства на их обучение в вузах. При этом уровень компенсации во много раз превышал возможности граждан ее осуществить (например, для выпускника МГУ он составлял 12 200 руб. при средней зарплате по стране 130−150 руб.). Под давлением мирового сообщества указ фактически не действовал. Но меры со стороны США нанесли большой урон экономическим и торговым отношениям с ними. В 1994 г., при президенте Клинтоне, Россия получила гарантии автоматического продления режима благоприятствования в торговле, но сама поправка Джексона — Вэника оставалась символом наследия «холодной войны». Окончательно она была отменена в связи с присоединением России к ВТО 21 ноября 2012 г.

Тем не менее определенный прогресс, как очевидно из статистики взаимной торговли, наблюдается. В сентябре 2012 г. в рамках форума АТЭС министр иностранных дел РФ С. Лавров и государственный секретарь США X. Клинтон подписали совместное заявление об укреплении российско-американского межрегионального сотрудничества. По словам главы МИД России, данный документ «закрепляет позитивную роль, которая уже в этой сфере накоплена, и ориентирует наши регионы на то, что правительства РФ и США поощряют различные дальнейшие взаимовыгодные связи». По мнению американской стороны, двум странам «нужно собрать количественную и качественную информацию, которая позволит более четко понять, каким образом региональные власти могут эффективно взаимодействовать для решения общих проблем. Необходимо предоставить бизнесу инструменты, которые позволят максимально облегчить осуществление инвестиций, необходимо в будущем внедрять этику „субнационального“ взаимодействия во все двусторонние диалоги. Только тогда менталитет межрегиональных отношений сможет проникнуть в систему государственного управления и дипломатии XXI века» , — заявила представитель Госдепартамента^[4] .

Резюме

• • США — глобальный и наиболее важный субъект международных экономических отношений. Страна играет ключевую роль в развитии мировой промышленности, сельского хозяйства, услуг, финансов, науки и техники. Внешнеэкономические связи США в целом преодолели последствия глобального финансового кризиса. Их восстановлению способствовали и активные меры Администрации США, которая содействовала увеличению внутреннего спроса — с одной стороны и развитию экспортного потенциала американских компаний — с другой.
• • Большая роль в развитии внешнеторгового потенциала США принадлежит выдвинутой в условиях борьбы с последствиями глобального финансового кризиса президентом США Б. Обамой в 2010 г. Национальной экспортной инициативе. Реализация ее целей должна способствовать повышению эффективности использования основных инструментов внешнеторговой политики, к числу которых относятся меры государственной поддержки экспорта и политика либерализации международного движения товаров, услуг, капитала.
• • Новым активно реализуемым направлением американской внешнеторговой политики становятся соглашения о свободной торговле США с зарубежными странами и регионами. Хотя экономическая выгода от ССТ (кроме НАФТА) неочевидна, подобная политика обеспечивает рост влияния США в различных регионах мира и дает значительный имиджевый эффект.
• • США по-прежнему играют ключевую роль в международных экономических организациях и объединениях, используя их возможности для продвижения своих интересов, в частности для создания благоприятных условий для деятельности американского бизнеса на внешних рынках. Особую роль играет деятельность США по развитию региональной экономической интеграции в рамках АТЭС, а также на новом направлении — создании региональной зоны свободной торговли — Транс-Тихоокеанского партнерства.
• • Для России США являются важным стратегическим партнером, хотя удельный вес этой страны в российской торговле не так значителен, как с Китаем и ЕС. Тем не менее США традиционно являются для России каналом поступления новых знаний, технологий, современных машин и оборудования. Большое место на российском продовольственном рынке продолжают занимать товары из Америки.
• • Значение России для внешнеэкономических отношений США определяется высоким потенциалом нашей страны в сфере поставок энергоресурсов и сырьевых товаров и возможностями сбыта американской продукции машиностроения и сельскохозяйственной продукции на российском рынке.
• • Двусторонние торговые отношения России с США развиваются неровно и ассиметрично. Здесь велика роль политической составляющей, которая объективно тормозит укрепление российско-американского экономического и инвестиционного сотрудничества.

• [1] URL: gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/ftrade/#
• [2] URL: ved.gov.ru/exportcountries/us/us_ru_relations/us_ru_ trade
• [3] URL: ved.gov.ru/exportcountries/us/us_ru_relations/us_ru. trade
• [4] Лавров и Клинтон подписали ряд документов на саммите АТЭС // Российская газета. 2012. 8 сент. URL: rg.ru/2012/09/08/lavrov-klinton-anons.html