Основы международного частного права

Отдельная сфера международного права — это международное частное право, которое представляет собой систему материальных и коллизионных норм, регулирующих гражданско-правовые отношения с так называемым иностранным элементом, а также порядок разрешения споров по этим отношениям.

Международно-правовые отношения в частной сфере характеризуются двумя признаками:

• — область регулирования социального взаимодействия — гражданско-правовые, брачно-семейные, трудовые, земельные, процессуальные отношения по регулированию частноправовых споров;
• — в регулируемых отношениях обязательно должен быть иностранный элемент, определяемый по субъектному составу, объекту отношения, юридическому акту, на основании которого возникает, изменяется и прекращается отношение. Наличие в правоотношении иностранного элемента свидетельствует о том, что в этом взаимодействии необходимо применять нормы международного частного права. Однако это требует выяснения следующих обстоятельств: право какого государства должно быть применено в этих отношениях и суд какого государства компетентен рассматривать возникший спор между участниками международных частноправовых отношений.

Как и международное публичное право, международное частное право состоит из общей и особенной частей. Общая часть включает в себя определения основных понятий, состав и характеристику источников, виды и типы коллизионных норм, регулирующих участие с иностранным элементом, правосубъектность участников и их виды. В особенной части определяется правовое регулирование гражданско-правовых отношений с участием иностранного элемента в сферах права собственности и других вещных прав (коллизионные вопросы вещных прав, охрана культурных ценностей, наследование); иностранных инвестиций (инвестиционный режим, гарантии иностранным инвесторам, механизмы страхования инвестиций и регулирования инвестиционных споров); сделок и внешнеэкономических сделок (купля-продажа, расчеты, перевозки, страхование, агентские соглашения); отношений по интеллектуальной собственности (охрана авторских прав и прав промышленной собственности иностранцев в Российской Федерации, а также таких прав граждан России за границей); брачно-семейных отношений (заключение и расторжение брака, международное усыновление, алиментные обязательства); обязательств вследствие причинения вреда; международного гражданского процесса (правовое положение иностранцев в судах, международная подсудность, легализация иностранных официальных документов, признание и приведение в исполнение иностранных судебных решений); международного коммерческого арбитража.

Основными источниками международного частного права являются международные договоры, национальное право (законы и подзаконные акты), международные прецеденты, международно-правовая доктрина и международные обычаи. Однако в Российской Федерации такие источники, как международная правовая доктрина и международные прецеденты, не признаются в силу монистической концепции источников права (только государство является основным источником права).

Учитывая разнообразие регулируемых гражданско-правовых отношений международных частных правоотношений, количество договоров и законодательных актов в данной сфере достаточно велико. Однако и среди них можно выделить тс, которые являются основными в данной сфере. Так, например, вопросы международной внешнеэкономической деятельности регулируются как национальным правом, так и международным: например, п. 2 ст. 1209 ГК, Венской конвенцией о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г. Еще одним источником данных обязательств является Европейская конвенция о внешнеторговом арбитраже от 1961 г. Внешнеэкономические сделки представляют собой двусторонние, многосторонние (договоры) или односторонние сделки с участием лиц разной национальной принадлежности, направленные на установление, изменение, прекращение отношений производственной кооперации, обмена товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключительными правами на них (интеллектуальная собственность), которые не носят бытовой характер. Необходимость выделения и исследования особого правового понятия «внешнеэкономическая сделка» обусловлена спецификой национального правового регулирования.

Так, национальное право России устанавливает определенные императивные предписания в отношении сделок, выполнение которых обязательно для сторон. Основными нормативными правовыми актами РФ в этой области являются: федеральные законы от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»; от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»; от 14 апреля 1998 г. № 63-ФЗ «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами»; от 8 декабря 2003 г. Х° 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров»; от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле»; от 4 января 1999 г. № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» .

Эти нормативные правовые акты оперируют методами регулирования публичного права и содержат нормы конституционного, административного, финансового, валютного права. Однако внешнеэкономическая сделка, хотя и является по своей сути гражданско-правовой, все же требует, чтобы стороны при се заключении и исполнении строго следовали многочисленным нормам публичного права. Иначе эту частноправовую сделку будет невозможно легально осуществить.

Другим направлением международного частного права является сфера инвестиционной деятельности, без которой невозможно развитие частного бизнеса и предпринимательства в стране. Сами инвестиции по своей природе представляют собой финансовые и материальные средства, вложенные в различные объекты деятельности, а также переданные права на имущественную и интеллектуальную собственность в целях получения прибыли, дохода или достижения социально полезных целей.

Вопросы инвестиционной деятельности регулируются значительным объемом как национального, так и международного нормативно-правового материала, среди которого выделяются: Вашингтонская конвенция об урегулировании инвестиционных споров между государствами и национальными субъектами других государств 1965 г.; Сеульская конвенция «Об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций» 1985 г. и др.

Среди национальных источников инвестиционной деятельности можно выделить: федеральные законы от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» и от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», от 09.10.1992 № 3615−1 «О валютном регулировании и валютном контроле», а также специальный закон от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» .

Национально-правовое регулирование иностранных инвестиций в каждом государстве имеет свою специфику, представленную в так называемом национальном режиме, предусмотренном ст. 4 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации». Под национальным режимом подразумевается порядок правового регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обороны страны и безопасности государства. Кроме того, отличительной чертой национального режима инвестиционной деятельности является наличие определенных организационных форм осуществления инвестиций и предоставление ряда специальных инвестиционных гарантий. В данном случае государства заинтересованы в привлечении инвестиций в национальную экономику, что, как правило, в законах предполагает возможность создания определенных выгодных для инвестора условий ведения бизнеса — начиная от льготного налогового и таможенного режима и заканчивая гарантиями от национализации и произвольного вмешательства в инвестиционную деятельность государственных органов страны места инвестирования. Согласно ст. 2 Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», под инвестициями понимаются вложения иностранного капитала в объекты предпринимательской деятельности на территории PCD в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте или валюте РФ), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальную собственность), а также услуг и информации.

Иностранные инвестиции обычно подразделяются на прямые и портфельные. В законе под прямыми инвестициями подразумевают приобретение иностранным инвестором не менее 10% доли, долей (вклада) в уставном (складочном) капитале коммерческой организации, созданной или вновь создаваемой на территории РФ в форме хозяйственного товарищества или общества в соответствии с ГК; вложения капитала в основные фонды филиала иностранного юридического лица, создаваемого на территории РФ, и т. д. Российское законодательство также выделяет некоторые особые прямые инвестиции, которые имеют название «приоритетный инвестиционный проект». Под ним понимаются инвестиции, суммарный объем которых составляет не менее 1 млрд руб., или инвестиционный проект, в котором минимальная доля (вклад) иностранных инвесторов в уставном капитале коммерческой организации с иностранными инвестициями составляет не менее 100 млн руб.

Остальные инвестиции иногда именуются портфельными; под ними понимают вложения в ценные бумаги и иные финансовые инструменты современного фондового рынка. Однако портфельные инвестиции не позволяют инвестору установить эффективный контроль над предприятием и не свидетельствуют о наличии у инвестора долговременной заинтересованности в развитии предприятия.

В то же время, согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» акции, выраженные в иностранной валюте, относятся к валютным ценностям. В свою очередь, ввоз и пересылка в Россию, а также вывоз и пересылка из России валютных ценностей признаются валютными операциями (п. 7. ст. 1). Указанным Федеральным законом введена классификация валютных операций: текущие валютные операции и валютные операции, связанные с движением капитала (п. 8 ст. 1). При этом перечень текущих валютных операций устанавливается этим Федеральным законом, а также Постановлением Правительства РФ и является исчерпывающим. Все прочие валютные операции отнесены к валютным операциям, связанным с движением капитала, к ним как раз и относятся прямые и портфельные инвестиции.

Так или иначе, приобретение акций нерезидента, независимо от основания такого приобретения (размещение или купля-продажа), является валютной операцией, связанной с движением капитала, т. е. инвестициями. В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» такие валютные операции осуществляются резидентами в порядке, установленном Центральным банком РФ. Это означает, что для совершения подобных операций требуется получить соответствующую лицензию ЦБ РФ.

Особой формой инвестиционной деятельности, по национальному законодательству, является так называемое концессионное соглашение, по которому происходит передача прав эксплуатации объекта, находящегося в собственности государства (например, недра, природные ресурсы и т. д.), а полученная продукция или прибыль делится между ним и государством на определенных условиях (условия соглашения о разделе продукции). Данная форма позволяет гарантировать права и интересы участников соглашения, в особенности инвестора.

Важным разделом международного частного права являются расчеты по внешнеэкономическим сделкам, представляющие собой способы платежа, при которых посредством международных банковских операций денежные средства (сумма платежа по контракту) перечисляются на счет получателя — расчеты наличными деньгами в международном частном праве используются крайне редко, а иногда и запрещены национальным законодательством. Одним из основополагающих документов в этой сфере является Женевская конвенция от 1930 г. № 358, устанавливающая единообразный закон о переводном и простом векселях.

Основными формами международных расчетов являются документарные аккредитивы, инкассо, банковский перевод. Расчеты могут осуществляться денежными средствами либо ценными бумагами (векселя, чеки). Под аккредитивом подразумевается денежное обязательство банка, выдаваемое им по поручению приказодателя (покупателя товаров) в пользу бенефициара (продавца), по которому банк должен произвести платеж, акцептовать или произвести негоциацию тратт (переводных платежей), выставленных на банк, с соблюдением условий, указанных в аккредитиве. В этой схеме определенную роль выполняет также еще один банк — исполняющий банк, банк экспортера, который авизует аккредитив, т. е. извещает бенефициара об открытии аккредитива, осуществляет прием и проверку документов, а также выплату суммы аккредитива (документарный аккредитив). Основным источником правового регулирования по аккредитивам в международной коммерции являются Унифицированные правила и обычаи по документарным аккредитивам.

Инкассо предполагает, что управомоченная сторона (продавец) после выполнения договорных обязательств (отгрузки товаров) дает поручение своему банку получить платеж от другой стороны (покупателя), представив в подтверждение выполненных обязательств соответствующие документы. Инкассо имеет видимые преимущества для покупателя, поскольку оплата осуществляется против документов после отгрузки товаров. Вместе с тем продавец гарантировал, что товар не перейдет в распоряжение покупателя до тех пор, пока последний не совершит платеж, поскольку до получения платежа документы остаются в распоряжении инкассирующего банка.

Банковский перевод (расчеты платежными поручениями) означает, что банк по поручению клиента (перевододателя) адресует банку-корреспонденту платежное поручение о выплате в определенный срок денежной суммы за счет перевододателя иностранному получателю (бенефициару). Особенностью расчетов платежными поручениями является их применение преимущественно в тех случаях, когда платежи по контракту носят разовый характер. Расчеты платежными поручениями могут применяться и для платежей в связи с удовлетворением претензий по качеству, требований об уплате неустойки, процентов годовых и т. д. В правовом регулировании банковского перевода важное место занимает Типовой закон ЮНСИТРАЛ о международных кредитовых переводах 1992 г.

В международном частном праве, согласно положениям Венской конвенции о договорах международной купли-продажи товаров, признается принцип полного возмещения убытков виновной стороной. Под убытками в Конвенции понимается реальный ущерб, который был причинен стороне неисполнением обязательств, в том числе упущенная выгода (ст. 74). Кроме того, если сторона допустила отсрочку в уплате цены или иной суммы, то другая сторона имеет право на процент с просроченной суммы без ущерба для любого требования о возмещении убытков (ст. 78). Сторона не несет ответственности за неисполнение любого из своих обязательств, если докажет, что оно было вызвано препятствием непреодолимой силы (форс-мажор) (ст. 79).

Таким образом, международное частное право является неотъемлемой составляющей международного публичного права, в рамках которого оно реализуется, и его эффективность зависит от того, насколько добросовестно выполняют свои обязательства сами государства, налаживая между собой добрососедские публично-политические отношения.

В связи с этим можно отметить, что проблемы международного правопорядка, связанные с соблюдением норм международного права в нынешних условиях, представляются альфой и омегой современных отношений. Актуальность этого вопроса заключается еще и в том, что современный научно-технический прогресс предлагает человечеству неизвестные ранее механизмы и модели жизнедеятельности, устройства и бытия человека в мире, космосе и природе. К сожалению, морально-нравственная оценка новых веяний не всегда оказывается правильной и эффективной, что связано с влиянием целого ряда сложных открытий медицинской, биологической, экологической, космической и правовой науки и практики, таких вопросов, как трансплантация органов и тканей человека, генная инженерия, репродуктивные технологии, использование стволовых клеток и иных биоматериалов, клонирование, создание новых лекарственных средств и технологий поддержания жизни, эвтаназия, развитие наноиндустрии, освоение космоса и околоземных планет (Луны, Венеры, Марса), направленное на изменение экосистем, и т. д. Все это, на первый взгляд, должно служить на благо и пользу человечеству. Однако не все так однозначно и просто, как думают ученые-материалисты, — реальность сложна и представляет собой не только вещественный, видимый, мир, но и все усложняющуюся информационную среду.

В силу такого научно-технического прогресса, развития информационных технологий, прорыва в космических исследованиях формируется глобальное наименование и понимание международного права — «ноосферного», или «планетарного права», которое, по сути, охватывает собой всю нормативную деятельность общества и человека, выходящую за рамки околоземного пространства. В настоящий момент футурологи уже говорят об определенной культуре планетарного правового и политического поведения и жизнедеятельности, которая основана на таких нормах и стандартах, выход за рамки которых может быть гибельным для всей цивилизации^[1]. Международная политико-правовая культура должна предписывать и гарантировать нормы и руководящие принципы политического поведения, отвечающие необходимым требованиям сохранения человеческой жизни и безопасности в эру риска, определять своеобразные пределы, выход за которые может быть гибельным для цивилизации или сужать возможность для ее выживания.

После событий на Ближнем Востоке, так называемых «цветочных революций», вызывает опасение не только состояние экономики и затянувшийся международный экономический кризис, но и судьба всего человечества. Безусловно, происходящие события и процессы носят не случайный характер, а являются вполне закономерными и даже отчасти спланированными. Сценарии этих революций в эпоху эволюционного преобразования человечества во многом схожи, несмотря на различие некоторых обстоятельств.

События в Египте, Ливии, Сирии и в других арабских государствах, беспомощность ООН, Совета Безопасности показывают отсутствие четких, строгих механизмов контроля международного сообщества за состоянием политико-правовых и социально-экономических процессов в суверенных государствах. Абсолютизация суверенитета государств не может служить основанием для постоянного грубого нарушения прав и свобод целых народов, пусть даже и находящихся в теократическом состоянии. Некоторые авторы толкуют данные события как результат действия «неолиберального капитализма». Однако, по нашему мнению, экономика — это лишь часть или фактор, приведший к такому кризису данные государства. Более важен именно эволюционный аспект произошедших событий, обусловленный сменой парадигм мироустройства. Человечеству, впрочем, как и его отдельным частям, пришло время повзрослеть, поумнеть и понять, что жизнеспособность общества зависит от господствующего в нем мировоззрения, а свобода — это не абстракция или иллюзия, а фактор жизнеспособности и выживания общества. Свободы как таковой без развития быть не может. Расширение пределов свободы зависит от развития наших представлений об окружающем мире и общественной жизни.

Прогресс общества во многом обусловлен степенью личной и общественной свободы во всех сферах жизнедеятельности. В теократических государствах личная и общественная свобода жизнедеятельности напрямую зависит от господствующего религиозного мировоззрения, которое во многом основано па жестких и необъективных (ненаучных) догмах. Эволюция общества — это естественный процесс жизни, который нельзя сдерживать и ограничивать, даже религиозными запретами, особенно это касается личной свободы человека, потребности которого постоянно возрастают.

Все это касается и нашего российского государства, где представления некоторых «псевдополитиков» и «псевдотопменеджеров» не ушли дальше идеологам XVII—XIX вв. Большинству экономистов, политиков, философов и юристов кажется, что можно управлять государством в XXI в., не имея даже малейших представлений о законах эволюции общества и бытия. Однако это не так. Нам предстоит фундаментально совершенствовать общество и весь мир, а для этого необходимо иметь объективные представления о закономерностях сегодняшней реальности. Пришло время менять миропонимание, переходя на объективно научные представления. Поэтому сегодня международное право подвергается столь драматическим испытаниям на прочность. Негативное воздействие на него также оказывают разнообразные глобализационные, геополитические и цивилизационные процессы, не вписывающиеся в прошлые мировоззренческие и политико-правовые представления, что в целом показывает необходимость коренного совершенствования всех международных институтов и международного права на основе новых принципов разумной жизнедеятельности человечества^[2].

• [1] Абрамян Е. Судьба цивилизации: что нас ожидает в XXI веке? М. 2007. С. 411−422.
• [2] Вестник В. Правда обманутому человечествуМ., 2012.