Ответственность по семейному праву

Родители осуществляют защиту прав и интересов несовершеннолетних детей, для чего получают статус законных представителей. Родители имеют равные права и обязанности в отношении детей и должны решать все вопросы по взаимному согласию (при наличии спора он разрешается органами опеки и попечительства или судом). Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы родителей, поэтому при осуществлении своих прав родители не должны причинять вред ребенку, допускать грубое или жестокое с ним обращение.

В СК определены основы правовой защиты детей от насилия в семье. Способы воспитания, которые выбирают родители, должны исключать грубое, жестокое, пренебрежительное, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбления и эксплуатацию детей. За неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей к родителям может применяться одна из разновидностей мер семейно-правовой ответственности — лишение родительских прав, которое осуществляется только в отношении несовершеннолетнего ребенка и имеет исключительно индивидуальный характер, проявляющийся в том, что когда у обоих родителей неблаговидное виновное поведение в отношении их ребенка, влекущее лишение родительских прав, в отношении каждого из них в отдельности рассматриваются все обстоятельства дела, послужившие основанием для предъявления иска. Индивидуальный характер лишения родительских прав прослеживается и по отношению к ребенку, чьи права и интересы защищаются, поскольку лишение родительских прав с целью приоритетной защиты прав и интересов производится в отношении каждого ребенка в отдельности, а не всех детей в целом. В отношении еще не рожденных детей лишение родительских прав не допускается.

Лишение родительских прав осуществляется только в суде в порядке искового производства. Лицами, правомочными заявлять исковые требования о лишении родительских прав одного или обоих родителей в соответствии с п. 1 ст. 70 СК, являются: один из родителей, независимо от того, проживает он вместе с ребенком или нет; лица, заменяющие родителей, — усыновители, опекуны, попечители, приемные родители; прокурор; орган или учреждение, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, — дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, дома инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, территориальные центры помощи семье и детям, социальные приюты для детей и подростков, интернаты для детей с физическими недостатками и др.).

Родители могут лишаться родительских прав только в случае их виновного поведения и по основаниям, предусмотренным в ст. 69 СК:

• 1) уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
• 2) отказ без уважительной причины взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций;
• 3) злоупотребление родительскими правами. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» сказано, что под злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей, например, создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т. п.;
• 4) жестокое обращение с ребенком, в том числе осуществление физического или психического насилия над ним, покушение па его половую неприкосновенность;
• 5) заболевание хроническим алкоголизмом или наркоманией;
• 6) совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Дела о лишении родительских прав рассматриваются с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства (п. 2 ст. 70 СК). При лишении родительских прав родители теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, однако это не освобождает их от обязанности содержать последнего.

Следует отметить, что лишение родительских прав не является абсолютным, поскольку они могут быть восстановлены в судебном порядке, если суд придет к решению, что родители изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка в положительную сторону. Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия.

Лишение родительских прав является крайней мерой семейно-правовой ответственности и применяется только при виновном, противоправном поведении родителей. В практике также существует более мягкая мера — ограничение родительских прав.

Ограничение родительских прав, как и их лишение, производится только в судебном порядке при участии в деле прокурора и органа опеки и попечительства и допускается по основаниям, указанным в ст. 73 СК, а именно в случаях:

• 1) если оставление ребенка у родителей (одного из них) опасно для него вследствие невыполнения ими (одним из них) по не зависящим от них обстоятельствам (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, кроме хронического алкоголизма или наркомании, стечение тяжелых обстоятельств и др.);
• 2) если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения опасно для ребенка, но судом не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. В данном случае на орган опеки и попечительства возлагается обязанность по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав предъявить к родителям иск о лишении их родительских прав, если те в течение этого срока не изменят своего поведения.

При ограничении в родительских правах обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства. Ограничение родительских прав, согласно п. 1, 2 ст. 74 СК, заключается для родителей в утрате ими прав на личное воспитание ребенка, получение льгот и государственных пособий, установленных для граждан, имеющих детей, однако это не освобождает родителей от выполнения обязанности по содержанию ребенка.

Родителям, родительские права которых ограничены судом, с согласия органа опеки и попечительства либо с согласия опекуна (попечителя), приемных родителей ребенка или администрации организации, в которой находится несовершеннолетний, могут быть разрешены контакты с ребенком, если это не оказывает на него вредного влияния.

В СК установлена обязанность должностных лиц, организаций и граждан, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка или о нарушениях его прав и законных интересов, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав ребенка.

При непосредственной угрозе жизни или здоровью несовершеннолетнего возможно немедленное отобрание ребенка органом опеки и попечительства у родителей или других лиц, на попечении которых находится ребенок, вне судебной процедуры на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта РФ. Данная процедура носит временный характер, и органы опеки и попечительства, согласно ст. 77 СК, в течение семи дней обязаны обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских нрав или об ограничении их родительских прав.

Ограничение родительских прав может быть отменено судом в порядке ст. 76 СК. Если основания, в силу которых родители (один из них) были ограничены в родительских правах, отпали, суд по иску родителей (одного из них) может вынести решение о возвращении ребенка родителям (одному из них) и об отмене соответствующих ограничений. Суд с учетом мнения ребенка вправе отказать в удовлетворении иска, если возвращение ребенка родителям (одному из них) противоречит его интересам. Согласие ребенка, достигшего 10 лет, на отмену ограничения родительских прав не требуется.