Соотношение государства и права

Право тесно связано с государством: они одновременно возникают и параллельно развиваются. Именно государство создает, изменяет и отменяет правовые нормы, организует их исполнение, обеспечивает и охраняет от нарушений с помощью своего принудительного аппарата. С другой стороны, право упорядочивает деятельность государственного аппарата, ограничивает произвол чиновников, обеспечивает цивилизованные взаимоотношения между личностью и государством, господство закона в обществе. Функции государства, его управленческая деятельность не могут осуществляться вне и независимо от закона.

Проблема соотношения государства и права, по существу, сводится к вопросу о том, что первично — государство или право? Можно выделить пять основных позиций в трактовке данного вопроса, которые играют определенную роль в различные периоды развития общества.

• 1. Этатистская позиция (от франц. etat — государство). Согласно данной точке зрения государство является главным институтом общества, организатором экономической и других сфер общественной жизни. Во благо общества государство устанавливает определенный правопорядок, защищает и охраняет общество от нападений извне и т. д. Государство предшествует праву; последнее зависимо от государства, порождено им, следовательно, право выступает совокупностью государственно-властных велений и обеспечивается возможностью применения принуждения.
• 2. Вторая позиция сложилась на основе естественно-правовой теории и предполагает существование права до и независимо от государства. Согласно данной точке зрения государство — продукт права, так как утверждается юридическими способами, предшествующим государству правопорядком. Государство подчиняется праву, поскольку само оно возникает из потребности обеспечить действие права как системы нормативного регулирования. Из этой позиции возникла идея правового государства, в котором утверждается верховенство (господство) права.
• 3. Дуалистическая позиция. Она исходит из существования сложной двусторонней функциональной связи между государством и правом: они не могут существовать друг без друга и оказывают взаимное воздействие друг на друга. Таким образом, связь между государством и правом двусторонняя, связь взаимной зависимости.
• 4. Позитивистская позиция. Эта точка зрения базируется на философии юридического позитивизма, которая была распространена в конце XIX в. в Германии и России. Рассматриваемая позиция проповедует идею самоограничения государства: издавая законы, государство тем самым ограничивает себя ими, обязано подчиняться законам. Однако такое самоограничение определяется самим государством.
• 5. Либерально-демократическая позиция. Она обосновывает идею связанности государства правом. Этот подход заключается в различении закона и права, считая право первичным элементом. Данное положение должно учитывать государство, принимая новые законы и регулируя отдельные стороны жизни общества.

Взаимное воздействие права и государства

В юридической литературе отмечаются два главных направления воздействия права на государство:

• а) на внутреннюю организацию государства, т. е. право оформляет структуру государства, взаимодействие между элементами его механизма. Право создает также гарантии против концентрации государственной власти в одной из ее ветвей, регулирует отношения между отдельными государственными органами, а в федерации разграничивает предметы ведения между центром и субъектами федерации;
• б) на деятельность государства, т. е. право воздействует на государство при его отношениях с населением, отдельным человеком. Право определяет пределы воздействия государства па личность, ее права и обязанности, правовые гарантии со стороны государства. Одновременно право придает деятельности государства легальный характер, вводит его деятельность в юридические рамки, определяет пределы государственного вмешательства в частную жизнь, пределы, формы и основания для применения государственного принуждения.

В свою очередь, государство воздействует на право: 1) будучи непосредственным создателем правовых норм и средством их реализации. Наиболее важное воздействие оказывает государство па право в процессе правотворчества и правоприменения. Право формируется государством, придает ему определенную форму, а нормам права — характер государственно-властных велений, участвует в систематизации права и т. д.;

• 2) обеспечивая реализацию права посредством организации исполнительной власти, судебной, надзорной и контрольной деятельности;
• 3) оказывая праву идеологическую поддержку, воспитывая уважение к праву, закону, обязывая всех следовать правовым предписаниям.

Анализируя связь государства и права, следует иметь в виду, что право сравнительно самостоятельно по отношению к государству, так же как и государство самостоятельно в отношении права. Это подтверждает, в частности, тот факт, что законодательство государства не всегда соответствует праву. Кроме того, обе указанные категории имеют собственные закономерности развития, однако они не могут существовать друг без друга и оказывают взаимное влияние.