Прокуратура. 
Правоохранительные органы

Англия и Уэльс

В Англии и Уэльсе существует два правоохранительных института (учреждения), которые очень условно можно отнести к органам прокуратуры^[1].

Во-первых, это институт Генерального атторнея Соединенного Королевства, имеющего особое правовое положение. С одной стороны, он имеет статус, равный статусу члена парламента (без права вхождения в Кабинет министров), т. е. является политическим деятелем. С другой стороны, он — адвокат (барристер), возглавляющий сообщество адвокатов (барристеров и солиситоров). Именно поэтому в его «прокурорские» полномочия входит представительство исключительно правительственных интересов в уголовных и гражданских судах (т.е. он не может быть частнопрактикующим юристом). По уголовным делам — в форме поддержания обвинения в суде от имени Правительства Ее величества в особо важных для общества случаях (например, по делам об особо опасных государственных преступлениях). По гражданским делам — в форме выступления в суде в качестве истца (в силу особой значимости дела для общества) или ответчика (в случае предъявления исковых требований к правительству). При этом Генеральный атторней вправе отказаться (обратиться с заявлением) от уголовного преследования или от иска в суде.

Генеральный атторней имеет равного себе по статусу заместителя — Генерального Солиситора.

Во-вторых, это Английская королевская служба уголовных преследований, созданная по Закону о преследовании правонарушений 1985 г. Эта служба несет ответственность за преследование от имени государства лиц, совершивших преступления. Ее возглавляет директор публичных преследований, который подотчетен парламенту и Генеральному атторнею (назначается им на должность и подчиняется его руководящим указаниям).

Всего существуют 42 региональных органа обвинения, руководимых главными королевскими преследователями. В их составе работают королевские преследователи, назначаемые на должность директором публичных преследований^[2].

Полномочиями органов уголовного преследования в Англии и Уэльсе обладают и другие правоохранительные (правительственные) учреждения (о них говорится далее, в параграфе 18.3). При этом они осуществляют полицейские функции и функции уголовного преследования одновременно, что считается одним из парадоксов современной английской системы судопроизводства, которая предполагает необходимость разделения этих функций^[3]. Однако в силу доминирования службы королевских преследователей это не имеет принципиального значения.

Как и Генеральный атторней, являющийся высшим должностным лицом для всех английских (и британских) адвокатов, английские уголовные преследователи (сотрудники Королевской службы уголовных преследований) входят в адвокатское (юридическое) сословие, общее для всех юристов. Поэтому вполне приемлемой и распространенной в Англии и Уэльсе является практика поддержания государственного обвинения в высших судах частными адвокатами-барристерами, которые инструктируются Королевской службой преследования, но в ее штате не состоят^[4].

• [1] См. об этом, например: Додонов В. Н., Крутских В. Е. Прокуратура в России и за рубежом. М., 2001. С. 7−8.
• [2] См.: Гуценко К. Ф" Головко Л. В., Филимонов Б. А. Указ. соч. С. 65−70; Стойко Н. Г., Шагинин А. С. Уголовный процесс Англии и Уэльса, Бельгии и Дании: Сравнительно-правовой аспект. Красноярск, 1997. С. 9; Criminal procedure systems in the European Community / Ed. C. Van Den Wyngaert. L.: Butterworths, 1993. P. 76−77; Comparative Criminal Procedure. P. 182, 206−207; Апарова T. В. Указ. соч. C. 92−96.
• [3] См.: Staple G. Serious and Complex Fraud: A New Perspective// Modem Law Review. 1996. № 56. P. 129.
• [4] Cm.: Comparative Criminal Procedure. P. 182.