Эволюция систем управления

Начало современного предпринимательства обычно относят к первой трети XIX в. Технической основой для его быстрого развития была так называемая «промышленная революция»: появление паровой машины, бессемеровский процесс выплавки стали, вулканизация резины и т. п.

Дальнейшее развитие промышленности привело к тому, что начало XX в. получило название «эпоха массового производства». Предприятия стремились выпускать как можно больше в основном типовой продукции по наиболее низкой цене. Характеристики и номенклатура продукции менялись относительно медленно. Внутренние связи и условия работы внутри предприятия были достаточно стабильны. Победителем, завоевавшим большую долю рынка, становился тот, кто при стандартном качестве продавал свою продукцию дешевле. Государство вмешивалось в предпринимательскую деятельность относительно редко, хотя во многих странах уже существовало трудовое и протекционистское законодательство.

Однако к началу 1930;х гг. спрос на основные потребительские товары стал близок к насыщению. По мере роста благосостояния потребитель стал искать большего, чем удовлетворение основных потребностей. Спрос на типовую, массовую стандартную продукцию начал падать, и баланс успеха стал склоняться в сторону предприятий, приступивших к изучению потребностей рынка и начавших выпускать продукцию, отвечающую его запросам.

С середины 1950;х гг. началось ускоренное изменение структуры, границ и динамики предпринимательства. Эти изменения оказались такими серьезными, что некоторые авторы начали называть этот период «эпохой без закономерностей», но устоявшимся названием периода стало «постиндустриальная эпоха». Эта эпоха характеризовалась совершенно новой обстановкой: ростом инфляции, возрастающими ограничениями со стороны государства, все более высокими требованиями потребителей, вторжением иностранных конкурентов, технологическими прорывами, меняющейся трудовой моралью и т. п.

Накопленный научный и промышленный потенциал позволил относительно быстро разрабатывать новые высокоэффективные технологии, изменяющие характер производства. Усилилась конкуренция, повысилась роль государственного управления, возросло значение и влияние социального фактора. Все это привело к резкому усложнению как производственных процессов, так и внешнего мира, в котором функционирует предприятие. После Второй мировой войны все большую роль в экономике стал играть военно-промышленный комплекс (ВПК), поглощая значительные ресурсы экономически развитых государств.

Бурное развитие большинства естественных наук связано в первую очередь с созданием новых видов вооружений. По оценкам науковедов в XX в. более половины фундаментальных исследований в развитых странах инициировалось потребностями ВПК этих государств.

Технический прогресс, большую роль в котором сыграли так называемые двойные технологии, т. е. технологии, которые могут использоваться как для военных, так и для гражданских целей, коренным образом изменил и спрос, и предложение. Огромные инвестиции в научно-технические исследования и разработки породили множество отраслей, основанных на новых технологиях, подавлявших устаревающие производства.

Фундаментальной причиной перемен стало изменение уровня обеспеченности общества — от удовлетворения основных потребностей и удобства физического существования в эпоху массового производства до наступившего благосостояния в «постиндустриальный период» .

В этот последний период потребители ждут от своих покупок большего удовольствия, наемные работники хотят высокого удовлетворения запросов личности, а общество в целом — большей социальной ответственности предприятий (например, в области экологии, безопасности производимых товаров и т. п.).

Эволюция систем управления в разные периоды развития производства показана в табл. 2.3.

Таблица 23

Эволюция систем управления, но периодам развития производства

Из таблицы видно, что сменявшие друг друга системы рассчитывались на растущий уровень нестабильности и, в особенности, на все большую непривычность событий и все меньшую предсказуемость будущего. Можно выделить четыре этапа в развитии этих систем.

• 1. Управление на основе контроля за исполнением (постфактум).
• 2. Управление на основе экстраполяции, когда темп изменений ускоряется, но будущее еще можно предсказывать путем экстраполяции прошлого.
• 3. Управление на основе предвидения изменений, когда начали возникать неожиданные явления, и темп изменений ускорился, однако не настолько, чтобы нельзя было вовремя предусмотреть будущие тенденции и определить реакцию па них.
• 4. Управление на основе гибких/экстренных решений, когда многие важные задачи возникают настолько стремительно, что их невозможно вовремя предусмотреть.

Управление на основе предвидения изменений, включая стратегическое планирование по периодам и выбор стратегических позиций, внедрялось медленно и трудно в течение 20 лет, но теперь и оно входит в практику предприятий.

Управление на основе гибких экстренных решений уже широко используется в ряде стран, в том числе в Японии и США.