Роль государства в экономике

Экономическая политика государства

Экономическая политика государства — это цели, которые ставит перед собой правительство, и средства, при помощи которых оно достигает этих целей.

Поскольку управление экономикой входит в задачу правительства, то ответственность за экономическое состояние страны люди обычно возлагают на него. Оценка эффективности экономики происходит по таким показателям, как темпы экономического роста, уровень безработицы, уровень благосостояния населения страны. Отсюда определяются и основные цели и средства экономической политики.

Целями экономической политики являются следующие.

Обеспечение производства так называемых общественных товаров и услуг, которые, будучи необходимы всему обществу, не могут производиться ни кем иным, кроме как государством (например, национальная оборона).

Высокий уровень занятости — создание такой ситуации, когда люди, желающие работать, могут найти работу, соответствующую их квалификации, в пределах разумного периода времени. В быстро меняющемся мире достижение этой цели может оказаться нелегким, поэтому государство берет на себя заботу о повышении уровня занятости населения.

Сравнительно устойчивый уровень цен, обеспечивающий стабильность благосостояния населения, уверенность людей в том, что полученные сегодня деньги не утратят свою покупательную способность и не превратятся в «пустые бумажки». Для этого государство должно принимать меры, ограничивающие инфляцию и удерживающие ее в определенных границах.

Положительный платежный баланс, т. е. сохранение равновесия между совокупной стоимостью ввозимых в страну и вывозимых из нее товаров. Ведь страна, которая тратит на заграничные товары и услуги больше средств, чем зарабатывает от экспорта собственной продукции, вскоре может оказаться в долгу у всего мира.

Более равномерное распределение доходов и благ, оказание социальной поддержки малообеспеченным слоям населения ради смягчения социальной напряженности и предотвращения кризисных ситуаций.

Повышение общего жизненного уровня народа благодаря росту реальных доходов на душу населения.

Средствами и инструментами экономической политики являются следующие.

Налоговая политика, т. е. использование налоговой системы для стимуляции желательных изменений в экономике.

Прямой контроль над уровнем дохода населения путем законодательного регулирования минимального уровня заработной платы, платы за аренду и др.

Управление предприятиями, находящимися в государственной собственности, национализация некоторых отраслей промышленности, инвестиции в производство для создания новых рабочих мест, организация миграционных потоков и др.

Общественные товары и услуги

Существуют такие товары и услуги, которые нельзя приобрести через систему рынка, да и вообще невозможно иметь их в своем личном пользовании. Это так называемые товары общего пользования. К ним относятся, например, оборона или охрана общественного порядка, сюда же можно отнести такие сооружения, как маяки или дамбы для борьбы с наводнениями. Они не выставляются на продажу, да и вообще не являются предметом торговли уже хотя бы потому, что их потребление не может быть ограничено только тем кругом людей, которые способны платить за них. Что же представляют собой эти товары общего пользования, и каковы их основные свойства?

Во-первых, потребление таких товаров одними индивидами совершенно не препятствует потреблению их другими.

Светофор, регулирующий уличное движение, в одинаковой мере необходим и автомобилям, и пешеходам. Прогноз погоды полезен миллионам телезрителей не менее, чем сотне. Значит товарами и услугами общего пользования могут без всякого ограничения одновременно пользоваться многие люди.

Во-вторых, никого нельзя лишить возможности потребления общественного товара. Как, например, можно лишить человека возможности пользоваться защитой национальной системы обороны, даже если он не уплатил налоги? Или отключать освещение улицы, когда по ней проходит такой злостный неплательщик?

В-третьих, общественные товары, поскольку их потребляет большинство населения страны, могут производиться и поставляться только по общему решению, ибо ни у кого нет возможности самому покупать собственную часть национальной обороны или метеослужбы. Таким образом, общественными следует считать такие товары и услуги, которые хотел бы иметь каждый, платить же за них не расположен никто. Вот как описывает такую ситуацию известный американский экономист Пол Самуэльсон: «Возьмем маяк, предупреждающий суда об опасности. Его свет помогает в темноте каждому, кто оказался в беде. Деловой человек, главной жизненной целью которого является получение прибыли, не стал бы строить маяк, поскольку он не сможет требовать плату с каждого, в чьем поле зрения оказался маяк. Это, безусловно, такой вид деятельности, который обязано взять yа себя государство» .

Особое место среди товаров и услуг общего пользования занимают образование и здравоохранение. В развитых странах такие услуги предоставляются людям в большем объеме, чем они могут оплатить. Ведь помимо пользы, которую извлекает из них каждый отдельный человек, все население страны получает выгоду от проживания в здоровом и высокообразованном обществе. Вот почему государство обычно берет па себя часть расходов по обеспечению своих граждан качественным образованием и медицинским обслуживанием.