Государственное и муниципальное управление

Содержание

• Введение
• Глава 1. Основы федеральной и региональной политики в сфере бытового обслуживания населения
  • 1. 1. Основные показатели уровня бытового обслуживания населения в РФ
  • 1. 2. Законодательные основы и основные элементы системы бытового обслуживания населения на федеральном и региональном уровне
  • 1. 3. Основные направления бытового обслуживания населения на региональном уровне (на примере г. Москва)
• Глава 2. Анализ и пути совершенствования условий бытового обслуживания населения на уровне г. Москвы
  • 2. 1. Анализ условий бытового обслуживания населения
  • 2. 2. Определение путей совершенствования бытового обслуживания населения г. Москва
• Заключение
• Список использованной литературы
• Приложения

Одной из наиболее социально значимых составных частей сферы услуг является бытовое обслуживание. Как показывает историческая ретроспектива последних десятилетий, формирование и расширение сети предприятий бытового обслуживания населения являлось в нашей стране приоритетным направлением территориального регулирования и управления.

Основные принципы, в соответствии с которыми происходит развитие бытового обслуживания на современном этапе, это комплексность предоставления бытовых услуг и их территориальная доступность для населения.

Развитие сети предприятий потребительского рынка и услуг шаговой доступности, в том числе и объектов бытового обслуживания, в г. Москве осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Москвы от 07.12.2004 № 865-ПП «О мерах по развитию в Москве сети предприятий потребительского рынка и услуг шаговой (пешеходной) доступности на 2005−2007 годы» и от 27.09.2005 № 732-ПП «Об утверждении территориальных схем открытия объектов потребительского рынка и услуг шаговой (пешеходной) доступности в городе Москве на период 2005—2007 гг.» и направлено на восполнение закрытых и перепрофилированных за годы реформ предприятий, стабилизацию розничных цен, создание максимальных удобств проживания для жителей и гостей столицы. Однако следует отметить, что предложенное распределение предприятий бытового обслуживания в пределах городской черты не соответствует существующему спросу на бытовые услуги. В этой связи следует пересмотреть существующую концепцию формирования сети предприятий бытового обслуживания.

Проблема комплексного предоставления бытовых услуг заключается в недостаточно высоких темпах диверсификации сферы бытового обслуживания. Возможность и целесообразность постепенного объединения в рамках одного предприятия услуг, относящихся к различным отраслевым группам, обусловливает необходимость возникновения и развития комплексных многофункциональных предприятий.

В настоящее время остро встает вопрос о всемерном расширении и совершенствовании комплексного предоставления бытовых услуг населению и включении комплексных многофункциональных предприятий в канву массовой жилой застройки с тем, чтобы обеспечить их доступность. Именно это обстоятельство и определило актуальность выбранной тематики дипломного исследования.

Вопросы теории и практики организации и регулирования развития отрасли бытового обслуживания нашли широкое отражение в работах таких известных российских ученых, как Балалов В. Д., Белова З. Г., Бобров Л. А., Булатова З. Г., Грозе М., Гуков Н. В., Гулевич К. С., Ерохина Л. И., Корягина Т. И., Магамедов Ш. М., Москалева Н. И., Новицкий А. Г., Платонова Н. А., Россинский М. Б., Сульповар Л. Б., Шатаев И. М., Юдина Л. Н., Ядгаров Я. С. и др.

Вопросами, связанными с теоретическим обоснованием создания и развития многофункциональных комплексов в городской структуре, занимались ученые: Вагаршакян Ф. Ш, Васильева И. П., Вержбицкий В. В., Григорьев И. В., Набокова Т. Б., Орлов М. А., Федосеева И. Р., Федяева Н. А. и др.

Следует отметить, что, несмотря на столь значительный

список специалистов, занимающихся в разной степени проблематикой формирования системы бытового обслуживания, в их науных трудах не до конца изучены вопросы структуры комплексных многофункциональных предприятий бытового обслуживания, не разработана методическая база формирования комплексных функциональных предприятий.

Цель дипломной работы: проанализировать пути и направления развития бытового обслуживания населения.

Достижение поставленной цели обусловило необходимость решения в дипломной работе следующих основных задач:

1) рассмотреть место и роль комплексного бытового обслуживания для повышения качества жизни населения;

2) проанализировать опыт РФ и г. Москва в области развития системы бытового обслуживания населения;

3) определить законодательные основы и основные элементы системы бытового обслуживания населения;

4) исследовать особенности развития предприятий бытового обслуживания населения;

5) выявить основные экономические проблемы организации и функционирования сети предприятий бытового обслуживания населения;

6) определить направления по повышению эффективности функционирования предприятий бытового обслуживания населения в г. Москва.

В качестве объекта исследования выступают: предприятия бытового обслуживания населения г. Москвы, потребители бытовых услуг, а также система регулирования организации и развития сети объектов отрасли.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе функционирования комплексных многофункциональных предприятий бытового обслуживания.

Теоретической основой исследования послужили труды видных отечественных ученых, посвященные вопросам формирования и развития системы комплексного бытового обслуживания населения в России, научные работы по проблемам регионального регулирования развития бытового обслуживания, законодательные акты, относящиеся к предмету исследования. Это в первую очередь работы Колгушкиной А. В. в области информационного обеспечения планирования развития бытового обслуживания на региональном и внутрифирменном уровне, Корминой О. И., затрагивающие регулирование развития сферы услуг в регионе, Гуровой Л. Г., характеризующие региональный механизм формирования и развития рынка платных услуг в сфере бытового обслуживания, Бушуевой И. В., в которых автор рассматривает управление бытовым обслуживанием на региональном уровне.

В качестве инструментов исследования использовались методы экономико-статистического анализа, маркетингового анализа, методы сравнения и группировок, экспертных оценок, социологического опроса.

Информационную базу исследования составили данные государственной статистики РФ и региональной статистики г. Москвы, материалы проведенных и обработанных обследований предприятий и потребителей бытовых услуг в г. Москве, отчеты и публикации различных научных, учебных организаций и учреждений и отдельных исследователей.

1. Основы федеральной и региональной политики в сфере бытового обслуживания населения

1.1. Основные показатели уровня бытового обслуживания населения в РФ

Бытовое обслуживание — одна из важнейших сфер жизнеобеспечения населения, направленная на удовлетворение потребностей граждан в разнообразных видах бытовых услуг. Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2006 № 1025З. За годы экономических преобразований в большинстве муниципальных сократилась сеть объектов бытового обслуживания. Ранее существовавшие дома быта приватизированы и перепрофилированы. Закрытие и перепрофилирование предприятий привело к снижению уровня обеспеченности населения услугами бытового характера, особенно в сельской местности.

В настоящее время востребованность услуг в области бытового обслуживания населения достаточна для того, чтобы формировать в муниципальных образованиях сеть организаций бытового обслуживания.

Бытовое обслуживание является отраслью, в немалой степени отражающей как благосостояние населения, так и изменение образа жизни людей, их потребительских предпочтений. На сегодняшний день в структуре бытовых услуг доминируют услуги, потребляемые в основном наиболее обеспеченными гражданами: услуги по ремонту и техническому обслуживанию легковых автомобилей, ремонту и пошиву швейных изделий, изготовлению металлоизделий, в том числе ювелирных. Среди услуг личного характера наибольший удельный вес занимают услуги парикмахерских и фотографий.

Бытовые услуги развиваются как самостоятельно, так и комплексе с другими услугами. Гостиницы работают с услугами парикмахерской, прачечной, проката, сауны, а торговые центры с услугами доставки и установки бытовой техники, услугами по сборке мебели на дому у покупателя и другими бытовыми услугами.

К основным проблемам развития отрасли относятся: слабая координация развития бытового обслуживания населения органами местного самоуправления;

недостаток нормативно-методической базы, регламентирующей работу отрасли и определяющей основы организации бытового обслуживания населения в целях развития единого рынка бытовых услуг;

недостаток профессиональной информации;

медленное образование профессиональных объединений и отраслевых ассоциаций, способных стать основой профессионального единства и центром технологической культуры;

неэффективное взаимодействие профессиональных объединений и отраслевых ассоциаций с органами местного самоуправления;

слабо развитая сеть бытового обслуживания в отдаленных и труднодоступных районах края, в результате чего сформировался сильный разрыв в бытовом обслуживании городского и сельского населения;

недостаточно эффективная система подготовки квалифицированных кадров для предприятий службы быта.

Анализируя основные показатели уровня бытового обслуживания населения в РФ, необходимо обратить внимание на такой показатель, как объем бытовых услуг населению, который отражает общий объем денежных средств, уплаченных самим потребителем за оказанную ему (или членам его семьи) услугу бытового характера или организацией (предприятием), в которой он работает. Производителями услуг выступают исключительно резиденты российской экономики (организации, предприятия, индивидуальные предприниматели различных видов деятельности, зарегистрированные на территории Российской Федерации). Потребителями услуг являются граждане Российской Федерации, а также граждане других государств (нерезиденты), потребляющие те или иные бытовые услуги на территории Российской Федерации.