Размер платы за жилое помещение и коммунальные услуги

Размер платы за жилое помещение

Критерии установления платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения различаются в зависимости от категорий пользователей жилых помещений, принадлежности жилищного фонда и иных обстоятельств, указанных в ст. 156 ЖК РФ. Размер платы за жилое помещение определяется по следующим правилам (ст. 156 ЖК РФ):

• а) плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованием законодательства;
• б) размер платы за пользование жилым помещением, за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади. При определении размера платы за комнату (например, в общежитии) исходят из размера площади этой комнаты;
• в) размер платы за пользование жилым помещением, за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда устанавливаются органами местного самоуправления, а в городах федерального значения Москве и СанктПетербурге — органами государственной власти этих городов;
• г) размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не выбрали способ управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления, а в Москве и Санкт-Петербурге — органами государственной власти этих городов;
• д) размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) государственного или муниципального жилищного фонда устанавливается в зависимости от качества, благоустройства жилого помещения и местоположения дома;
• е) установление размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) не должно приводить к возникновению у нанимателя жилого помещения права на получение субсидии для оплаты жилого помещения и коммунальных услуг;
• ж) федеральными законами, законами субъектов РФ, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда иным категориям граждан (см. п. 3 ст. 49 ЖК РФ), могут быть установлены другие (по сравнению с п. 4 ст. 156 ЖК РФ) условия определения размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем);
• з) порядок определения размера платы за жилое помещение для граждан, проживающих в жилых помещениях домов системы социального обслуживания, в жилых помещениях фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, а также в общежитиях, если в одной комнате в общежитии проживают несколько граждан, устанавливается собственниками указанных жилых помещений;
• и) размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы ТСЖ, ЖК или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, проводимом в соответствии со ст. 45−48 ЖК РФ с учетом предложений управляющей компании. Устанавливается она не менее чем на один год;
• к) размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме членов ТСЖ, ЖК или иного специализированного потребительского кооператива определяется органами управления этих юридических лиц в соответствии с их уставами;
• л) граждане, признанные малоимущими в порядке, установленном ЖК РФ, и занимающие жилые помещения по договорам социального найма, освобождаются от платы за пользование жилым помещением (платы за наем);
• м) в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, изменение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения определяется в порядке, установленном Правительством РФ.

Определение размера платы за жилое помещение и коммунальные услуги, кроме ЖК РФ, подчиняется также правилам, установленным постановлением Правительства РФ «О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья на 2005 год» и др.

Правила определения размера платы за коммунальные услуги сводятся к следующим положениям (ст. 157 ЖК РФ):

• а) размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета (счетчиков энергии, воды и др.), а при их отсутствии — исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, определенных органами местного самоуправления, а в Москве и СанктПетербурге — органами государственной власти этих городов;
• б) правила предоставления коммунальных услуг утверждаются Правительством РФ. В настоящее время действуют Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307;
• в) расчет платы за коммунальные услуги производится на основании тарифов (цен), установленных органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в соответствии с федеральным законом. Тарифы эти определяются следующими нормативными актами:
  • — Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организации коммунального комплекса». В соответствии с этим Законом определяются тарифы организаций коммунального комплекса, обеспечивающие:

электроснабжение;

теплоснабжение;

водоснабжение;

водоотведение и чистку сточных вод; утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов; надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;

надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

• — Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2004 г. № 109;
• — постановлением Правительства РФ от 22 августа 2003 г. № 516 «О предельных уровнях тарифов на электрическую и тепловую энергию» ;
• г) не является основанием изменения размера платы за коммунальные услуги изменение следующих обстоятельств:
  • — формы собственности на жилое помещение;
  • — оснований пользования жилым помещением;
  • — образования и ликвидации ТСЖ, ЖК, иного специализированного потребительского кооператива;
• д) в случае предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, изменение размера платы за коммунальные услуги определяется в порядке, установленном Правительством РФ.

Гражданин вправе требовать от предприятия, оказывающего коммунальные услуги, компенсации морального вреда за нарушение качества и порядка их предоставления в соответствии со ст. 151 ГК РФ и ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» и перерасчета оплаты их в определенных случаях^[1].

Статья 158 ЖК РФ устанавливает правила определения расходов собственников помещений в многоквартирном доме. Они таковы:

• а) собственник помещения в многоквартирном доме обязан:
  • — нести расходы по содержанию принадлежащего ему помещения лично;
  • — участвовать в расходах по содержанию общего имущества в таком доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения;
• б) решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об оплате расходов на капитальный ремонт такого дома принимается с учетом следующих предложений управляющей организации:
  • — о сроке начала капитального ремонта;
  • — необходимом объеме работ;
  • — стоимости материалов, необходимых для ремонта;
  • — порядке финансирования ремонта;
  • — сроках возмещения расходов;
  • — других предложениях, связанных с условиями проведения капитального ремонта;
• в) оплачивать расходы на капитальный ремонт многоквартирного дома должны все собственники помещений в этом доме с момента возникновения у них права собственности на помещение в этом доме;
• г) при переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме переходит обязательство по оплате расходов на капитальный ремонт этого дома от предыдущего собственника;
• д) если собственники помещений в многоквартирном доме не установили размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, последний устанавливается органом местного самоуправления, а в Москве и Санкт-Петербурге — органами государственной власти этих городов.

• [1] Подробнее см.: Афонина А. В. О защите прав потребителей коммунальных услуг // Жилищное право. 2006. № 12. С. 22; Гордеев Д. Т, Прокофьеве. Ю. Новое регулирование отношений по предоставлению коммунальных услуг // Жилищное право. 2006. № 8. С. 36−61; Шалыгин Б. И. Порядок предоставления субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг // Жилищное право. 2009. № 3. С. 71−109.