Преступления международного характера

Коррупционные преступления

Определение коррупции

Статья 2 Конвенции Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию от 4 ноября 1999 г. (далее — Конвенция о гражданско-правовой ответственности) определяет коррупцию как «просьбу, предложение, дачу или получение, прямо или косвенно, взятки, или любого другого ненадлежащего преимущества, или обещания такового, которые искажают нормальное выполнение любой обязанности или поведение, требуемое от получателя взятки, ненадлежащего преимущества или обещания такового». Как видим, дефиниция коррупции сконструирована по типу усеченного состава деликта — момент юридической завершенности перенесен на предварительную преступную деятельность — просьба, предложение, требование. Предметом коррупции является не только имущество, но и любое ненадлежащее преимущество. Обозначено предназначение подкупа (специальная цель) — искажение нормального выполнения обязанности.

Статьи 2 и 3 Дополнительного протокола к Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию^[1] содержат аналогичное определение коррупции с дополнительным указанием на преднамеренность действий коррупционеров; акты коррупции подразделяются на активный подкуп (предложение вознаграждения должностному лицу) и пассивный подкуп (испрашивание или требование вознаграждения должностным лицом). Такой же подход к определению коррупции присутствует и в антикоррупционных конвенциях ООН и Европы.

Примечательно, что в силу ст. 1 Конвенции о борьбе с дачей взяток иностранным государственным должностным лицам при осуществлении международных деловых операций от 21 ноября 1997 г., отражающей положения пересмотренных Рекомендаций в отношении мер борьбы с коррупцией при проведении международных деловых операций, принятых Советом Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) 23 мая 1997 г., С (97) 123/FINAL, преступно как коррупционное поведение любое действие должностного лица независимо от пределов его компетенции. Компетенции и полномочия должностного лица не определяют пределов коррупционного поведения.

Возмещение ущерба, причиненного коррупционным поведением

Статьей 3 Конвенции о гражданско-правовой ответственности предусмотрена гарантия прав потерпевших от коррупции подать иск с целью полного возмещения материального ущерба, упущенной выгоды и нематериального вреда. Статья 4 данного международного акта устанавливает, что основанием для гражданско-правовой ответственности является не только акт коррупционного поведения, но и непринятие достаточных мер для предотвращения акта коррупции, при этом если несколько ответчиков ответственны за ущерб, причиненный одним актом коррупции, то они несут солидарную и долевую ответственность. Статья 5 этой Конвенции содержит положение, согласно которому вред, причиненный актом коррупции, возмещает государство, к нему же переходят регрессные права требования.

Определение субъекта коррупции

Статья 15 Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 г.^[2] (далее — Конвенция ООН против коррупции) закрепляет следующее положение: получателем предмета подкупа может быть не только должностное лицо, но и иное физическое или юридическое лицо.

Статья 16 той же Конвенции указывает, что каждое государствоучастник принимает законодательные и другие меры «с тем чтобы признать в качестве уголовно наказуемых деяний, когда они совершаются умышленно, обещание, предложение или предоставление иностранному публичному должностному лицу или должностному лицу публичной международной организации, лично или через посредников, какого-либо неправомерного преимущества для самого должностного лица или иного физического или юридического лица, с тем чтобы это должностное лицо совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей для получения или сохранения коммерческого или иного неправомерного преимущества в связи с ведением международных дел». А также чтобы признать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно, «вымогательство или принятие иностранным публичным должностным лицом или должностным лицом публичной международной организации, лично или через посредников, какого-либо неправомерного преимущества для самого должностного лица или иного физического или юридического лица, с тем чтобы это должностное лицо совершило какое-либо действие или бездействие при выполнении своих должностных обязанностей». Согласно данному акту подкупом может быть не только получение преимущества, но и его сохранение.

В п. 14 Комментариев к Конвенции о борьбе с дачей взяток иностранным государственным должностным лицам при осуществлении международных деловых операций^[3] приведено расширенное определение государственного предприятия — это любое юридическое лицо, на которое государство может оказать решающее влияние (в том числе открытое акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью, где государство может иметь контрольный пакет акций или долей, или где имеет одну, но «золотую акцию»).

• [1] Принят в г. Страсбурге 15 мая 2003 г.
• [2] Принята резолюцией 58/4 Генеральной Ассамблеи ООН 31 октября 2003 г. Подписана от имени Российской Федерации в г. Мерида (Мексика) 9 декабря 2003 г. Ратифицирована Федеральным законом от 8 марта 2006 г. № 40-ФЗ (с заявлениями). Вступила в силу для Российской Федерации 8 июня 2006 г. — Прим. ред.
• [3] Приняты Конференцией полномочных представителей 21 ноября 1997 г.