Наказание в международном уголовном праве

Права и свободы человека стали центром заботы международного сообщества после Второй мировой войны. Нюрнбергский процесс выявил и показал факты массовых убийств, зверств и геноцида, совершенных в отношении мирного населения, лиц, являющихся военнопленными. Это был период нигилистического отношения к правам и свободам человека, который не должен повториться в будущем.

В связи с этим 10 декабря 1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН была принята Всеобщая декларация прав человека, которая должна была стать гарантом их соблюдения.

В Декларации отмечалось, что пренебрежение и презрение к правам человека привели к варварским актам, которые возмущают совесть человечества, и что создание такого мира, в котором люди будут иметь свободу слова и убеждений и будут свободны от страха и нужды, провозглашено как высокое стремление людей. Основой свободы, справедливости и всеобщего мира должно стать признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых прав.

Провозглашая права и свободы человека, Всеобщая декларация прав человека отмечает и необходимость их защиты со стороны всех государств. При этом обращается внимание на те категории лиц, которые в силу тех или иных причин не могут в полной мере эффективно осуществлять свою защиту. К одной из таких категорий относятся и лица, подвергшиеся уголовному наказанию. В отношении них в Декларации делается акцент прежде всего на том, что права и свободы человека могут быть ограничены или человек может быть лишен некоторых прав только в соответствии с законом и на его основании. Произвол в этом отношении недопустим, а «каждый человек для определения его прав и обязанностей и для установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения имеет право, на основе полного равенства, на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом» (ст. 10 Декларации).

Эти общие положения Всеобщей декларации прав человека были существенно дополнены и конкретизированы Женевской конвенцией о защите гражданского населения во время войны от 12 августа 1949 г. (далее в данной главе также — Женевская конвенция). Как видно из названия этой Конвенции, ее положения касались защиты прав гражданского населения во время войны, что было вполне обусловлено как важностью, так и актуальностью вопроса, который остро возник в 1939—1945 гг.

Как и во всех войнах на территориях государств, большинство людей не принимают участия в боевых действиях, но тем или иным причинам. В эту категорию граждан Женевской конвенцией включены и те лица из состава вооруженных сил, которые сложили оружие, а также те, которые перестали принимать участие в военных действиях вследствие болезни, ранения, задержания или по любой другой причине. Граждане, нс принимающие непосредственного участия в боевых действиях, должны при всех обстоятельствах пользоваться гуманным обращением без всякой дискриминации по причинам расы, цвета кожи, религии или веры, пола, происхождения или имущественного положения или любых других аналогичных критериев. В связи с этим в Женевской конвенции перечислены действия, которые запрещено предпринимать в отношении них. Наряду с такими действиями, как: «а) посягательство на жизнь и физическую неприкосновенность, в частности, всякие виды убийства, увечья, жестокое обращение, пытки и истязания, b) взятие заложников, с) посягательство на человеческое достоинство, в частности, оскорбительное и унижающее обращение», Конвенция запрещает также и «осуждение и применение наказания без предварительного судебного решения, вынесенного надлежащим образом учрежденным судом, при наличии судебных гарантий, признанных необходимыми цивилизованными нациями» (ст. 3).

Это означает, что в отношении гражданского населения меры уголовной репрессии должны применяться исключительно в соответствии с законом и на основании решения компетентного органа.

Изъятия из этого правила установлены в отношении тех лиц, которые осуществляют враждебную деятельность в отношении государства, находящегося в конфликте, а также шпионскую или диверсионную деятельность, когда этого требуют настоятельные соображения военной безопасности. Но даже в этих случаях такие лица не лишаются права на справедливый и нормальный суд и гуманное обращение.

К указанным выше лицам (в Конвенции они названы «покровительствуемыми») запрещено применять любые меры физического или морального порядка, в частности и для получения от них или от третьих лиц сведений. Это запрещение распространяется не только на убийства, пытки, телесные наказания, увечья и медицинские или научные опыты, которые не вызываются необходимостью врачебного лечения покровительствуемого лица, но равным образом и на всякое другое грубое насилие со стороны представителей гражданских или военных властей.

Важные положения содержатся в ст. 33 Женевской конвенции. В соответствии с ними лицо может нести ответственность только за те действия, которые совершены им лично, оно не может быть наказано за правонарушение, совершенное другим лицом. Практически это означает запрет использования заложников, который логически включен в ст. 34 этой Конвенции.

В тех же случаях, когда покровительствуемое лицо подвергалось предварительному заключению или наказанию с лишением свободы, такому лицу следовало обеспечить гуманное обращение во время заключения.

Что касается законов, которые должны действовать па оккупированной территории, то Женевская конвенция допускает оставление в силе уголовного законодательства именно оккупированной территории, за исключением случаев, когда оно может быть отменено или приостановлено оккупирующей державой, если это законодательство представляет собой угрозу безопасности оккупирующей державы или препятствует применению Женевской конвенции. В то же время оккупирующая держава может подчинить население оккупированной территории действию постановлений, существенно необходимых для выполнения ее обязательств согласно Женевской конвенции, поддержания нормального управления территорией и обеспечения безопасности оккупирующей державы, личного состава и имущества оккупационных войск или администрации, а также используемых ею объектов и коммуникационных линий.

При этом издаваемые оккупирующей державой постановления, предусматривающие уголовную ответственность, вступают в силу только после того, как они будут опубликованы и доведены до сведения населения на его языке. Действие этих обязательных постановлений не должно иметь обратной силы. Это положение практически гарантирует, что население оккупированной территории должно отвечать в уголовно-правовом порядке только тогда, когда новые правила поведения были доведены до сведения населения. При этом указанные новые правила не имеют обратной силы, что регламентирует действие уголовного закона именно таким образом, каким оно установлено в настоящее время практически во всех странах.

Заботясь и стараясь гарантировать соблюдение прав гражданского населения в период конфликтов, Женевская конвенция призывает оккупирующую сторону в случае нарушения ее предписаний предавать обвиняемых своим надлежащим образом созданным неполитическим военным судам, при условии их нахождения на оккупированной территории. Суды же второй инстанции должны заседать преимущественно в оккупированной стране. И все суды для реализации принципа законности могут применять только изданные в законном порядке постановления, действовавшие до совершения правонарушения и соответствующие основным принципам права, в частности принципу соразмерности наказания. Они (суды) должны принимать во внимание и тот факт, что обвиняемый не является гражданином оккупирующей державы.

Вопросы ответственности и наказания в Женевской конвенции решаются на основе создания условий наибольшего благоприятствования для покровительствуемых лиц даже в случае совершения ими преступлений. При этом учитываются все обстоятельства дела, а также то, к какой стороне относится покровительствуемое лицо, каковы его намерения. Так в ст. 68 Женевской конвенции говорится о том, что, если покровительствуемое лицо совершает правонарушение с единственным намерением повредить оккупирующей державе, и если это правонарушение не является посягательством на жизнь или физическую неприкосновенность личного состава оккупационных войск или администрации, не создает серьезной коллективной опасности и не наносит серьезного ущерба имуществу оккупационных войск и администрации или используемым ими объектам, это лицо подлежит интернированию или простому тюремному заключению, причем срок такого интернирования или такого тюремного заключения должен быть соразмерен совершенному правонарушению.

Кроме того, интернирование или тюремное заключение будет являться единственной мерой лишения свободы за такие правонарушения в отношении покровительствуемых лиц. При этом во всех случаях срок предварительного заключения должен засчитываться во всякий срок тюремного заключения, к которому обвиняемое покровительствуемое лицо может быть приговорено.

Что касается смертной казни, то в соответствии с Женевской конвенцией в отношении покровительствуемых лиц она может быть применена только в тех случаях, когда такие лица виновны в шпионаже, серьезных диверсионных актах, направленных против военных объектов оккупирующей державы, или в умышленных правонарушениях, которые явились причиной смерти одного или нескольких лиц, и при условии, что законодательство оккупированной территории, которое действовало до начала оккупации, предусматривало в подобных случаях смертную казнь.

Смертный приговор может быть вынесен покровительствуемому лицу только в случае, если было особо обращено внимание суда на тот факт, что, поскольку обвиняемый не является гражданином оккупирующей державы, он не связан, но отношению к ней никаким долгом верности.

Женевской конвенцией установлен и абсолютный запрет на применение смертной казни «покровительствуемому лицу, имевшему меньше восемнадцати лет в момент совершения правонарушения» (ст. 68).

Однако даже тогда, когда виновный приговаривается к смертной казни в случаях, не запрещенных этой Конвенцией, он не лишается права ходатайствовать о помиловании.

Значительное внимание в Женевской конвенции уделено и вопросам содержания заключенных. В частности, в ст. 76 говорится о том, что обвиняемые покровительствуемые лица должны содержаться в заключении в оккупированной стране и в случае осуждения там же отбывать свое наказание. При наличии возможности они должны быть отделены от остальных заключенных, причем для них должен быть установлен санитарный и пищевой режим, достаточный для поддержания их здоровья в хорошем состоянии и по меньшей мере соответствующий режиму тюремных учреждений оккупированной страны.

Заключенным должна быть обеспечена медицинская помощь, необходимая по состоянию их здоровья, возможность получения не менее одной посылки в месяц.

Им разрешено пользоваться духовной поддержкой, которая могла бы им потребоваться.

Женщин следует содержать в отдельных помещениях. Они должны находиться под непосредственным наблюдением женщин.

Для несовершеннолетних должен создаваться специальный режим.

Заключенные покровительствуемые лица должны иметь право на посещение их делегатами державы-покровительницы и Международного комитета Красного Креста.

Специальные положения Женевской конвенции посвящены наказаниям интернированных лиц. Характерной чертой при этом являются принципиальные гуманные подходы к вопросам наказания, аналогичные изложенным выше.

Так, Конвенция призывает к тому, чтобы законодательство, действующее на территории, где находятся интернированные, продолжало применяться к ним в случае совершения правонарушения. Наказуемость должна быть такая же, как и в отношении неинтернированных. Если же в законах, постановлениях или распоряжениях указано, что действия, совершенные интернированными, наказуемы, в то время как те же действия не влекут за собой наказания, если они совершены неинтернированными лицами, то они могут повлечь за собой только дисциплинарные взыскания. Закреплен в отношении наказания интернированных и общий принцип о наказании только один раз по одному обвинению.

Что касается исполнения наказания, то Женевская конвенция запрещает заключение в места, лишенные дневного света, и вообще жестокости всякого вида.

Вместе с тем для интернированных лиц Женевской конвенцией предлагаются и подходы к решению вопросов о конкретных видах дисциплинарных наказания.

В частности, на интернированных могут быть наложены следующие дисциплинарные взыскания:

• 1) штраф, не превышающий 50% заработной платы, за период не более чем 30 дней;
• 2) лишение преимуществ, предоставленных сверх того, что предусмотрено рассматриваемой Конвенцией;
• 3) внеочередные наряды, не превышающие двух часов в день и связанные с работой по содержанию лагеря;
• 4) арест.

При этом отмечается, что дисциплинарные взыскания ни в коем случае не должны быть бесчеловечными, жестокими или опасными для здоровья интернированных. При наложении их следует учитывать возраст, пол и состояние здоровья.

Ни при каких обстоятельствах интернированные не могут быть переведены для отбывания дисциплинарных наказаний в исправительные учреждения (тюрьмы, исправительные заведения, каторжные тюрьмы и т. д.).

Помещения для отбывания дисциплинарных наказаний должны отвечать требованиям гигиены, в частности оборудованы спальными приспособлениями; наказанные интернированные должны иметь возможность содержать себя в чистоте.

Интернированные женщины, отбывающие дисциплинарные наказания, заключаются отдельно от интернированных мужчин и находятся под непосредственным наблюдением женщин.

Интернированные, отбывающие дисциплинарные наказания, должны иметь возможность ежедневно гулять и проводить на открытом воздухе не менее двух часов.

Им должно быть разрешено по их просьбе являться на ежедневный врачебный прием; они вправе получать необходимую им по состоянию их здоровья медицинскую помощь, и в случае необходимости могут помещаться в лазарет места интернирования или в больницу.

Им должно быть разрешено читать и писать, а также отправлять и получать письма. Однако выдача им посылок и денежных переводов может быть отложена до отбытия наказания.

Женевская конвенция очень подробно решает вопросы наказания в отношении гражданских лиц различных категорий во время военных конфликтов. Многие из этих положений нашли свое продолжение в Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными^[1] и в настоящее время отражены в законодательных актах об исполнении наказаний большинства развитых стран.

Тенденция международного сообщества в части защиты прав человека, в том числе и при применении к нему наказаний, была продолжена в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В первую очередь в этой Конвенции решается вопрос о самом ценном праве для человека — праве на жизнь. Это право должно охраняться законом и никто не может быть лишен его иначе как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание.

При этом лишение жизни не рассматривается как нарушение Конвенции, когда оно является результатом абсолютно необходимого применения силы:

" а) для защиты любого лица от противоправного насилия;

b) для осуществления законного задержания или предотвращения побега лица, заключенного под стражу на законных основаниях;

c) для подавления, в соответствии с законом, бунта или мятежа" (ст. 2).

В Конвенции содержится и положение о запрете пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания. Это означает, что наказание должно содержать только необходимые ограничения прав и свобод осужденного, а обращение с ним не должно носить элементов издевательства и унижения (ст. 3).

Данное положение прежде всего касается наказания в виде лишения свободы, когда осужденный существенно ограничен в праве свободы передвижения, общения с внешним миром и ряде других прав и свобод. Лишение свободы — одно из основных наказаний во всех странах мира. Но при этом важно, чтобы оно назначалось в соответствии с законом, компетентным органом и содержало минимально необходимый круг правоограничений.

В Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод также включено положение и запрете принудительного труда, но термин «принудительный или обязательный труд» не включает в себя всякую работу, которую обычно должно выполнять лицо, находящееся в заключении или условно освобожденное от такого заключения. Это означает, что уголовные наказания вполне могут включать в свое содержание обязанность осужденного трудиться. Такой труд не расценивается как принудительный.

Важное, принципиальное положение, нашедшее закрепление и в национальных законах большинства государств, касается вопроса о возможности назначения наказания за преступления, не являвшиеся таковыми на момент их совершения.

В ст. 7 названной Конвенции говорится о том, что никто не может быть осужден за совершение какого-либо деяния или за бездействие, которое согласно действовавшему в момент его совершения национальному или международному праву не являлось уголовным преступлением. В этой же статье содержится и запрет о наложении наказания более тяжкого, нежели то, которое подлежало применению в момент совершения уголовного преступления. Практически таким образом решается вопрос об обратной силе уголовного закона.

Таковы основные, фундаментальные позиции относительно уголовного наказания, нашедшие отражение в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Аналогичные положения были внесены и в Международный пакт о гражданских и политических правах. Принятие этого документа является еще одним подтверждением того, что международное сообщество постоянно держит в центре внимания вопрос о правах человека и добивается создания таких условий в государствах, при которых каждый может пользоваться своими экономическими, социальными и культурными правами, так же как и своими гражданскими и политическими правами.

Каждое участвующее в Пакте государство брало на себя обязательство:

• 1) обеспечить любому лицу, права и свободы которого, признаваемые данным Пактом, нарушены, эффективное средство правовой защиты, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве;
• 2) обеспечить, чтобы право на правовую защиту для любого лица, требующего такой защиты, устанавливалось компетентными судебными, административными или законодательными властями или любым другим компетентным органом, предусмотренным правовой системой государства, и развивать возможности судебной защиты;
• 3) обеспечить применение компетентными властями средств правовой защиты, когда они предоставляются;
• 4) обеспечить равное для мужчин и женщин право пользования всеми гражданскими и политическими правами, предусмотренными Пактом.

Любая дискриминация в зависимости от расы, цвета кожи, пола, языка, религии или социального происхождения запрещена.

Среди прав человека на первое место, как и в других международных документах, поставлено право на жизнь. В Пакте отмечается, что «право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека. Это право охраняется законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни» (п. 1 ст. 6).

В тех же странах, которые не отменили смертной казни, смертные приговоры должны выноситься только за самые тяжкие преступления в соответствии с законом, который действовал во время совершения преступления и который не противоречит постановлениям рассматриваемого Пакта и Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него. При этом смертная казнь может быть осуществлена только во исполнение окончательного приговора, вынесенного компетентным судом.

Предусматривает Пакт и право каждого лица, осужденного к смертной казни, просить о помиловании или о смягчении приговора. Амнистия, помилование или замена смертного приговора могут быть дарованы во всех случаях.

Включен в Пакт также запрет на применение смертной казни за преступления, совершенные лицами моложе 18 лет. Не должна приводиться в исполнение смертная казнь и в отношении беременных женщин.

Не был забыт и запрет на применение пыток. В ст. 7 Пакта говорится о том, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию. В частности, ни одно лицо нс должно без сто свободного согласия подвергаться медицинским или научным опытам. Эта позиция и ранее находившая закрепление в международных документах, будет повторена еще неоднократно как одна из важнейших, охраняющих права человека.

В основе содержания и исполнения наказаний должно лежать гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности, а пенитенциарной системой должен предусматриваться режим для заключенных, существенной целью которого является их исправление и социальное перевоспитание. Что же касается несовершеннолетних правонарушителей, то они отделяются от совершеннолетних и им предоставляется режим, отвечающий их возрасту и правовому статусу.

Установлены Пактом и процессуальные гарантии соблюдения прав человека. В частности, определено, что каждый обвиняемый в уголовном преступлении имеет право считаться невиновным, пока виновность его не будет доказана согласно закону, и каждый вправе при рассмотрении любого предъявляемого ему уголовного обвинения как минимум на гарантии, предусмотренные п. 3 ст. 14 Пакта, на основе полного равенства. Пактом предусмотрен также еще целый ряд гарантий защиты от необоснованных обвинения и наказания.

Таким образом, основная идея рассматриваемого Пакта состоит в закреплении фундаментальных прав человека и установлении правовых гарантий их соблюдения, в том числе и тогда, когда права могут быть нарушены государством.

На основе положений Пакта был создан Комитет по правам человека (СССР признал компетенцию Комитета по правам человека в соответствии со ст. 41 Пакта)^[2].

Специальным вопросам защиты прав человека посвящена Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания^[3].

Под пыткой в Декларации понимается «любое действие, посредством которого человеку намеренно причиняется сильная боль или страдание, физическое или умственное, со стороны официального лица или по его подстрекательству с целью получения от него или от третьего лица информации или признаний, наказания его за действия, которые он совершил или в совершении которых подозревается, или запугивания его или других лиц. В это толкование не включаются боль или страдание, возникающие только из-за законного лишения свободы, ввиду состояния, присущего этому или вследствие этого, в той степени, насколько это совместимо с Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными» (п. 1 ст. 1).

Иными словами, пытка представляет собой усугубленный и преднамеренный вид жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания.

Любое действие, представляющее собой пытку или другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания, были признаны оскорблением человеческого достоинства и нарушением прав человека и основных свобод, провозглашенных во Всеобщей декларации прав человека.

При этом каждое государство должно обеспечить такое положение, при котором все действия совершения пыток рассматривались бы в соответствии с его уголовным правом как преступления. То же должно относиться к действиям, которые представляют собой участие в пытках, соучастие в них, подстрекательство или намерение подвергнуть пытке.

Указанные положения Декларации были развиты в Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г.^[4]

Основой принятия этой Конвенции стала идея о том, что права человека вытекают из достоинства, присущего человеческой личности, которое безусловно подлежит защите со стороны государства.

В ст. 1 этой Конвенции понятие пытки является практически идентичным соответствующему понятию, данному в Декларации, рассмотренной выше. В частности, к пытке предложено относить «любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера, когда такая боль или страдание причиняются государственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, или с их ведома или молчаливого согласия. В это определение не включаются боль или страдания, которые возникают лишь в результате законных санкций, неотделимы от этих санкций или вызываются ими случайно» .

Каждое государство-участник должно принимать эффективные законодательные, административные, судебные и другие меры для предупреждения актов пыток на любой территории под его юрисдикцией.

При этом никакие исключительные обстоятельства, какими бы они ни были, будь то состояние войны или угроза войны, внутренняя политическая нестабильность или любое другое чрезвычайное положение, не могут служить оправданием пыток.

Не является оправданием пыток и приказ вышестоящего начальника или государственной власти.

В данной Конвенции содержится не только запрет пыток и другого жестокого обращения и наказания, но решаются также организационные и процедурные вопросы, призванные привести к исключению применения пыток.

Так, результатом принятия Конвенции стало создание Комитета против пыток.

Аналогичная конвенция о запрете пыток была принята и Советом Европы — Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 г.^[5] Однако целевая направленность Европейской конвенции более узкая, и связана она с обеспечением соблюдения прав и законных интересов лиц, лишенных свободы. Защита указанной категории лиц возлагается па учрежденный Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.

Для реализации своих функций Европейский комитет наделяется существенными полномочиями. В частности, каждая сторона (государствоучастник) должна разрешать посещения, в соответствии с рассматриваемой Конвенцией, любого места в пределах своей юрисдикции, где содержатся лица, лишенные свободы органами государственной власти. Компетентные национальные органы заинтересованных сторон должны сотрудничать друг с другом и Комитетом.

Каждая сторона должна предоставить Комитету для выполнения его задач следующее:

a) доступ на свою территорию и право передвижения по ней без ограничений;

b) полную информацию о местах содержания лиц, лишенных свободы;

c) неограниченный доступ в любое место, где находятся лица, лишенные свободы, включая право передвижения внутри таких мест без ограничений;

d) другую информацию, которой располагает сторона и которая необходима Комитету для выполнения его задачи. При поиске такой информации Комитет должен соблюдать применяемые нормы национального права и профессиональной этики.

Комитет вправе беседовать с лицами, лишенными свободы, наедине.

Комитет вправе свободно вступать в контакт с любым лицом, которое, как он полагает, может предоставить ему соответствующую информацию.

В случае необходимости Комитет может немедленно доводить до сведения компетентных органов заинтересованной стороны свои замечания. Таким образом, Европейский комитет стал достаточно действенным и эффективным инструментом защиты прав заключенных, лишенных свободы.

Для усиления охраны прав осужденных, и учитывая, что отбывание осужденными наказания в государстве, гражданами которого они являются, способствовало бы более эффективному достижению целей исправления и перевоспитания правонарушителей, 19 мая 1978 г. в Берлине была заключена Конвенция о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются.

Такая передача признавалась возможной после вступления приговора в законную силу. У себя в государстве осужденный по общему правилу уже не мог быть повторно привлечен к ответственности за преступление, за которое он был осужден за границей. Только в том случае, если после передачи осужденного для отбывания наказания приговор в государстве, где он был вынесен, отменен и предусмотрено новое расследование или судебное разбирательство, копия решения об этом и другие материалы, необходимые для нового рассмотрения дела, должны направляться компетентному органу государства, которому передан осужденный, для решения вопроса о привлечении его к ответственности по законодательству этого государства.

Вместе с тем передача для отбывания наказания не может быть осуществлена, если:

• а) по законодательству государства, гражданином которого является осужденный, деяние, за которое он осужден, не является преступлением;
• б) в государстве, гражданином которого является осужденный, за совершенное деяние он понес наказание или был оправдан, либо дело было прекращено, а равно если лицо освобождено от наказания компетентным органом этого государства;
• в) наказание не может быть исполнено в государстве, гражданином которого является осужденный, вследствие истечения сроков давности или по иному основанию, предусмотренному законодательством этого государства;
• г) осужденный имеет постоянное место жительства на территории государства, судом которого вынесен приговор;
• д) не достигнуто согласие о передаче осужденного на условиях, предусмотренных рассматриваемой Конвенцией.

Назначенное осужденному наказание отбывается па основании приговора суда того государства, в котором он был осужден.

Суд же государства, гражданином которого является осужденный, исходя из вынесенного приговора, принимает решение о его исполнении, определяя по закону своего государства такой же срок лишения свободы, как и назначенный по приговору.

Если по законодательству государства, гражданином которого является осужденный, за данное деяние предельный срок лишения свободы меньше, чем назначенный по приговору, суд определяет максимальный срок лишения свободы, предусмотренный законодательством этого государства за совершение данного деяния.

В случаях когда по законодательству государства, гражданином которого является осужденный, за совершение данного деяния в качестве наказания не предусмотрено лишение свободы, суд определяет по законодательству своего государства наказание, наиболее соответствующее назначенному по приговору.

Часть наказания, отбытая осужденным в государстве, судом которого вынесен приговор, засчитывается в срок наказания, а при определении наказания, не связанного с лишением свободы, отбытая часть наказания принимается во внимание.

Назначенное по приговору дополнительное наказание, если оно не было исполнено, определяется судом государства, гражданином которого является осужденный, если такое наказание за совершение данного деяния предусмотрено законодательством этого государства. Исполнение неотбытого до передачи осужденного наказания, а также полное или частичное освобождение от наказания после принятия решения об исполнении приговора осуществляются в соответствии с законодательством государства, которому передан осужденный.

Помилование осужденного осуществляется тем государством, которому он передан для отбывания наказания.

Амнистия после передачи осужденного осуществляется в соответствии с актами об амнистии, изданными в государстве, судом которого вынесен приговор, и государстве, гражданином которого является осужденный.

Однако пересмотр приговора в отношении осужденного, переданного государству, гражданином которого он является, может быть осуществлен только судом государства, в котором вынесен приговор.

Таковы основные положения этой Конвенции, направленные на то, чтобы права заключенных были обеспечены и в случае их передачи для отбывания наказания в то государство, гражданами которого они являются.

Эти же вопросы были аналогично решены и в Конвенции Совета Европы о передаче осужденных лиц от 21 марта 1983 г.

Целями этой Конвенции явились необходимость дальнейшего развития международного сотрудничества в уголовно-правовой сфере и обеспечение иностранцам, лишенным свободы в результате совершения ими уголовного правонарушения, возможности отбывать наказание в своем обществе, что должно способствовать надлежащему отправлению правосудия и социальной реабилитации осужденных лиц.

При этом для целей данной Конвенции наказание понимается как любое наказание или мера, предусматривающие лишение свободы по решению суда на ограниченный или неограниченный срок за совершение уголовного правонарушения.

В соответствии с названной Конвенцией осужденное лицо может быть передано другому государству только при соблюдении следующих условий:

a) это лицо является гражданином государства исполнения приговора;

b) судебное решение вступило в законную силу;

c) на время получения запроса о передаче осужденному лицу остается отбывать наказание еще по крайней мере шесть месяцев или срок наказания является неопределенным;

d) имеется согласие на передачу самого осужденного лица или, если с учетом его возраста либо его физического или психического состояния это считает необходимым одно из двух государств, представителя осужденного лица;

e) действия или бездействие, в связи с которыми был вынесен приговор, являются уголовным правонарушением в соответствии с законодательством государства исполнения приговора или являлись бы уголовным правонарушением, если бы они имели место на его территории;

f) как государство вынесения приговора, так и государство исполнения приговора дают согласие на такую передачу.

Порядок отбывания наказания определяется законодательством государства исполнения приговора, и только это государство вправе принимать все соответствующие решения. Однако по своему характеру или сроку государство, где отбывается наказание, не должно ни усугублять наказание, назначенное в государстве вынесения приговора, ни превышать максимальный предел санкции, предусмотренный законом государства исполнения приговора. При этом каждая сторона может осуществить помилование и амнистию либо смягчить наказание в соответствии со своей конституцией или другими законами.

• [1] Приняты в г. Женеве 30 августа 1955 г.
• [2] Постановление Верховного Совета СССР от 5 июля 1991 г. № 2305−1.
• [3] Принята резолюцией 3452 (XXX) Генеральной Ассамблеи ООН 9 декабря 1975 г.
• [4] Принята и открыта для подписания, ратификации и присоединения резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН № 39/46 от 10 декабря 1984 г. Подписана от имени Правительства СССР в г. Нью-Йорке 10 декабря 1985 г. Ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21 января 1987 г. № 6416-XI. Вступила в силу для СССР 26 июня 1987 г., воспринята Российской Федерацией в порядке правопреемства. — Прим. ред.
• [5] Подписана от имени Российской Федерации в г. Страсбурге 28 февраля 1996 г. Ратифицирована Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 44-Фз. Вступила в силу для Российской Федерации 1 сентября 1998 г. — Прим. ред.