Политические режимы. 
Политическая социология

Основные понятия: политический режим, типы политических режимов, структура институтов, формат партийной системы, динамика политических режимов.

В начале 1960;х гг. теория политических систем стала активно применяться в политических исследованиях. Вскоре ученые пришли к выводу, что общая теория политических систем не всегда способна адекватно описать политические процессы и изменения, происходящие в течение относительно коротких временны? х интервалов. В поисках инструментов, способных описывать динамику политических систем, ученые обратились к понятию политического режима.

Понятие и структура политического режима

Если теория политических систем описывает общие принципы и нормы осуществления современной политики вне зависимости от конкретных исторических условий, то концепция политических режимов конкретизирует анализ функционирования системы, дополняя его исследованиями взаимодействий, возникающих в результате изменений институтов и процедур системы в конкретных социально-экономических условиях за определенный исторический период.

В этом плане теория политических режимов тесным образом переплетается с теориями политического процесса. Общим для них является стремление ученых исследовать и описать динамику развития политической системы, выявить причины конкретных изменений институтов, структур, процедур, типов происходящих в ней взаимодействий.

Одна и та же политическая система может, в зависимости от исторических обстоятельств, функционировать в различных режимах, использовать в различном сочетании методы принуждения и убеждения, легитимного физического насилия и политического управления. Следовательно, в рамках одной и той же политической системы могут последовательно развиваться различные политические режимы. Политические режимы в этом смысле представляют собой различные формы и способы функционирования политической системы. Такая позиция в трактовке политического режима характерна для институционального или правового подхода. Чаще всего ее придерживаются политологи и юристы. В соответствии с этим подходом политические режимы, по сути, отождествляются с формами правления и государственного устройства. Они базируются на определенной системе социальных отношений, закрепленных в конституционноправовых нормах, устанавливающих нормативный порядок осуществления политической власти.

В 1968 г. французский ученый М. Дюверже, один из основателей социологического подхода, отмечал, что подобная классификация рассматривается французскими политологами как вспомогательная, в ней видна не классификация политических режимов, а лишь классификация «типов правительственных структур» .

Социологический подход трактует понятие политического режима как определенный тип организации политической власти, отличающий одну социальную общность от другой. М. Дюверже трактовал политический режим как особый социальный механизм управления обществом, соединяющий, с одной стороны, определенное сочетание системы партий, способов голосования, одного или нескольких типов принятия решений, а с другой — способы политического участия партий и групп интересов^[1].

В этой же традиции выдержано и определение одного из последователей Дюверже Ж.-Л. Кермонна: «Под политическим режимом понимается совокупность элементов идеологического, институционального и социологического порядка, способствующих формированию политической власти данной страны на определенный период»^[2].

Данное понимание политического режима стало общепризнанным не только во французской, но и в европейской политической науке.

Социологический подход нацелен на исследование устойчивых социальных практик осуществления политической власти конкретной страны в течение определенного периода. С социологической точки зрения политический режим включает в себя определенный набор элементов и признаков, среди которых несколько можно выделить особо:

• 1) принцип легитимности, включающий приемы и способы убеждения граждан в законности власти;
• 2) структура институтов, т. е. конкретные нормы и правила формирования представительных и законодательных органов политической власти, режимы голосования и принятия политических решений и т. д.;
• 3) формат партийной системы, т. е. число политических партий, обладающих реальными возможностями участвовать в выработке и принятии политических решений (однопартийная, двухпартийная или многопартийная система);
• 4) форма и роль государства (унитарное, федеративное, централизованное, децентрализованное) (рис. 7.1).

Рис. 7.1. Социологические составляющие политического режима.

Качественными характеристиками политических режимов являются:

• 1) методы и способы осуществления государственной власти;
• 2) объем реальных прав и свобод человека и гражданина;
• 3) способы формирования политических институтов;
• 4) соотношение между законодательной и исполнительной властью;
• 5) место и роль политических партий;
• 6) методы выработки политических решений;
• 7) характер взаимодействия структур государства и общества;
• 8) уровень включенности граждан в политику;
• 9) характер политического лидерства.

Ускоряющаяся динамика современного общества делает концепцию политических режимов важным инструментом социологического анализа социальной действительности. Теория политических режимов позволяет адекватно описывать взаимосвязи политики и социальных процессов. Любой режим, представляя собой определенную систему организации политической власти, стремится поддержать политическую и социальную стабильность, опираясь на сложившуюся систему социальных и экономических интересов, культурных ценностей, традиций и норм, выбирая для решения поставленных задач конкретные методы и способы осуществления власти.

Режимы могут иметь однотипные властные структуры, режимы голосования или принятия решений, но существенно отличаться друг от друга в зависимости от того, какие методы (насильственные или ненасильственные) используются ими в достижении поставленных целей, какие идеологические или религиозные системы обеспечивают их легитимность.

• [1] Duverger М. Sociologic politique. Paris, 1968.
• [2] Quemonne J.-L. Les regimes politigues occidentaux. Paris: Seuil, 1986. P. 12.