Негосударственный финансовый контроль

К негосударственному финансовому контролю в некоммерческих организациях относятся: внутрихозяйственный финансовый контроль, аудиторский контроль, общественный контроль.

Организация внутрихозяйственного контроля может быть разной. Она зависит от организационно-правовой формы, применяемой в некоммерческой организации, хозяйственных показателей некоммерческих организаций (числа сотрудников, объема услуг и т. д.), отраслевой принадлежности, особенностей управления. Внутрихозяйственный финансовый контроль в некоммерческих организациях может осуществляться: руководителем организации или коллегиальным органом управления (правлением), специальными подразделениями (службами внутреннего контроля или аудита), бухгалтерией, финансовым отделом. В небольших организациях внутрихозяйственный контроль может выполнять отдельный работник (например, главный бухгалтер).

Внутрихозяйственный финансовый контроль в некоммерческих организациях мог бы быть самым результативным, так как проводится сотрудниками лучше других контролеров знающих положение дел в организации. По на деле часто работники некоммерческой организации не заинтересованы в раскрытии финансовых нарушений как перед органами государственного финансового контроля, так и перед учредителями.

Поэтому в свое время появился аудиторский контроль.

Аудиторский контроль некоммерческих организаций — это независимая проверка коммерческих организаций с целью оценки соответствия порядка ведения бухгалтерского учета требованиям законодательства и достоверности представленной финансовой (бухгалтерской) отчетности.

Аудит в некоммерческих организациях может проводиться в форме обязательного и инициативного (или добровольного) контроля.

Согласно Закону о некоммерческих организациях, обязательному аудиту подлежит годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, и годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации.

Инициативный аудит проводится добровольно, по инициативе самой некоммерческой организации, с целью профилактики финансовых нарушений, привлечения инвесторов и спонсоров.

Сейчас во всем мире злободневной проблемой остается повышение качества аудиторских услуг и обеспечение достоверности аудиторских проверок. С этой целью предлагается усилить материальную ответственность аудиторов за качество сделанных проверок, повышению роли профессиональных аудиторских объединений в регулировании их деятельности.

Общественный финансовый контроль появился как инструмент дополняющий другие виды финансового контроля в некоммерческих организациях. Наличие коррупции, служебной зависимости среди государственных контролеров, корыстных интересов среди аудиторов и работников внутрихозяйственного контроля, а также ограниченная численность их, не позволяющая отследить абсолютно все финансовые операции и всех участников финансовых отношений, делает необходимым привлечение к контролю общественности в различных формах. Этот контроль не имеет карающего назначения и не дает проверяемым структурам предписаний, обязательных к исполнению.

Его главное назначение — информировать граждан и государственные органы о финансовых нарушениях, что помогает, а иногда вынуждает другие органы финансового контроля и руководителей реагировать на полученные сигналы. Важное значение общественный финансовый контроль имеет для профилактики финансовых преступлений в некоммерческих организациях. Общественный контроль в некоммерческих организациях осуществляют средства массовой информации (известны многочисленные случаи журналистских расследований), профсоюзы (за соблюдением работодателями социальных обязательств перед работниками), оппозиционные политические партии, бдительные граждане (информируют о незаконной деятельности, вымогательствах взяток и т. д.).

Финансовый контроль в некоммерческих организациях проводится в разных формах. Формы финансового контроля выделяют в зависимости от времени проведения контроля. Существует три формы финансового контроля: предварительный, текущий и последующий контроль.

Предварительный контроль в некоммерческих организациях проводится на стадии разработки и рассмотрения финансовых планов, программ, а также перед выполнением финансовых операций. Этот контроль имеет важное практическое значение, так как помогает избежать незаконное или нерациональное использование денежных средств, предотвратить совершение финансовых преступлений.

Текущий контроль в некоммерческих организациях осуществляется в ходе выполнения финансово-хозяйственных операций и финансовых планов. Как и предварительный финансовый контроль он помогает предупредить часть финансовых нарушений, а также в случае необходимости внести корректировки в финансовые планы и изменения в решения по оперативному управлению финансами.

Последующий контроль в некоммерческих организациях проводится по итогам финансового года после завершения планового периода, а также после совершения финансово-хозяйственных операций. Для него характерно более глубокое изучение финансовых результатов деятельности организации с привлечением отчетных документов.