Коллективный договор. 
Трудовое право

Понятие коллективного договора содержится в ч. 1 ст. 40 ТК РФ. Коллективный договор — это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Из данного определения следует, что коллективный договор представляет собой источник трудового права в виде нормативного договора, т. е. договора, содержащего правила поведения. Он является обязательным для применения соответствующим работодателем и работниками, уже состоящими в трудовых отношениях с этим работодателем, либо лицами, которые в будущем вступят в такие отношения.

Специфика включаемых в коллективный договор условий заключается в том, что они не могут ограничивать права или снижать уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, то они не подлежат применению. В этом заключается их существенное отличие от положений нормативных правовых актов, которые не могут противоречить нормам вышестоящего акта. Условия коллективного договора противоречить могут, и если такое противоречие «в пользу» работника, то данная норма применяется, а если не «в пользу» — то не применяется.

Такая специфика коллективного договора легко прослеживается из ч. 3 ст. 41 ТК РФ, которая устанавливает, что в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

В действующем трудовом законодательстве не содержится норм, обязывающих стороны заключать коллективный договор. Однако если какая — либо из них выступила с таких предложением (как правило, это работники), то вторая сторона обязана вступить в коллективные переговоры.

На переговоры представителям сторон отведено три месяца, по истечении которых они должны подписать коллективный договор на согласованных условиях, а в случае недостижения согласия по каким-либо положениям проекта коллективного договора — одновременно составить протокол разногласий.

Перечень вопросов, которые могут регулироваться в коллективном договоре, содержится в ч. 2 ст. 41 ТК РФ:

• — формы, системы и размеры оплаты труда;
• — выплата пособий, компенсаций;
• — механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;
• — занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
• — рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;
• — улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;
• — соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;
• — экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;
• — гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;
• — оздоровление и отдых работников и членов их семей;
• — частичная или полная оплата питания работников;
• — контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;
• — отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора.

Данный список является открытым и может быть сторонами дополнен или изменен в соответствии с принципами свободы выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда, добровольности принятия сторонами на себя обязательств и их реальности. Однако стороны социального партнерства не могут регулировать в коллективном договоре отношения, относящиеся к компетенции органов государственной власти и местного самоуправления (ст. 6 ТК РФ).

Также сторонам необходимо учитывать положения иных статей ТК РФ, прямо относящих регулирование того или иного вопроса к условиям коллективного договора (например, ст. 134 — об индексации заработной платы, ст. 135 — об установлении системы оплаты труда, ст. 136 — о порядке и сроках выплаты заработной платы, ст. 144 — об установлении системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, ст. 154 — об оплате работы в ночное время и др.).

Заключенный коллективный договор распространяет свое действие на всех работников, состоящих в трудовых отношениях с соответствующим работодателем, независимо от любых условий: даты поступления на работу (до заключения коллективного договора или после), режима работы (неполное рабочее время, ненормированный рабочий день и т. д.), основное место работы или по совместительству и т. п. Также не имеет значения, состоит ли работник в профсоюзном органе, подписавшем коллективный договор, уполномочивал ли работник данный профсоюзный орган на представительство своих интересов, принимал ли он участие в выборах иного представителя (представительного органа) и пр.

Вступает в силу коллективный договор, как правило, со дня его подписания сторонами, которые вправе определить и иной момент вступления его в силу. Заключается коллективный договор на срок не более трех лет; стороны имеют право продлевать его действие на срок также не более трех лет, однако количества таких «продлений» закон не ограничивает.

После подписания сторонами коллективный договор в семидневный срок направляется на регистрацию в соответствующий орган по труду, однако регистрация носит уведомительный характер и не влияет на вступление коллективного договора в силу. Обязанность направить коллективный договор на регистрацию возложена на работодателя (его представителей) законом (ч. 1 ст. 50 ТК РФ).

Части 4−8 ст. 43 ТК РФ устанавливают правила действия коллективного договора при различных организационных изменениях, происходящих у работодателя: переименовании, реорганизации, смене формы собственности, ликвидации организации. При этом закон исходит из максимально возможного продления срока действия заключенного коллективного договора.

Изменение и дополнение коллективного договора производятся в том же самом порядке, что и его заключение. Однако ст. 44 ТК РФ предоставляет сторонам самостоятельно в коллективном договоре установить иной порядок его изменения или дополнения.

Контроль за выполнением условий коллективного договора осуществляют прежде всего его стороны. Как правило, порядок и формы такого контроля устанавливаются ими самостоятельно, обычно в самом коллективном договоре. Также распространена практика отчетов как работодателя, так и представителей профсоюза о выполнении коллективного договора на общем собрании (конференции) работников, профсоюзной конференции. Часть 2 ст. 51 ТК РФ обязывает стороны предоставлять необходимую информацию в течение одного месяца со дня получения соответствующего запроса.

Контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений осуществляют органы по труду. Форма такого контроля определена в ч. 3 ст. 50 ТК РФ: выявление при осуществлении регистрации коллективного договора условий, ухудшающих положение работников по сравнению с трудовым законодательством, и сообщение об этом представителям сторон, подписавшим коллективный договор, и в соответствующую государственную инспекцию труда.

За нарушения в сфере заключения, исполнения коллективного договора установлена административная ответственность (табл. 6.1).

Таблица 6.1

Как следует из табл. 6.1, ответственность сторон социального партнерства установлена в настоящее время в отношении только одной из сторон — работодателя или его представителей.