Основные методы планирования

Качество разрабатываемых планов в значительной степени зависит от используемых методов планирования — конкретных приемов и способов определения и расчетов плановых показателей. Совокупность методов, приемов разработки и расчета планов всех уровней составляет методику планирования.

В современных условиях в процессе планирования на предприятии могут быть использованы следующие методы:

• 1) балансовый;
• 2) экспертный;
• 3) экономико-математический;
• 4) нормативный;
• 5) расчетно-аналитический;
• 6) программно-целевой.

Балансовый метод планирования является основным и заключается в сопоставлении потребности и наличия материально-технических, трудовых и финансовых ресурсов и, при отсутствии баланса (равновесия) между ними, определении источников их покрытия для выполнения намеченных целей.

В плановой практике балансы чаще всего представляют собой систему показателей, характеризующих наличие (образование) и использование экономических ресурсов. С помощью балансового метода обеспечивается пропорциональность в развитии, выявляются диспропорции и вскрываются внутренние резервы производства, обеспечивается необходимое экономическое равновесие. Балансы позволяют увязать натурально-вещественные и стоимостные показатели, согласовывать текущие и перспективные потребности предприятия.

В практике планирования на предприятии используется целая система балансов, которых можно классифицировать, но различным признакам:

• 1) по назначению и использованию продукции: балансы средств производства и предметов потребления;
• 2) по периоду действия: оперативные, среднесрочные, долгосрочные;
• 3) по единицам измерения: натуральные, стоимостные и натурально-стоимостные;
• 4) по форме:
  • — бухгалтерский баланс (с приходной и расходной частью);
  • — распределительный баланс (ресурсы и их использование);
  • — форма внутригодового оборота (число на начало года, прирост за год, число на конец года);
• 5) по времени разработки:
  • — прогнозные — позволяют правильно обосновать предварительные цифры по развитию производства на предстоящий период (на стадии подготовки прогнозов);
  • — плановые — уточняют предварительные расчеты, дают более глубокое и всестороннее обоснование технико-экономических показателей на всех стадиях разработки планов;
  • — отчетные за истекший период — являются базой для разработки основных направлений развития производства на предстоящий период (на стадии подведения итогов);
• 6) по содержанию: материальные, стоимостные и трудовые балансы.

Следует отметить, что большинство форм отчетности и планов деятельности предприятия (годовой отчет АПК, бухгалтерская отчетность, производственно-финансовый план) представляет собой балансы.

Экспертный метод планирования основывается на прогнозах специалистов-экспертов по существу какой-либо проблемы планирования.

Прогнозирование (греч. prognosis — знание наперед) представляет собой процесс разработки прогнозов на основе научных принципов и методов. Под прогнозом понимается научно обоснованное суждение о возможных состояниях объектов в будущем и (или) об альтернативных путях и сроках их осуществления.

Характер прогноза сильно зависит от времени упреждения событий. По этому признаку прогнозы подразделяются на оперативные, краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные и даль-несрочные (сверхдолгосрочные). В профессиональной среде наиболее распространено представление о том, что оперативные прогнозы имеют горизонт до года; краткосрочные — от 1 до 3 лет; среднесрочные — от 4 до 10 лет; долгосрочные — от 10 до 20 лет; дальнесрочные (или сверхдолгосрочные) — свыше 20 лет.

Сущность методов экспертных оценок заключается в том, что в основу прогноза закладывается мнение специалиста (индивидуальные экспертные оценки) или коллектива специалистов (коллективные экспертные оценки), основанное на профессиональном, научном и практическом опыте. В характеристике эксперта важную роль играют уровень и качество его образования, жизненный и профессиональный опыт.

Экспертные методы применяют в основном при следующих условиях:

• — объект, экономическое явление не поддается математическому описанию, формализации;
• — отсутствует достаточно представительная статистическая выборка, которая позволяет сделать выводы;
• — отсутствуют необходимые средства для проведения формализованных исследований;
• — отсутствуют вычислительная техника, программное обеспечение, квалифицированные кадры;
• — возникли экстремальные ситуации, когда требуется принятие быстрых решений.

Экономико-математический метод планирования основывается на методах экономико-математического моделирования.

В настоящее время экономическая модель представляет собой условный образ объекта исследования социальных и экономических процессов. Она предполагает выделение существенных характеристик (компонент) объекта и детальную формализацию его элементов, т. е. экономическая модель является некоторым подобием исследуемого объекта.

Экономико-математическое моделирование часто применяют при планировании в сельском хозяйстве. Чаще всего применяются детерминированные линейно-динамические экономико-математические модели, решаемые с помощью симплекс-метода, стохастические (вероятностные) и статистические модели.

Использование экономико-математических методов при планировании позволяет рассчитать не только отдельные технико-экономические показатели (размер и структура стада, посевных площадей, объемы производства и реализации продукции, себестоимость и т. д.), но систему плановых показателей в различных вариантах.

Несмотря на преимущества этого метода относительно других, он имеет существенный недостаток: модели рассматривают взаимосвязи между элементами систем линейно, что не соответствует действительности. Поэтому методы экономико-математического моделирования применяются только в системе с другими методами.

Нормативный метод планирования — способ расчета технико-экономических показателей на основе установленных норм и нормативов, имеет широкое распространение на практике. Этот метод используется при планировании в совокупности с другими, чаще всего в сочетании с балансовым или с экономико-математическим моделированием.

Важнейшим инструментом планового регулирования должна служить научно-обоснованная система норм и нормативов, применяемая во всей воспроизводственной сфере, включая производство, распределение и потребление.

Прогрессивная технико-экономическая норма — это научно-обоснованная мера предельной или минимальной допустимой величины технико-экономического показателя плана конкретного хозяйства.

В отличие от норм под нормативом понимают регламентированные, обобщенные величины затрат рабочего времени, материальных и денежных ресурсов. Их устанавливают аналитическим или расчетным путем на укрупненные измерители (на 1 га посева, голову животного, единицу техники и т. д.), они регламентируются правительством, соответствующими министерствами и ведомствами.

Классификация основных норм планирования на сельскохозяйственных предприятиях показана в табл. 18.1.

Таблица 18.1. Классификация основных норм для планирования на сельскохозяйственном предприятии

В системе нормативного планирования особо следует выделить нормативно-ресурсный метод. Планирование с использованием этого метода основывается на экономической оценке потенциала предприятия, но основным факторам процесса производства.

В настоящее время под производственным потенциалом предприятия понимают размер, оптимальное соотношение всех ресурсов сельскохозяйственного предприятия.

Расчетно-аналитический метод используется при планировании показателей плана, изучении их динамики и количественного размера факторов, на них влияющих. Так, например, планируются по факторам такие обобщающие показатели плана, как производительность труда, себестоимость продукции, прибыль, рентабельность.

Программно-целевой метод используется при разработке программ, а также лежит в основе разработки стратегического плана предприятия. Главная черта программы — нацеленность па достижение конечных результатов. Стержень программы — генеральная цель, детализируемая в ряде стратегических целей и задач. На предприятиях разрабатываются программы: реализации сбытовой и товарной политики, повышения качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, завоевания новых рынков сбыта, реконструкции предприятия и др.