Закономерности, принципы, факторы и основные теории размещения производства

Ключевые термины и понятия

Закономерности размещения производительных сил • Принципы размещения производства • Факторы размещения • " Штандортные" теории • Теория «центральных мест» • Теория полюсов роста • Теория диффузии инноваций • Прикладные методы экономического анализа размещения производства • Новые парадигмы и концепции развития региона

Закономерности размещения производительных сил — это наиболее общие отношения между общественным производством и территорией. Они представляют собой модификацию объективно действующих экономических законов развития общества, обусловленную своеобразием размещения производства по территории стран и районов. Закономерности размещения во многом обусловлены спецификой самого производства (уровнем его концентрации, специализацией), характером взаимодействия отдельных производств и отраслей между собой и с ресурсным потенциалом территории.

Важнейшими закономерностями размещения производительных сил в условиях сложившихся в России рыночных отношений являются:

• • эффективное размещение производства, оптимизация отраслевой и территориальной структуры хозяйства по экономическим районам и субъектам РФ;
• • комплексное и пропорциональное развитие хозяйства экономических районов в сочетании с их рациональной специализацией;
• • рациональное территориальное разделение труда между регионами и в их пределах;
• • выравнивание уровней экономического и социального развития регионов.

На основе познания закономерностей размещения производительных сил и в соответствии со стратегией социально-экономического развития страны и ее регионов разрабатываются принципы размещения производства — основные исходные научные положения, которыми руководствуется государство в своей экономической, в том числе региональной, политике.

К наиболее значимым принципам размещения относятся:

• • приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и районам потребления готовой продукции;
• • первоочередное освоение и комплексное использование наиболее эффективных видов природных ресурсов;
• • оздоровление экологической обстановки, принятие эффективных мер по охране природы и рациональному природопользованию;
• • использование экономических выгод межрайонного и международного разделения труда;
• • целевая государственная поддержка регионов и отраслей, расположенных в зоне Севера;
• • содействие со стороны государства малому и среднему предпринимательству, способному вывести регионы из депрессивного состояния.

Факторы размещения — это совокупность пространственно неравнозначных условий и ресурсов, их свойств (оцениваемых отраслевыми технико-экономическими показателями), правильное использование которых обеспечивает наилучшие результаты при размещении производственных объектов, развитии хозяйства регионов и расселении населения. Среди основных факторов размещения производства выделяют сырьевой, топливный, электроэнергетический, водный, трудовой, транспортный, потребительский, природных условий, экологический, научный, военно-стратегический. Все они в различной мере оказывают влияние на размещение отдельных отраслей и производств, на территориальную организацию рыночного хозяйства. В рыночных условиях особенно значимо действие потребительского, транспортного и энергетического, а также экологического факторов.

Первые обстоятельные теоретические исследования факторов размещения производства и пространственной организации рынка относятся к началу XIX в., когда в Германии возникли теории, получившие наименование штандортных (от нем. standout — местоположение). В 1826 г. была опубликована книга немецкого экономиста Й. Тюнена «Изолированное государство в его отношении к сельскому хозяйству и национальной экономии»^[1]. В ней автор впервые предпринял попытку исследовать влияние на размещение сельского хозяйства таких факторов, как производственные и транспортные расходы, плодородие почв и свойства сельскохозяйственных культур. В разработанной им модели размещения сельскохозяйственного производства доказывается, что при сделанных допущениях оптимальной представляется схема пространственной организации сельскохозяйственной деятельности в виде концентрических кругов (зон) вокруг центрального города (рынка сбыта сельскохозяйственной продукции), известных как «кольца Тюнена». Каждой из зон соответствует свой способ использования земли. Ближе к рынку сбыта выгоднее размещать хозяйства, которые при существующих затратах позволяют получать больше продукции (и соответственно доход) с единицы обрабатываемой площади, например садоводство и огородничество. По мере удаления от рынка меняется специализация и снижается интенсивность (доходность) сельского хозяйства.

Одновременно Й. Тюнен обосновал основные положения теории земельной ренты по местоположению. Поскольку определенные продукты продаются на рынке по одной и той же цепе независимо от места своего производства, постольку земельная рента будет равна величине экономии на транспортных издержках в хозяйствах, расположенных относительно ближе к центру сбыта. Она максимальна в первом кольце и падает по мере удаления земельного участка от центра. Таким образом, минимум транспортных затрат на доставку сельхозпродукции соответствует максимуму земельной ренты.

Несмотря на очевидные недостатки (высокий уровень абстракции, большое количество ограничений), работа И. Тюнена стала одним из первых примеров использования абстрактных математических моделей в теории пространственной экономики. Открытый им метод математического моделирования системы пространственных экономических зон в значительной степени предвосхитил современные экономико-математические методы.

Изучению влияния фактора расстояния и транспортных издержек на размещение производства, но уже не сельскохозяйственного, а промышленного, была посвящена работа другого немецкого экономиста — В. Лаунхардта, опубликованная в 1882 г. В ней ученый предложил метод нахождения места размещения промышленного предприятия относительно источников сырья и рынков сбыта продукции, основанный на определении соотношения объемов перевозимых грузов и расстояний их перевозок (так называемый метод весового, или локационного, треугольника). При этом решалась основная задача — минимизация транспортных затрат. В разработанной В. Лаунхардтом модели производственные затраты принимаются равными для всех точек исследуемой территории. Точка оптимального размещения предприятия находится в прямой зависимости от массы перевозимых грузов (необходимые для производственного процесса сырье, топливо, материалы либо доставка уже готовой продукции к местам потребления) и расстояния, на которое они перевозятся.

Следующий шаг в развитии теории промышленного штандорта сделал А. Вебер, опубликовавший в 1909 г. книгу «О штандорте промышленности»^[2]. В ней автор рассмотрел более широкий, чем его предшественники, круг факторов, влияющих на выбор местоположения отдельного предприятия, имея в виду решение и более сложной оптимизационной задачи: минимизации общих издержек (затрат) производства, а не только транспортных.

По А. Веберу, наиболее выгодное размещение промышленных предприятий определяется тремя «ориентациями» (факторами):

• 1) транспортной (минимальные суммарные издержки на транспортировку сырья, материалов и готовой продукции);
• 2) рабочей (минимальные издержки на рабочую силу, т. е. оплату труда);
• 3) агломерационной (использование выгод сосредоточения промышленного производства в определенных пунктах и районах).

При этом сопоставление транспортных и рабочих издержек позволяет отдать предпочтение тому или иному варианту размещения предприятия.

Ученый обосновал также понятие агломерационного эффекта. Проявление этого эффекта состоит в снижении удельных затрат (затрат на единицу производимой продукции) при росте объемов производства за счет его концентрации на компактной территории, а также в экономии затрат на строительство и эксплуатацию общих инфраструктурных сооружений при сосредоточенном размещении предприятий.

А. Веберу первому удалось выработать многофакторную теорию размещения промышленного производства, опирающуюся на методы количественного анализа (математическое моделирование). Однако при этом он, как и его предшественник В. Лаунхардт, не вышел за рамки решения проблемы размещения отдельного предприятия. Вместе с тем его исследования стали стимулом для создания более общих теорий размещения.

С иных позиций подошел к проблеме пространственной организации производства и рынка промышленных товаров немецкий экономист А. Лёш. В своем труде «Экономика размещения», вышедшем в 1954 г.^[3], он подверг критике теорию наименьших издержек производства, считая главным фактором, определяющим выбор места для размещения предприятий в странах с рыночным хозяйством, возможность получения максимальной прибыли. А. Лёш существенно расширил состав факторов и условий, учитываемых при размещении предприятий (включив в их число налоги, торговые пошлины, монопольную прибыль, технический прогресс и др.). При этом он подчеркивал, что ни один из факторов, взятый в отдельности, не может определить местоположение, так как выбор места для предприятия обусловлен многими причинами.

В своих теоретических построениях А. Лёш много внимания уделил формированию рыночного пространства («рыночных зон»), рассматривая в качестве главного районообразующего фактора не производство и его специализацию, а конкурентоспособный сбыт различных товаров. Путем геометрических построений и математических вычислений А. Лёш определил радиус рынка сбыта товара и установил границы рыночной зоны, за пределами которых продать товар будет невозможно из-за его слишком высокой цепы. Суть в том, что, но мере удаления от места производства цена товара будет возрастать на величину транспортных издержек. В свою очередь, рост цены ведет к снижению спроса, а следовательно, и объема продаж.

А. Лёш пришел к выводу, что наиболее рациональной конфигурацией рыночной зоны является правильный шестиугольник, поскольку в этом случае границы отдельных зон плотно примыкают друг к другу, образуя неразрывное экономическое пространство, или, по определению А. Лёша, «экономический ландшафт». В центрах простых рыночных зон размещаются предприятия, выпускающие те или иные товары, а центрами экономических ландшафтов становятся города, в которых сосредоточивается местный спрос на товары и слуги.

Наиболее важным научным достижением А. Лёша, поднимающим его над всеми теоретиками пространственной экономики до середины XX в., является, по мнению академика А. Г. Гранберга, разработка принципиальных основ теории пространственного экономического равновесия^[4]. Ученый дал подробное математическое описание рыночного функционирования системы производителей и потребителей, где каждая переменная привязана к определенной точке пространства. Основными элементами уравнений в модели равновесия являются функции спроса и издержек.

Примерно в те же годы независимо от А. Лёша к весьма близким выводам о целесообразности территориальной организации расселения и рынка в форме шестиугольных (гексагональных) зон пришел немецкий ученый-географ В. Кристаллер. В 1933 г. вышла в свет его работа о центральных местах в Южной Германии. Она заложила основы ставшей затем широко известной теории «центральных мест» .

Принцип построения модели В. Кристаллера заключается в следующем: центральное место — это экономический центр (населенный пункт) определенного ранга, обеспечивающий товарами и услугами прилегающую к нему территорию («дополняющий район»). Чем выше ранг (т.е. крупнее город), тем больше снабжаемая из данного центра территория. Порядок центрального места и размеры рыночной зоны определяются радиусом реализации производимых в нем товаров и услуг. Таким радиусом будет максимальное расстояние, па котором данный продукт покупается рассредоточенным на территории населением (проживающим как в сельской местности, так и в менее крупных городских поселениях). Естественно, что величина этого радиуса зависит от специфики выпускаемых товаров или оказываемых услуг, от их цепы, а также плотности населения в данной местности, от развития транспорта, уровня доходов населения и т. п.

Конфигурация регионального рынка в форме правильного шестиугольника является оптимальной с точки зрения доступности центра и обеспечивает наибольшую площадь зоны влияния центрального места при заданном удалении ее границ. Многочисленные перекрывающие друг друга зоны обслуживания и сбыта разного порядка образуют на всей заселенной территории гексагональную по структуре пространственную сеть — так называемую кристаллеровскую решетку.

Теория центральных мест В. Кристаллера хотя и носит абстрактный характер, но позволяет сформулировать общие представления о целесообразном расселении на той или иной территории. Кроме того, она объясняет, почему одни товары и услуги должны производиться (предоставляться) в каждом населенном пункте (например, продукты первой необходимости), другие — в средних, но величине поселениях (пошив одежды, основные бытовые услуги и т. п.), третьи — только в крупных городах (предметы роскоши, театры, музеи и т. п.). В последующем эта теория была развита и усовершенствована А. Лёшем и некоторыми другими учеными.

Заслуга В. Кристаллера и А. Лёша в развитии региональной науки состоит в том, что эти ученые наряду с изучением закономерностей размещения материального производства (промышленности, сельского хозяйства) впервые стали исследовать особенности размещения и функционирования непроизводственной сферы (по сути, рынка услуг). Они, в частности, установили иерархические ступени пространственной системы населенных пунктов и связь между местом населенного пункта в этой системе и уровнем обслуживания населения. Работы В. Кристаллера и А. Лёша открыли путь дальнейшему исследованию пространственных систем, широкому использованию математических методов и моделирования в региональных исследованиях.

Продолжением теории центральных мест стала теория полюсов роста, выдвинутая французским экономистом Ф. Перу в середине 1950;х гг. В ее основе лежит представление о ведущей роли отраслевой структуры экономики, и в первую очередь лидирующих отраслей, создающих новые товары и услуги. Те центры и ареалы экономического пространства, где размещаются предприятия лидирующих отраслей, становятся полюсами притяжения факторов производства, поскольку обеспечивают наиболее эффективное их использование. Это, в свою очередь, приводит к концентрации предприятий и формированию полюсов экономического роста.

Теория полюсов роста получила развитие в работах Ж. Будвиля, П. Потье и других ученых, которые внесли уточнения в представление о характере их образования, структуре и выполняемых функциях.

Сегодня теоретические положения о полюсах и центрах развития находят применение при разработке стратегий пространственного экономического развития стран и регионов. При этом учитываются особенности и уровень хозяйственной освоенности территории. В хозяйственно освоенных районах поляризация происходит главным образом в результате модернизации и реструктуризации экономики, создания в них передовых (инновационных) производств вместе с объектами современной производственной и социальной инфраструктуры, например, во Франции, Великобритании, Германии и других странах. Во многих случаях идеи полюсов роста реализуются в создании специальных экономических зон, технополисов, технопарков.

В регионах нового освоения наиболее характерными полюсами роста становятся промышленные узлы, и особенно ТПК, которые позволяют комплексно осваивать природные ресурсы, создавая технологическую цепочку производств вместе с объектами инфраструктуры. В этом случае основной экономический эффект достигается за счет концентрации и агломерации.

Важным этапом в развитии теории размещения стало исследование процесса создания и распространения инноваций (нововведений). Теорию диффузии инноваций (от лат. diffusio — распространение, растекание) выдвинул шведский ученый Г. Хегерстранд в своем труде «Диффузия инноваций как пространственный процесс», опубликованном в 1953 г. Она исходит из того, что весь процесс экономического развития является следствием возникновения и распространения нововведений, т. е. новых технологий, новых источников сырья или энергии, новых видов продукции, нового организационного опыта и т. п.

Диффузия инноваций идет в двух основных направлениях: в развитии производственно-технологической сферы и в развитии сферы потребления, т. е. новых видов товаров и услуг. Нововведения возникают прежде всего в полюсах роста и центрах развития, а из них передаются в окружающее их экономическое пространство. Обычно такими полюсами и центрами являются крупные города, где сконцентрированы квалифицированные кадры, научно-исследовательские и проектные организации, высшие учебные заведения.

Диффузия, согласно Т. Хегерстранду, может быть представлена тремя тинами: диффузией расширения (когда инновация равномерно распространяется по всем направлениям от точки возникновения), диффузий перемещения (распространение в определенном направлении) и смешанным типом. При этом развитие инновации одной генерации (поколения) проходит четыре стадии: возникновение, собственно распространение, накопление, насыщение, т. е. оно носит волнообразный характер. Это, по мнению А. Г. Гранберга, сближает ее с теорией больших циклов («длинных волн») великого русского экономиста Н. Д. Кондратьева.

Во второй половине XX столетия наряду с оформлением общей теории пространственной организации хозяйства заметное место в региональных исследованиях отводится разработке и описанию прикладных методов экономического анализа размещения производства и развития рынка. Им посвящены труды многих зарубежных ученых, в частности работы известного американского экономиста У. Айзарда (Изарда) — одного из основателей регионального направления в экономической науке, английского географа П. Хаггета, представителя нидерландской экономической школы X. Боса и др.

У. Айзард, например, значительное внимание уделяет методам анализа товарных потоков и пространственного взаимодействия рынков^[5]. Он считает, что данные о движении товаров «отчетливо выявляют иерархию рынков, присущую любой стране (или региону земного шара), т. е. их подразделение на рынки местные, районные, межрайонные и национальные». Ученый указывает, что сам факт существования района и его развитие определяются товарами и услугами, которые производят в пределах данной территории, но продаются за его рубежи. Тем самым подчеркивается роль обмена товарной продукцией и услугами в возникновении территориального разделения труда и в процессах районообразования.

Для показа направлений товарных и денежных потоков У. Айзард рекомендует использовать картографические методы, дополняя их экономико-статистическими расчетами и моделями. В качестве одного из методических приемов предлагается вычислять так называемые индексы, или коэффициенты, локализации (Кл), характеризующие соотношение доли района (выраженной в процентах) в какой-либо отдельной отрасли с его долей в каком-нибудь укрупненном базисном показателе.

В случае попытки установления, например, связи между размещением производства и географическим распределением рынков сбыта его продукции в качестве такого базиса можно использовать размер дохода. Предполагается, что при Кл > 1 выпускаемая в районе продукция частично вывозится за его пределы, а при Кл < 1, напротив, аналогичные товары должны ввозиться в район. Допустим, что в районе сосредоточено 10% производства (Пр) мебели по стране в целом, а районный доход (Др) составляет 5% национального. В этом случае.

что позволяет сделать вывод о том, что часть мебели поставляется на соседние рынки.

Аналогично можно рассчитать Кл, если в качестве базиса принять данные о численности населения, определив долю района в населении страны, и т. п. Вместе с тем У. Айзард предостерегает от того, чтобы абсолютизировать этот показатель, поскольку взятый сам по себе он далеко не всегда отражает фактическую картину ввоза — вывоза товаров, и предлагает сочетать расчет индексов локализации с другими методами экономического анализа.

При изучении пространственного взаимодействия рынков на первый план выходит определение границ рыночных зон вокруг центральных мест. Для решения этой задачи можно воспользоваться гравитационными моделями. Их подробное описание приводится в работах У. Айзарда, П. Хаггета, других ученых. Свое название такие модели получили потому, что в них используют зависимости, применяемые физиками при оценке гравитационного взаимодействия.

Предположим, что существуют два центра (город 1 и город 2), обладающие каждый обособленными рыночными зонами (M1 и М2)^[6] и отделенные друг от друга на расстояние Д12 (т.е. на 12 км). Тогда можно определить «точку перелома» (В2), или место, где товарный поток сходит на нет, в единицах расстояния от второго города по следующей формуле:

В простом случае, когда два города отстоят один от другого на 12 км и обладают одинаковыми по размеру рыночными зонами (М1 = М2 = 10):

Следовательно, линия границы расположится на полпути между двумя центрами одинакового размера. При наличии двух городов неравных размеров (например, М1 = 20 и М2 = 5):

В этом случае граница рыночной зоны переместится в сторону меньшего центра.

Сегодня в сфере теоретических интересов как зарубежных, так и российских ученых, представляющих региональную пауку, помимо традиционных направлений, связанных с пространственной организацией и размещением производительных сил, находятся и новые концепции регионального развития и межрегиональных связей. А. Г. Гранберг в своей книге «Основы региональной экономики» пишет о наибольшем распространении четырех парадигм (направлений экономического развития) регионов: региона-квазигосударства, региона-квазикорпорации, региона-рынка и регионасоциума, имея в виду необходимость исследования их как многофункциональных систем.

Изучение регионов как квазигосударств (от лат. quasi — якобы, почти, как будто) важно, исходя из современной региональной политики России, направленной на предоставление регионам значительной экономической самостоятельности. В этом случае крупные и самодостаточные регионы, как, например, Красноярский край, Свердловская область, или федеральные округа (Центральный, Северо-Западный, Сибирский и т. д.), могут рассматриваться как относительно обособленные подсистемы государства и национальной экономики, имеющие собственные экономические интересы и, главное, способные осуществлять экономическое регулирование на своей территории.

В задачи региональной экономики при изучении данной формы организации производительных сил входят: нахождение оптимума взаимодействия федеральных и региональных властей, а также поиск новых форм межрегиональных экономических отношений, исходя из уже известного экономической науке «оптимума Парето» — взаимовыгодного состояния регионов в многорегиональной системе, или принципов экономического равновесия для системы регионов.

Подход к регионам как квазикорпорациям исходит из представления о регионе как крупном субъекте собственности (региональной, муниципальной) и экономической деятельности, обладающим достаточным ресурсным (природным, производственным, трудовым, финансовым и др.) потенциалом для саморазвития. В современной России в качестве подобных регионов могут исследоваться на предмет эффективности их развития такие уникальные территории, как Ямало-Ненецкий АО, где действует транснациональная корпорация с мировым уровнем газодобычи — ОАО «Газпром», или Норильский промышленный район — территория, находящаяся в управлении ГМК «Норильский никель», и некоторые другие.

Подход к региону как рынку заключается в исследовании особенностей региональных рынков товаров и услуг, труда, финансовых, информационных ресурсов, а также с точки зрения их инвестиционный привлекательности для отечественных и иностранных инвесторов. Российская региональная наука до сих пор не выработала научно обоснованную концепцию развития особых экономических зон как своеобразных опорных регионов экономического развития страны, тесно взаимодействующих с экономиками других стран. Широкое поле деятельности для научного осмысления остается в определении места России и ее регионов в мировом процессе экономической глобализации.

Подход к региону как социуму (общности людей, живущих на определенной территории) значительно шире экономического и включает исследование воспроизводства социальных систем — этносов, а также экологических систем в их взаимодействии и влиянии на жизнь общества на всех уровнях — от глобального до регионального.

Главной задачей региональных экономических наук на современном этапе является создание целостной теории пространственной экономики, объединяющей анализ внутри региональных связей и связей национального и глобального уровней. Без такого синтетического знания трудно объяснить хозяйственную организацию отдельных регионов, городов и промышленных центров, а также предприятий. Представляется, что разрабатываемые модели устойчивого развития регионов, а также их систем, вплоть до глобального уровня, будут иметь комплексную экономическую, социальную и экологическую основу.

• [1] Полное название произведения — «Изолированное государство в его отношении к сельскому хозяйству и национальной экономии. Исследование о влиянии хлебных цен, богатства почвы и налогов на земледелие» .
• [2] В русском переводе «Теория размещения промышленности» вышла в 1926 г.
• [3] В переводе на русский язык книга вышла в 1959 г. под названием «Географическое размещение хозяйства» .
• [4] Гранберг А. Г. Основы региональной экономики: учебник. М.: ГУ ВШЭ, 2000. С. 64.
• [5] Изард У. Методы регионального анализа: введение в науку о регионах. М.: Прогресс, 1966.
• [6] Величину рыночной зоны, или ее «массу», можно выразить, например, через показатель численности населения рыночного центра.