Исторические этапы развития отечественной региональной науки

Ключевые термины и понятия

Научные труды в областирегиональных исследований • Экономическая география • " Районная школа" • Территориально-производственный комплекс • Региональная экономика как самостоятельная область нау чных знаний • Современные направления региональной экономики

Зарождение региональной науки связано непосредственно с появлением первых экономико-географических исследований, направленных на изучение отдельных стран и территорий. Усиление интереса к подобным исследованиям было вызвано бурным развитием международной торговли, и капитализма, последовавшим за эпохой Великих географических открытий, когда резко раздвинулись территориальные рамки известного европейцам мира, началось углубление территориального разделения труда и формирование мирового хозяйства.

Одно из первых теоретических обоснований существования региональной науки как отдельной области знаний можно найти в труде нидерландского географа Бернхарда Варениуса (1622−1650) «Всеобщая география», опубликованном в 1650 г. В нем ученый впервые разделил географию на общую (глобальную) и региональную (страноведение). В России этот груд был переведен на русский язык и издан по приказу Петра I в 1718 г.

Родоначальниками отечественной региональной науки по праву можно считать Василия Никитича Татищева (1686- 1750) и Михаила Васильевича Ломоносова (1711 — 1765), которые являются основателями русской экономико-географической школы. В. Н. Татищев связывал территориальные исследования с задачами хозяйственного развития России, а также с ее военными и административными потребностями. Он отчетливо понимал необходимость изучения природы, населения и хозяйства в их взаимной обусловленности и в различиях от места к месту, а также глубокую связь географической науки с историей. В. Н. Татищев ввел принцип историзма в региональные исследования, предложил свое районирование России с учетом расселения народностей, которое считается одним из первых научных исследований такого рода. Им была разработана первая программа сбора экономико-географической информации, но всей стране.

Сам термин «экономическая география» впервые был предложен М. В. Ломоносовым в 1760 г. в его записке «О географических экспедициях». Ломоносов всячески подчеркивал пользу и необходимость географии для развития экономики страны, а не только как учебной и академической дисциплины. Главной задачей новой науки М. В. Ломоносов считал хозяйственное освоение огромной территории России, уделяя особое внимание изучению и вовлечению в экономический оборот ресурсов ее азиатской части. Им было задумано подробное статистико-экономическое описание страны и создание на его основе географического атласа России. С этой целью была разработана и разослана на места анкета, содержащая до 30 вопросов, касающихся различных экономических сведений в связи с особенностями природных условий территории. М. В. Ломоносов предложил также проект составления «Экономического лексикона российских продуктов», в котором предполагалось собрать сведения обо всех видах производимой в России продукции с указанием местности, где она создается, ее количества, качества и цены, местного потребления и продаж в другие города, путей перевозки и др.

В начале XIX в. идеи М. В. Ломоносова получили дальнейшее развитие в трудах Константина Ивановича Арсеньева (1789−1865), на которого большое влияние оказали также достижения западной классической политической экономии того времени, в частности труды английского экономиста Адама Смита. К. И. Арсеньев внес много нового в методы региональных исследований. Он одним из первых разработал районирование России по совокупности природных и хозяйственных признаков, выделив целостные районы, названные им «пространствами». В 1848 г. вышел его капитальный труд «Статистические очерки России», в котором рассмотрены подходы к экономическому районированию, приводится детальная характеристика экономических пространств и описания их внутренних различий. Особое внимание в работе обращено на влияние природных условий и ресурсов на жизнь людей и развитие хозяйства. Таким образом, К. И. Арсеньев впервые для того времени приблизился к научному синтезу знаний о территории, связав их с практикой.

Существенный вклад в развитие региональной науки и теории экономического районирования внес Николай Платонович Огарёв (1813−1877) — русский революционный демократ. В 1847 г. он напечатал в «Московских ведомостях» статью, в которой изложил свои теоретические взгляды на проблему экономического районирования. ?. П. Огарёв отмечал, что районирование должно исходить из законов политической экономии, а не только из статистических данных. Им впервые было обосновано утверждение, что при выделении экономических районов нужно учитывать не только историю и современное состояние территории, но и возможности ее развития в будущем.

Из приводимых в статье примеров следует, что региональные исследования должны включать широкий круг вопросов, к числу которых относятся географическое положение, природные условия, транспортные связи отдельных частей страны, населяющие их народы и др. Эта публикация ?. П. Огарёва имеет особое значение для развития региональных исследований в России, поскольку в ней впервые в отечественной и мировой науке подняты вопросы методологии экономического районирования и сформулирована идея об объективном существовании экономических районов.

В 1845 г. было создано Русское географическое общество. Его деятельность во многом способствовала оживлению экспедиционных исследований новых территорий, расширению спектра применяемых в экономической географии методов, в частности составления карт, анкетных опросов населения, районирования и др. Можно сказать, что во второй половине XIX в. в России региональная наука развивалась интенсивнее, чем в других странах мира.

Заметный след в становлении региональной науки оставил опубликованный в середине XIX в. «Очерк мануфактурно-промышленных сил Европейской России…» (1853), подписанный неизвестным автором под псевдонимом Павла Крюкова. В нем впервые была предпринята попытка обосновать рациональное размещение промышленности на основе проведенного автором районирования «промышленных местностей». Главная идея, сформулированная в работе, — приближение производства к сырью и топливу, снижение издержек на транспорт путем прекращения встречных перевозок сырья и готовой продукции, рассредоточение промышленности, чрезмерно сконцентрированной в центральных губерниях, особенно в Москве и Санкт-Петербурге. Наряду с глубоким анализом состояния промышленности автором «Очерка» были рассмотрены и перспективы развития и размещения производительных сил России.

Пореформенный период второй половины XIX — начала XX в. в России характеризуется бурным развитием капиталистического хозяйства и переходом к более детальным региональным исследованиям, которые все более отчетливо приобретают комплексный характер и основываются на широком использовании материалов экспедиционных работ, анкетных обследований и статистических данных.

На фоне многочисленных работ, появившихся в это время (В. П. Безобразов, Л. И. Мечников, А. И. Чупров, Д. И. Рихтер и др.), особенно выделяются труды Петра Петровича Семенова-Тян-Шанского (1827−1914) — выдающегося русского ученого-географа, исследователя Тянь-Шаня, одного из организаторов отечественной научной статистики и первой Всероссийской переписи населения (1897), бессменного руководителя Русского географического общества с 1873 по 1914 г. Он внес значительный вклад в развитие теории и практики экономического районирования.

В составленном им пятитомном «Географическо-статистическом словаре Российской империи» нашло отражение подробнейшее описание нашего отечества. Статьи словаря имеют страноведческий характер: в них соединены данные по истории, природе, экономике. Многолетняя работа над словарем дала его автору огромный материал, который лег в основу научного районирования страны. Наиболее полно комплексный подход к районированию (по совокупности экономических признаков и с учетом национальных различий, природных условий и ресурсов) представлен в первом томе капитального произведения «Статистика поземельной собственности и населенных мест Европейской России», опубликованном в 1880 г. В результате в пределах европейской части России было выделено 12 экономических областей.

Районирование и труды ?. П. Семенова-Тян-Шанского настолько верно отражали процессы территориальной дифференциации производительных сил России, что использовались в региональной науке и после Октябрьской революции, а новая сетка экономических районов Госплана 1920;х гг. в основных своих контурах совпадала с сеткой районов ?. П. Семенова-Тян-Шанского.

В 1890-х гг. большой интерес к исследованию порайонных различий в развитии промышленного производства в России и экономическому районированию проявил видный ученый и общественный деятель Дмитрий Иванович Менделеев (1834−1907). В своем известном труде «Фабрично-заводская промышленность и торговля России» (1893) Д. И. Менделеев на основе сочетания условий развития промышленности, сельского хозяйства и транспорта сгруппировал российские губернии в 14 краев «различного хозяйственного характера». Для их характеристики он предложил систему показателей, среди них — плотность населения, выпуск промышленных и сельскохозяйственных товаров на душу населения, производительность фабрик и заводов, главные товары, доставленные краем, и др., что явилось, по сути, новым для того времени подходом в изучении районов. Она позволяла оценить сложившуюся специализацию экономических районов и определить рациональные пути их дальнейшего развития. Впервые были разработаны вопросы товарности и структуры хозяйства. Важно также отметить, что районы, выделенные Д. И. Менделеевым, во многом схожи с районами ?. П. Семенова-Тян-Шанского.

Для понимания особенностей размещения населения России особый интерес представляет работа Д. И. Менделеева «К познанию России» (1907), в которой им впервые был предложен и описан так называемый центрографический метод, позволяющий определять местонахождение центров народонаселения и анализировать траектории их смещения. Этим было положено начало использования математических расчетов в региональных исследованиях.

Заметное влияние на развитие региональных исследований в нашей стране оказали работы Владимира Ильича Ульянова-Ленина (1870−1924). Уже в апреле 1918 г. им был составлен «Набросок плана научно-технических работ» для Академии наук, начавшей систематическое изучение и обследование естественных производительных сил России, в котором указывалось на необходимость рационального размещения промышленности с целью достижения максимальной экономии труда и производственных затрат и более полного использования собственных природных ресурсов.

Первым результатом развернувшихся исследований стал государственный план электрификации России (ГОЭЛРО), разработанный в 1920 г. группой ученых и инженеров под руководством Г. М. Кржижановского (1872−1959). В нем было намечено строительство в разных частях страны крупных районных электростанций, использующих местные топливные ресурсы. Впоследствии вокруг них должны были сформироваться комплексы взаимосвязанных промышленных предприятий — в основном новейших отраслей того времени: машиностроения, химии, металлургии. Таким образом, план ГОЭЛРО намечал размещение по территории страны всей тяжелой промышленности. Особое значение в плане придавалось развитию магистрального транспорта и рациональной организации перевозок народно-хозяйственных грузов.

Дальнейшее развитие идеи плана ГОЭЛРО получили в проекте экономического районирования России, разработанном группой ученых и инженероп в начале 1920;х гг. (И. Г. Александров, Л. Л. Никитин, ?. Н. Колосовский, Г. Н. Черданцев, В. М. Четыркин и др.). Экономические районы задумывались как комбинированные территориальные комплексы, в которых наиболее целесообразно соединены друг с другом природные ресурсы и условия, трудовые ресурсы, отрасли промышленности и сельского хозяйства, транспорт и торговля, непроизводственная сфера обслуживания населения. Они должны были специализироваться прежде всего в тех отраслях, для развития которых в них имелись наиболее благоприятные условия. Таким образом, возникали предпосылки рационального территориального разделения труда и установления тесных межрайонных хозяйственных связей. Районирование было непосредственно связано с планированием хозяйства страны и с управлением им. Предполагалось создать в каждом районе специальные органы управления. Соответствующим образом менялось и административно-территориальное деление страны.

В конце 1920;х гг. в СССР начала формироваться «районная школа» экономической географии, которая вскоре стала признанной в мире. Ее основателями стали Николай Николаевич Баранский (1881−1963) и Николай Николаевич Колосовский (1891−1954). Центральное направление исследований этой школы — районирование территории страны для целей ускорения развития экономики, теоретическое обоснование создания новых производственных комплексов, что являлось насущными задачами страны в период ускоренной индустриализации. Соответственно, были разработаны учения об экономико-географическом положении, о географическом или территориальном разделении труда, о территориально-производственном комплексе (ТПК), о территориальной организации хозяйства и общества, теории экономического районирования, районной планировки, предложена концепция энергопроизводственных циклов (ЭПЦ)^[2].

В трудах ?. Н. Баранского, который по праву считается одним из основоположников советской экономической географии, дан глубокий анализ взаимодействия природы и общества в процессе общественного производства, всесторонне разработан вопрос о географическом (территориальном) разделении труда как пространственной форме общественного разделения труда, раскрывается связь между географическим разделением труда и процессом формирования и дифференциации районов, заложены основы учения об экономико-географическом положении и показано его влияние на территориальное разделение труда и экономическое районирование.

?. Н. Колосовский является основоположником учения о территориально-производственном комплексе. Согласно данному им определению под территориально-производственном комплексом следует понимать взаимообусловленное сочетание производственных предприятий и населенных мест на определенной территории, при котором достигается экономический эффект за счет удачного планового подбора предприятий в соответствии с природными и экономическими условиями района, с его транспортом и экономико-географическим положением^[3]. Подобные территориальные комплексы образуют хозяйственный базис, «ядро» экономического района. Внутренние связи комплексов многообразны и могут распространяться на общее использование энергии, сырья, транспорта, рабочей силы, полуфабрикатов, баз строительных материалов, источников водоснабжения и т. д.

Для анализа «вертикальных» и «горизонтальных» производственных связей, возникающих в ТПК, ?. Н. Колосовский предложил использовать метод энергопроизводственных циклов, иод которыми он понимал «типически повторяющуюся совокупность производственных процессов, возникающую вокруг основного процесса» в экономическом районе на основе сочетания определенного вида энергии и сырья. Этот метод нашел практическое применение при типологическом изучении и моделировании ТПК. В обобщенном виде теоретические взгляды ученого изложены в книге «Теория экономического районирования» (1969).

Окончательное оформление важнейшие теоретические положения отечественной школы «экономического районирования» получили в трудах Юлиана Глебовича Саушкина (1911−1982). Значительный вклад в исследование размещения производительных сил, проблем районирования и комплексного развития регионов в 1960;е гг. и позднее внесли труды А. Ф. Агафонова, Э. Б. Алаева, ?. М. Алампиева, П. Я. Бакланова, М. К. Бандмана, И. И. Белоусова, А. Г. Гранберга, Т. М. Калашниковой, В. В. Кистанова, А. А. Минца, ?. Н. Некрасова, В. С. Немчинова, И. В. Никольского, А. Е. Пробста, ?. Н. Степанова, Я. Г. Фейгина, А. Т. Хрущева, А. И. Чистобаева, Р. И. Шнипера и др.

В связи с возросшим значением проблем территориальной организации народного хозяйства потребовалось создать при Госплане СССР специальный научный институт по их исследованию. Эти задачи были возложены па Совет по изучению производительных сил (СОПС)^[4], который в 1960 г. был передан из Академии наук в систему Госплана и на него в качестве головного научного учреждения возложена подготовка всех предплановых материалов (генеральных схем) по размещению отраслей народного хозяйства и развитию союзных республик и экономических районов. К этой работе подключалось большое количество научных и проектных институтов.

Начиная с 1970;х гг. — по мере внедрения вычислительной техники — широкое распространение получили количественные (математические) методы экономического анализа, в том числе математическое моделирование региональных экономических систем и процессов их развития. Одними из первых трудов в этом направлении стали исследования Б. Л. Гуревича. Глубокие исследования по применению математических методов для обоснования размещения и оптимизации структуры промышленных комплексов провели ученые Новосибирского научного центра Сибирского отделения Академии наук под руководством А. Г. Аганбегяна и А. Г. Гранберга.

В середине 1970;х гг. происходит выделение региональной экономики в самостоятельную область научных знаний. К этому времени в практику государственного территориального планирования уже вошли предплановые экономические исследования, связанные с разработкой генеральных схем размещения производительных сил на перспективный период, схем расселения по экономическим районам и районных планировок. Эти документы содержали конкретные предложения и научно обоснованные расчеты для территориального планирования хозяйства и планово-организационного решения региональных социально-экономических проблем.

Теоретическое обоснование новой ветви экономической науки дано в трудах видного ученого, внесшего большой вклад в разработку отраслевых и регионально-комплексных проблем развития и размещения производительных сил, академика Николая Николаевича Некрасова (1906−1984), председателя СОПС (1966−1979). В 1975 г. вышла в свет его монография «Региональная экономика», в которой определяется предмет науки, показано ее значение для региональной политики, рассмотрены ее место в системе общественных наук, теоретические и практические задачи. Среди них центральное место занимает разработка научных основ размещения производительных сил и обоснование наиболее эффективных форм территориальной организации производства. В работе также характеризуются методы региональных экономических исследований, в том числе используемые при подготовке генеральной схемы размещения производительных сил страны. ?. Н. Некрасов подчеркивал, что формирование региональной экономики происходит не вместо экономической географии, а наряду с ней. И поэтому очень важна координация исследований в области региональной экономики и экономической географии.

Таким образом, региональная экономика как научная дисциплина становится теоретической и методологической базой территориального планирования. Одновременно региональные экономические исследования получили четко выраженную прикладную направленность и во многом способствовали обоснованию территориальных пропорций экономики, решению конкретных проблем размещения производства и социально-экономического развития регионов страны.

В 1990;с гг., после распада Советского Союза, российская наука, в том числе и региональная экономика, столкнулась с серьезными трудностями финансового и организационного характера. Они были вызваны как следствиями экономического кризиса в стране, так и кардинальным пересмотром задач научных исследований в условиях осуществления в России рыночных преобразований. Возникли новые проблемы экономического, социального, демографического, экологического характера, на решение которых были нацелены исследования как отдельных ученых, так и целых научных коллективов.

Под руководством известного ученого-экономиста, академика Александра Григорьевича Гранберга (1936−2010) специалистами СОПС были подготовлены основанные уже на рыночных принципах научно-методические рекомендации по построению отраслевых и территориальных схем размещения производства, разработке целевых комплексных программ субъектов РФ, государственному регулированию социально-экономического развития регионов различных типов, организационно-правовому и финансовому обеспечению деятельности межрегиональных ассоциаций экономического взаимодействия, оценке инвестиционной привлекательности субъектов РФ и др.

Можно сказать, что период 1990;х — начала 2000;х гг. стал для региональной науки переходным от методологии исследований, присущей централизованной плановой системе хозяйствования, к методам, учитывающим особенности функционирования рыночной модели экономики. Существенно изменились подходы к планированию и прогнозированию социально-экономического развития страны и отдельных регионов, при этом акценты заметно сместились от преимущественного рассмотрения вопросов размещения производства к решению региональных демографических, социальных, экологических проблем. Действенными инструментами региональной политики становятся стратегии и комплексные программы регионального развития.

Сегодня к важнейшим направлениям региональной экономики как прикладной науки относятся: обоснование приоритетов социально-экономического развития регионов в условиях становления инновационной экономики; исследование проблем пространственной дифференциации национального хозяйства и поиск путей сокращения территориального неравенства; выявление полюсов и точек экономического роста и др.

Отечественная школа региональных исследований, одним из главных достижений которой является признанная во всем мире теория экономического районирования, длительное время (вплоть до середины XX в.) находилась в относительной изоляции от научной мысли Запада. При этом по ряду направлений наметилось отставание, что имело как объективные причины, связанные с внутренними закономерностями развития самой науки, так и субъективные, обусловленные особенностями развития нашей страны в XX в.

Еще в 1930;е гг. немецкими учеными В. Кристаллером и А. Лешем была создана теория размещении центров (центральных мест) обслуживания населения в условиях рыночной экономики, которая и сегодня не теряет своей актуальности для практического применения, в том числе и в современной России. Но при господстве плановой системы хозяйствования в бывшем Советском Союзе такая теория появиться не могла.

Количественные методы пространственного анализа получили широкое распространение в исследованиях зарубежных ученых уже с конца 1950;х — начала 1960;х гг., что можно объяснить более ранним, чем в СССР, развитием в странах Запада кибернетики и вычислительной техники. Были разработаны многочисленные математические модели формирования и развития различных территориальных систем (работы В. Бунге, П. Хаггета, Р. Чорли, Д. Харвея, У. Айзарда и др.).

В это же время развернулись экологические исследования, что было вызвано заметным ухудшением состояния окружающей среды в промышленно развитых странах и осознанием экологической опасности для выживания всего человечества. По инициативе Римского клуба — международной неправительственной организации — группами ученых в разных странах (иод руководством Д. Форестера, Д. Медоуза, М. Месаровича и Э. Пестеля и др.) были разработаны сценарии будущего развития человечества, призванные показать опасность экологической катастрофы. Большое внимание при этом уделялось решению экологических проблем отдельных регионов мира.

В середине 1950;х гг. по инициативе крупного американского ученого-экономиста Уолтера Айзарда создается Ассоциация региональной науки — синтетического (междисциплинарного по сути) научного направления, изучающего регионы как целостные системы. Впоследствии она получила международный статус. За прошедшие десятилетия в рамках региональной науки проведены многочисленные комплексные исследования, достигнуты важные теоретические и практические результаты. Концепцию единой науки о регионах поддерживает и развивает учрежденная в 1995 г.

Международная академия регионального развития и сотрудничества (МАРС), объединяющая ученых и специалистов из стран Европы, Северной Америки и Азии, с исполнительной дирекцией и секретариатом в Москве. Российские ученые-регионалисты также принимают активное участие в ее деятельности.

• [1] Более детально материал данного параграфа изложен в кн.: Плисецкий Е. Л., Черкасов И. Л. Региональная экономика: учеб. пособие. М.: КноРус, 2013.
• [2] Подробнее см. в кн.: Алаев Э. Б. Социально-экономическая география: понятийно-терминологический словарь; Максаковский В. П. Географическая культура: учеб, пособие. М.: Гумманит. изд. центр «ВЛАДОС», 1998.
• [3] Колосовский Η. Н. Основы экономического районирования. М.: ГосПолитиздат, 1958. С. 138.
• [4] Создан в 1930 г. в результате реорганизации образованной еще в начале XX в. Постоянной комиссии по изучению естественных производительных сил России (КЕПС), проводившей начиная с 1915 г. под руководством академика В. И. Вернадского масштабные исследования природных богатств Российской империи. Данная комиссия до преобразования в Совет была крупнейшей научной организацией Академии наук СССР по изучению производительных сил страны.