Политический менеджмент в системе управленческих отношений современного общества

Изучив материал главы, студент должен:

знать

• • основные подходы к определению содержания политического менеджмента;
• • виды политического менеджмента;
• • факторы возрастания роли политического менеджмента в современных условиях;

уметь

• • различать властные и управленческие отношения в обществе;
• • определять свойства политического менеджмента;
• • анализировать круг задач, решаемых с помощью политического менеджмента;

владеть

• навыками идентификации политического менеджмента.

Управление в современном обществе

Управление является имманентным свойством современного общества. Благодаря управлению становится возможным решать такие масштабные задачи, как обеспечение развития общества, поддержание его целостности, координация политических, экономических и социальных процессов. С помощью управления решаются также частные задачи, связанные с достижением конкретных целей в интересах отдельных групп.

В науке сложились два основных подхода к определению содержания управления в обществе. Первый подход возник под влиянием кибернетики — науки, изучающей процессы управления в сложных системах. В рамках кибернетического подхода управление рассматривается как способность системы к гомеостазису, т. е. к самовоспроизводству и развитию в условиях взаимодействия с окружающей средой. В политической науке такой подход мы можем увидеть в созданных Д. Истоном, Г. Алмондом и другими учеными моделях политических систем, функционирование которых описывается как процесс взаимного влияния системы и окружающей среды. Гомеостазис системы поддерживается механизмами, обеспечивающими ее способность, с одной стороны, воспринимать импульсы, идущие из внешнего окружения, а с другой — преобразовывать эти импульсы в решения, оказывающие позитивное влияние на ее взаимоотношение с окружающей средой. В силу того что кибернетический подход ориентирует исследователя на изучение общих механизмов воспроизводства и развития социальных и политических систем, его методология используется, главным образом, в теоретическом моделировании социальных и политических процессов.

Второй подход к управлению можно условно назвать реляционистским (от франц. relation — отношение). В рамках этого подхода управление описывается как субъектно-объектное отношение, в котором четко видны два его участника: с одной стороны тот, кто принимает решения и прилагает усилия для их реализации, т. е. управляет, а с другой — тот, кто является объектом управленческого воздействия, чье поведение требуется изменить в соответствии с принятыми решениями. Наличие этого типа управления отличает социальные системы от любых других, физических, технических, биологических, которые можно изучать, опираясь на методологию кибернетического подхода. Только в обществе управление может существовать в виде осознанной, направленной деятельности людей, преследующих свои цели, способных рационально оценивать свои ресурсы и возможности, использовать различные технологии влияния на определенные группы. Таким образом, в рамках данного подхода управление рассматривается как субъектно-объектное отношение, где субъект, стремясь к достижению определенной цели, осознанно и рационально выстраивает свою деятельность по оказанию влияния на объект, опираясь на определенные ресурсы и технологии.

Управленческие отношения в обществе позволяют человеку не только воспроизводить ранее сложившиеся связи в системе, но и изменять их, совершенствовать, инициировать нововведения, ускорять развитие. С помощью управления можно вносить изменения в институциональный порядок, создавать новые организации, упорядочивать достижение поставленных целей. Но есть у управления как субъектнообъектного отношения и оборотная сторона. Человеку, стремящемуся к достижению определенных целей, свойственно заблуждаться, находится в плену своих ценностных предпочтений и интересов. Он может ставить утопические задачи и при этом проявлять поразительное упорство, претворяя в жизнь ошибочные управленческие решения.

В обществе управленческие отношения многообразны. Они возникают как на уровне малых групп, отдельных организаций, так и на социетальном уровне, когда государство берет на себя функцию управления общественными делами. Управленческие отношения различаются по сферам их функционирования, масштабу решаемых задач, целям, объему привлекаемых ресурсов и т. д. В основе растущего многообразия управленческих отношений лежит ряд объективных факторов, связанных с изменениями в самих обществах: углубление процесса социальной дифференциации, развитие гражданского общества, модификация социальных связей под воздействием информатизации и глобализации, подвижность ценностных предпочтений и др.

Наряду с дифференциацией, происходит постоянное совершенствование самих управленческих отношений, идет поиск новых форм и методов управленческого воздействия, новых технологий эффективного решения поставленных задач. Итогом научного осмысления процесса усложнения управленческих отношений в обществе становится появление новых терминов и научных концептов. Одним из таких, появившихся сравнительно недавно, является понятие «политический менеджмент» .