Возможности молодежного общественного объединения в развитии кадрового потенциала молодежной политики

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

" ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ"

Кафедра теории и практики социально-гуманитарных технологий

ВОЗМОЖНОСТИ МОЛОДЕЖНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ В РАЗВИТИИ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

выпускная квалификационная работа по специальности 31 300 (50 711.65)" Социальная педагогика"

Д. Логинова, студентка 1851 гр.

Хабаровск, 2012

• Введение
• Глава 1. Теоретико-нормативные аспекты изучения возможностей молодежного общественного объединения в развитии кадрового потенциала молодежной политики
• § 1.1 Современная молодежная политика рф и ее ориентиры в развитии собственного кадрового потенциала
• § 1.2 Нормативно-правовые основы понятия «молодежное общественное объединение»
• § 1.3 Особенности развития лидерских качеств молодежи в деятельности общественных объединений
• § 1.4 Деятельность молодежного общественного объединения как средства развития кадрового потенциала молодежной политики
• Глава 2. Деятельность молодежного правительства в развитии кадрового потенциала молодежной политики
• § 2.1 Ассоциация молодежных правительств как координатор в развитии кадрового потенциала молодежной политики
• § 2.2 Деятельность молодежного правительства хабаровского края в развитии кодрового потенциала
• § 2.3 Исследования развития лидерских качеств в деятельности молодежного правительства хабаровского края
• Заключение
• Список литературы
• Приложение 1

Ни для кого не секрет, что для современной России решающими условиями развития являются укрепление позиций во внешнеполитической сфере и мировом разделении труда, мировой науке, культуре и технологиях, повышение качества жизни россиян, эффективности государственного управления и всестороннее развитие гражданского общества.

Успешное решение этих задач невозможно без активного участия в этих процессах молодежи, поскольку именно молодежь наследует достигнутый уровень и обеспечивает преемственность развития общества и государства, формирует образ будущего и несет функцию социального воспроизводства, обладает инновационным потенциалом развития экономики, социальной сферы, образования, науки и культуры. В связи со стремительным старением населения и неблагоприятными демографическими тенденциями сегодняшние 14 — 25-летние жители страны станут основным трудовым ресурсом России.

От позиции молодежи в общественно-политической жизни и ее активности будет зависеть темп продвижения России по пути демократических преобразований. Важно, чтобы в настоящее время молодые граждане были готовы к активному взаимодействию с государством, участию в решении различных проблем, существующих в современном обществе.

Поэтому невозможно каким-либо образом принизить роль и значение молодежи в решении задач, стоящих перед нашим обществом. Отсюда и огромное внимание к реализации современной молодежной политики.

Создание молодежных общественных объединений стало для молодежи возможностью привлечь внимание к своим интересам и проблемам, самостоятельно обеспечить свой досуг и занятость. Именно создание и поддержание молодежных организаций и движений позволяет выявить ценностные ориентации молодежи, использовать жизнеспособность, предприимчивость, нестандартные подходы к решению, как их проблем, так и построению будущего всего общества.

В связи с этим возникает острая необходимость в специалистах по молодежной политике, имеющих потребность вносить личный вклад в общественно-политическую жизнь общества, проявлять социальную активность, оказывать профессиональную помощь молодым людям в социализации, умеющих увидеть проблему и решить ее.

Поэтому, при очевидной актуальности развития практики работы с молодежью в нашей стране, не менее актуально изучение деятельности молодежных общественных организаций, а также теоретических и организационно-методических основ их работы, как школы кадрового резерва молодежной политики.

Проблема повышения роли общественных организаций в социуме применительно к странам Запада нашла свое отражение в работах Э. Арато, Р. Арона, А. Лейпхарда, Ю. Хабермаса и др. В западной социально-психологической традиции основы современных исследований общественных организаций заложили Г. Тард и Г. Лебон. На базе разработанной ими теории коллективного поведения сформировалось влиятельное направление в изучении общественных объединений и социальных движений.

Такие выдающиеся исследователи как Л. Фойер, С. Фрис, Э. Эриксон, А. Эткинд, Л. Гозман и Г. Г. Дилигенский акцентируют внимание на личностной мотивации участников, социально-психологической характеристике участников молодежной организации.

Проведенный анализ исследований (Л.В. Бадя, В. Г. Бочарова, М. В. Фирсов, Л. В. Топчий, В. А. Вотинова, С. В. Тетерский и др.), посвященных изучению смысла социальной деятельности, социальной активности студенчества, позволил определить, что социально-значимая деятельность в общественном объединении развивается параллельно относительно молодежной политики и несет идентичную смысловую нагрузку. Не зря молодежное общественное объединение является не только одним из приоритетных направлений молодежной политики, но и одним из институтов реализации молодежной политики, что подтверждено и нормативно-правовой базой регионов.

Также основываясь на исследованиях С. В. Тетерского, С. В. Алещенок, Е. С. Азаровой, Л. В. Вандышевой, Е. В. Акимовой, И. Н. Гавриловой, Г. П. Медведевой, Е. А. Пановой, А. В. Морова, Л. Е. Никитиной и др., деятельность в молодежном общественном объединении можно рассматривать как важный психолого-педагогический ресурс для приобретения участниками определенного жизненного и практического опыта, реализации ими своего творческого потенциала, развития нравственных ценностей, воспитания профессионально значимых личностных качеств.

Таким образом, анализ научной литературы позволяет выявить следующие противоречия:

между потребностью в конкурентоспособных лидерах молодежной политики и уровнем подготовленности молодежи к лидерской деятельности;

между увеличением числа желающих стать лидерами молодежной политики и реальным уровнем развития личностных лидерских качеств необходимых для данной деятельности.

Проблема: в отсутствии специальной системной деятельности молодежных общественных объединений в развитии кадрового резерва молодежной политики.

Гипотеза: мы предполагаем, что специально организованная работа молодежного общественного объединения по развитию кадрового потенциала молодежной политики будет более результативной, если в ее деятельности делается акцент на развитие лидерских качеств, посредством соблюдения следующих педагогических условий:

вовлечение молодых людей в разнообразную, специально организованную деятельность, обеспечивающую их пребывание в роли лидера;

разработка и внедрение в деятельность инновационных технологий, связанных с созданием социальных проектов, адекватных развитию лидерских способностей и формированию приоритетных качеств лидера.

Объект исследования: молодежная политика России.

Предмет исследования: деятельность общественного объединения в развитии кадрового потенциала молодежной политики.

Цель исследования состоит в выявлении возможности молодежного общественного объединения в развитии кадрового потенциала молодежной политики.

Задачи:

1. Анализ современной молодежной политики РФ;

2. Исследовать основные теоретические подходы к изучению молодежных объединений как кадрового потенциала молодежной политики;

3. Выделить показатели анализа деятельности молодежных объединений в развитии кадрового потенциала молодежной политики;

4. Определить и выявить наиболее распространенные формы молодежных объединений как школы кадрового резерва.

5. Показать на примере деятельности Молодежного правительства на различных уровнях возможности молодежного общественного объединения в развитии кадрового потенциала молодежной политики.

Для решения поставленных задач использовалась комплексная методика исследования, включающая в себя: общетеоретические методы научного познания (анализ, сравнение, обобщение, систематизация) и общепедагогические методы (анализ литературных источников и нормативных документов, интервью, наблюдение, анкетирование, изучение результатов деятельности, обобщение практического опыта).

Научная значимость исследования в теоретическом обосновании возможностей молодежного общественного объединения в развитии кадрового потенциала молодежной политики.

Структура работы: выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

молодежное общественное объединение политика

Глава 1. Теоретико-нормативные аспекты изучения возможностей молодежного общественного объединения в развитии кадрового потенциала молодежной политики

§ 1.1 Современная молодежная политика рф и ее ориентиры в развитии собственного кадрового потенциала

Одним из важнейших индикаторов состояния общества является положение молодежи, поскольку она представляет собой особую социально-демографическую группу, с которой связаны реальные перспективы развития любой страны в ближайшие десятилетие. Поколение тех, кому сейчас до 30 лет, сформировалось фактически уже в постсоветский период и наиболее отличается от других поколений россиян. Перспективы развития молодежи в значительной степени зависят от регулирования со стороны государства, от его молодежной политики.

С переходом российского общества на новый путь развития весьма значимым социальным феноменом становится молодежная политика. И изучая данный феномен мы обратили внимание, что теория молодежной политики в полной мере еще не сформирована.

" Молодежная политика" как понятие появилось в общественно-политической и научной литературе в 1950;1960;е гг. и было связано со становлением молодежи как самостоятельной социальной силы и ее самоопределением в социально-политическом пространстве. К 70-м гг. XX в. молодежная политика в большинстве развитых стран становится самостоятельным направлением государственной политики. Это находит выражение в принятии законов и специальных программ, связанных с широкой реализацией прав молодежи в сфере образования и трудоустройства; решением проблем молодых семей и т. д. В зависимости от того, что признается проблемами молодежи, как определяются границы и задачи государственного регулирования социальных процессов в том или ином обществе, насколько дифференциация общества по возрастному признаку отражает культурную традицию и соответствует сложившимся в данном обществе ценностям и нормам, молодежная политика существенно различается и по концепции, и по применяемым на практике методам ее осуществления. Так, например, концепция, реализованная в США, основывается на минимальном участии государственных структур в социализации молодежи. Социальная поддержка молодежи объявляется делом благотворительных частных организаций. Модель молодежной политики, характерная для Швеции, Финляндии, Германии и ряда других стран, напротив, основывается на особой роли государства, четкой регламентации законом мер поддержки молодых людей и молодежных организаций. Процесс формирования и реализации молодежной политики в новых российских условиях предусматривает поиск ответов на вопросы о том, как определить ее цели и задачи, каким должно быть содержание, какова система факторов, влияющих на этот процесс, кто и как ее вырабатывает, планирует, осуществляет, контролирует, какие технологии могут быть наиболее оптимальными и эффективными и т. д.

В основе формирования и реализации молодежной политики лежат объективные и субъективные факторы. Объективным фактором молодежной политики выступает общественная потребность в ней, выражающая необходимость разрешения целого ряда противоречий общественного развития. В условиях трансформирующегося российского общества эта потребность связана, прежде всего, со значительными нарушениями (в некоторых моментах — разрушением) в функционировании традиционных институтов социализации молодых поколений — семьи, образования, сообщества сверстников и др.

Изучение объективных факторов молодежной политики требует отнести к ним потребности и интересы самой молодежи. Исследования по молодежной проблематике последнего времени — мониторинги по общероссийской выборке и региональные исследования — дают пеструю картину потребностей, интересов, ожиданий молодежи. Они свидетельствуют о том, что в молодежной среде заметным явлением стало социальное расслоение, прежде всего по экономическому признаку. На данный дифференцирующий признак накладывается дифференциация возрастная, региональная, субкультурная и пр. Разнообразные потребности и интересы молодежи выявляют ее реальное социально-экономическое положение.

Значительной части современной молодежи присущ политический нигилизм, индифферентность. Явное отчуждение, жесткое обособление молодежи от политической жизни общества не могут не мешать нормальной социальной жизни, что актуализирует проблему «молодежь и власть» .

Для молодежи современной России, в отличие от других социальных групп, характерна размытость основных жизненных принципов, ориентиров, целей. Это ведет к тому, что молодежь ничего не отвергает, ничему не противостоит. Выявленная беспредельная терпимость, толерантность молодежи в области духовно-нравственных ценностей, потребительское отношение к ним, нежелание, неготовность сказать «нет» чему бы то ни было не могут не вызывать опасений.

Определяя феномен молодежной политики с точки зрения социально-экономического положения молодежи, ее статуса в российском обществе, В. Т. Лисовский отмечает, что молодежная политика — это своего рода «молодежный срез» государственной (общенациональной), муниципальной (региональной, районной) социально-экономической политики. Молодежная политика, по его мнению, «это система мер по „завоеванию“, удержанию и поддержанию определенного социального (экономического, правового, политического, этнического, культурологического и т. д.) статуса группы молодежи, которая в силу тех или иных причин оказывалась или может оказаться и перспективе в трудном, ущемленном положении по сравнению с другими группами (слоями) населения и при этом только собственными силами не в состоянии улучшить свое положение» .

Развивая данное понимание молодежной политики, ведущие отечественные социологи Ю. Р. Вишневский и В. Т. Шапко делают важный вывод: в обстановке быстрых изменений и обновления всех сфер общественной жизни первостепенное значение имеет преодоление противоречий между молодежью и обществом, укрепление их взаимодействия и согласования интересов. Ученые видят их преодоление в сочетании двух стратегий молодежной политики:

1) «собесовской», «компенсаторной», «пожарной» (связана с решением сиюминутных проблем) — система мер, компенсирующих отдельным группам молодежи материальные потери от кризиса в обществе, обеспечивающих социальные гарантии, более равные стартовые возможности;

2) «инновационной», «стабильной» (рассчитана на перспективу) — создание благоприятных условий для активного творчества молодых людей.

Реализация первой стратегии совпадает с главной функцией социальной политики — социальной защитой населения. Вторая стратегия «превращает» молодежь из пассивного объекта социальной защиты в ее активного субъекта, развивает инициативу и самостоятельность молодых.

На наш взгляд, лишь инновационная стратегия способна преодолеть кризисную ситуацию и обеспечить эффективность работы с молодежью. Переориентация со стратегии выживания на инновационную стратегию должна осуществляться своевременно, когда кризисные явления еще не получили достаточного распространения.

Учитывая мировой опыт молодежной политики на современном этапе ее осуществления, можно дать следующую дефиницию этого понятия: молодежная политика — деятельность государства, политических партий, общественных объединений, других субъектов общественных отношений, целью, которой является воздействие на социальное развитие и социальную защиту молодежи.

Переходя к субъективным факторам формирования и реализации молодежной политики, важно понимать, что молодежная политика не должна быть делом только государства. В ее разработке и осуществлении должны участвовать все социальные институты, и прежде всего молодежные, семейные, образовательные и т. д. Исходя из принципа субъектности молодежной политики, выделяют два ее вида.

Первый вид — государственная молодежная политика, где субъектом является государство в лице его специальных органов, деятельность которых в большей или меньшей степени связана с развитием человека (образование, культура, физическое развитие, труд, досуг и т. д.). У государства есть возможность опереться в своей молодежной политике на определенную идеологию — систему взглядов, идей, в которых выражается отношение к существующим проблемам и противоречиям; на систему права, нормативно закрепляющую базовые параметры идеального проекта (образа) молодого человека и молодежи, отвечающего определенным критериям и потребностям развития человека и общества.

Второй вид — общественная молодежная политика, в которой субъектом являются различные партии, профсоюзы, бизнес-сообщества, СМИ, молодежные объединения, сами молодые люди. Обращаем внимание, что различные общественные силы могут строить молодежную политику, исходя из собственных ресурсов. Молодежная политика общественных объединений ограничена их правовыми возможностями, но имеет важное направление развития, состоящее в том, что вырабатывается некая идеальная модель (нормативный образ) молодого человека, молодежи, которую объединение стремится представить всему обществу как эталон.

Говоря о молодежи как о субъекте молодежной политики, необходимо отметить, что молодое поколение не может активно участвовать в процессе формирования и реализации молодежной политики. В условиях трансформирующегося российского общества это обусловлено, с одной стороны, низкими жизненными позициями молодежи, а с другой — не созданы необходимые условия и стимулы для ее самореализации.

С точки зрения И. М. Ильинского, общественная молодежная политика — это «система идей, взглядов по поводу молодежи и ее роли в общественном развитии, а также практических действий различных структур гражданского общества, направленных на претворение этих идей и взглядов в жизнь в целях достижения общественных перспектив, одобряемых большинством народа» .

Обозначенные объективные и субъективные факторы молодежной политики являются основой ее формирования и реализации, определения целей, задач и содержания. Учитывая вышеизложенное, главную цель российской молодежной политики можно определить как создание условий для развития молодежи посредством государственной и общественной поддержки инновационной деятельности, социальной защиты молодежи, формирования ее творческой активности, стимулов к ее саморазвитию и самореализации.

Мы изучили различные решения проблем реализации государственной молодежной политики в части подготовки кадров молодежной политики. Согласно Концепции развития кадрового потенциала молодежной политики Российской Федерации предполагается:

1. формирование в общественном сознании представлений, адекватно отражающих положение молодежи в современном обществе, пути ее социального становления и развития;

2. подготовка государственных и муниципальных служащих различных отраслей, включая изучение вопросов организации работы с молодежью;

3. объединение интеллектуальных, материальных и прочих ресурсов всех социальных институтов (государственных, муниципальных и неправительственных организаций) для решения задач кадрового обеспечения государственной молодежной политики.

Эти положения свидетельствуют о том, что кадровый потенциал молодежной политики может развиваться в молодежном общественном объединении, так как не только не противоречат целям их деятельности, но и способствуют их реализации.

Таким образом, изучив всю проблематику государственной молодежной политики, мы можем сделать вывод, что в условиях модернизации общества государственная молодежная политика должна стать инструментом развития и преобразования страны. Это требует от всех участников процесса социального становления молодежи разработки и последовательной реализации подходов, ориентированных на вовлечение молодого поколения в решения общенациональных задач. И здесь важно то, что молодые люди могут стать субъектом молодежной политики, а не только объектом. Ведь, как уже говорилось ранее, различные общественные силы могут строить молодежную политику, исходя из собственных ресурсов. А молодой человек и есть тот самый главный ресурс. А молодежное общественное объединение — это одно из условий для оптимального обеспечения сферы молодежной политики профессионально подготовленными кадрами, обеспечивающими развитие и реализацию потенциала молодежи в интересах России.

§ 1.2 Нормативно-правовые основы понятия «молодежное общественное объединение»

В настоящее время понятия «молодёжь» и «молодёжный» встречаются в 14 законодательных актах, принятых в Российской Федерации. Среди них Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» [8], Трудовой кодекс РФ [13], Налоговый кодекс РФ [4], Федеральные законы «О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений» [7], «Об общественных объединениях» [11], «О воинской обязанности и военной службе» [6], «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» [9], «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» [12], закон Российской Федерации «Об образовании» и др.

Несмотря на наличие такого большого количества нормативных актов, законодатель однозначно не определяет термин «молодёжь». Анализ научной литературы по вопросам правового статуса молодёжи показал, что она, в основном, нацелена на изучение особенностей правового регулирования труда молодёжи, социологические исследования доли молодёжи, психологические аспекты молодёжного возраста.

Необходимо отметить, что каждая наука рассматривает молодёжь с учётом своего предмета изучения. Это объяснимо, так как одни и те же термины при применении в различных сферах могут нести различную смысловую нагрузку. Понятия «молодёжь», «молодость», «молодёжный возраст» встречаются в биологии, медицине, педагогике, психологии и т. д. В социологии, к примеру, молодёжь рассматривается как специфическая возрастная подгруппа или социально-демографическая группа, то есть специфическая часть социума, общества.

Тем не менее, предлагаемые определения понятия «молодёжь» не отражают участия и значения политики, правосознания в процессе взросления человека, а также не указывают на особый статус молодёжи.

Молодёжь выступает участником общественных отношений, являясь субъектом этих отношений наряду с другими возрастными группами. При этом деятельность молодёжи характеризуется рядом особенностей, присущих только ей и обусловленных её социально-правовым положением в обществе и проблемами, которые ей необходимо решать в процессе самореализации.

Реальная основа политической социализации молодёжи выражается через общественные объединения.

В настоящее время в Российской Федерации действуют более 427 тысяч зарегистрированных молодежных объединений. Спектр действия данных объединений велик: политические клубы различных направлений; клубы деловых людей; различные объединения с целью содействия национальному возрождению; научные общества учащихся; природоохранные объединения.

Статья 19 Федерального закона «Об общественных объединениях» гласит, что учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет. В то же время пункт 4 той же статьи содержит уточнение: членами и участниками молодёжных общественных объединений могут быть граждане, достигшие 14 лет.

Поскольку это единственное упоминание о молодёжных общественных объединениях в законе, из этого можно сделать вывод, что молодёжное общественное объединение — это такое же «равноправное» общественное объединение, как и все другие за исключением возрастного состава учредителей и участников. Исходя из установленных законом норм, можно сформулировать определение молодёжного общественного объединения.

Молодёжное общественное объединение - это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, достигших 14-летнего возраста, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе молодёжного общественного объединения.

Организационно-правовые формы для молодёжных общественных объединений законом не ограничены. Следовательно, законом предусматривается возможность реализации права на объединение всех групп, независимо от пола, возраста, гражданства.

После принятия Федерального закона «Об общественных объединениях» был принят Федеральный закон «О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений». Указанный Федеральный закон также не даёт определения, но закрепляет ряд характерных особенностей молодёжных общественных объединений.

Таким образом, осуществляется дифференциация молодёжных общественных объединений на те из них, что имеют право претендовать на государственную поддержку, и на те, которые на такую поддержку претендовать не могут. В частности, Закон не распространяет своего действия на молодёжные коммерческие организации, молодёжные религиозные организации, молодёжные и студенческие объединения, являющиеся профессиональными союзами, молодёжные союзы, учреждаемые либо создаваемые политическими партиями.

В указанном Федеральном законе также указываются критерии, соответствие которым даёт возможность претендовать на получение государственной поддержки. К этим критериям относятся: принадлежность к молодёжным объединениям граждан в возрасте до 30 лет, объединившихся на основе общности интересов; принадлежность к общероссийским и международным молодёжным объединениям при условии, что объединение является юридическим лицом и действует не менее 1 года с момента его государственной регистрации и в объединении насчитывается не менее 3000 членов.

Однако следует отметить, что указанные критерии относятся именно к вопросу о возможности государственной поддержки, но не к вопросу о принадлежности того или иного объединения к молодёжным. Из норм данного закона следует, что объединение может считаться молодёжным, даже если в его состав входят граждане старше 30 лет; также общероссийским (или международным) молодёжным объединением может считаться и тогда, когда если в его состав входит и менее 3000 членов. Под сферу действия данного Федерального закона эти общественные объединения в таком случае не подпадают (т.е. государственную поддержку получить не смогут), но считаться молодёжными будут.

Федеральный закон «Об общественных объединениях» содержит смягчающую норму в отношении молодёжных общественных объединений. Право вступления в общественное объединение по общему правилу наступает в 18 лет, а в молодёжное общественное объединение можно вступать при достижении 14-летнего возраста. Федеральный закон «О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений» низшую возрастную границу не определяет, но вместе с тем устанавливает верхнюю: в молодёжное общественное объединение не должны входить граждане старше 30 лет, тем самым, достигается исключение части претендентов на государственную поддержку.

Руководствуясь нормами Федеральных законов «Об общественных объединениях» и «О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений» мы не можем сделать однозначный вывод о том, что возраст участников и учредителей молодёжного общественного объединения должен ограничиваться интервалом от 14 до 30 лет. Подобный вывод справедлив лишь в отношении нижней возрастной границы (однозначно определяемой Федеральным законом «Об общественных объединениях»), но не верхней.

Таким образом, понятие молодёжного общественного объединения прошло сложный путь эволюции в России. Можно сделать вывод, что молодёжное общественное объединение — это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, достигших 14-летнего возраста, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе молодёжного общественного объединения.

§ 1.3 Особенности развития лидерских качеств молодежи в деятельности общественных объединений

Любая общность, как социальная, так и биологическая, успешнее существует и развивается при наличии в ней лидера. Лидеры играют особую роль в сплочении группы, в поддержании её стабильности и прочности. Участник общественного объединения проявляет свою субъектную позицию наиболее ярко, если выполняет роль лидера. Лидеры нужны для определения целей и задач объединения, координации, обеспечения межличностных контактов и выбора оптимальных, эффективных путей решения тех или иных проблем.

В нашем исследовании мы различаем понятия лидер и лидерство. Термин «лидер» происходит от английского lead (вести), т. е. лидер — это ведущий, идущий впереди.

Согласно определению социологического словаря, «лидер — лицо, пользующееся большим авторитетом, влиянием в какой-либо группе. Лидер — это человек, способный повести за собой, пробудить у других интерес к делу. Он стремится «выложиться» для достижения общей цели, активно влияет на окружающих, наиболее полно понимает интересы большинства.

Лидерство — процесс социального становления лидера как личности, включающий аспекты формирования и развития лидерского потенциала, принятия лидерской роли, позиции, выполнение функций и задач организации.

Проблема управления лидерством в молодёжном объединении включает выявление лиц с лидерскими задатками, развитие лидерства, обеспечение социальной компетентности лидера, интеграцию индивидуальных целей и интересов членов группы с организационными целями. [42; с.32−33] Выявление лиц с прирожденными и сформировавшимися лидерскими качествами и их привлечение для занятия руководящих позиций осуществляется различными способами.

Стивен Кови утверждает, что каждый человек может определить свою пригодность к лидерству с помощью следующих восьми критериев: непрерывное самосовершенствование; ориентация на служение другим; излучение положительной энергии, доброжелательность и уклонение от восприятия отрицательной энергии и конфликтов, вера в других; рациональное распределение времени и усилий; внутренняя уверенность, оптимизм, свежий взгляд на события, восприятие жизни как приключения; самокритичность, толерантность (терпимость), признание заслуг других и их равного права на самовыражение; забота о физическом здоровье, интеллектуальном и духовном развитии [34; 56].

Развитие лидерских качеств — целенаправленное формирование и углубление соответствующих качеств и навыков. Данный аспект проблемы управления лидерством в объединении учитывает возможности в большей или меньшей степени формировать и развивать лидерские способности путем обучения и самообучения, мотивирования, тренингов и практического опыта (Дж. Терри).

Развитие лидерских качеств происходит посредством выработки личной мотивированности, устойчивого желания быть лидером, уверенности в себе, готовности принимать решения и брать на себя ответственность, последовательности и упорства в реализации общих целей, сознания собственной силы; развития индивидуальных интеллектуальных и нравственных лидерских качеств [9; 55].

Лидерские качества могут быть освоены наиболее успешно при следующих условиях: личностной установке на роль лидера; востребованности ситуации, определяемой сущностью функционирования воспитывающей среды объединения, ориентированной на самостоятельность, активность, инициативу участников; систематической социальной и педагогической поддержке в процессе освоения роли лидера.

Молодежные объединения вносят существенный вклад в разностороннее развитие подростков, и формирование у них гражданской позиции и правовой ответственности. Многообразие видов и форм общественной практики подрастающего поколения, по своей сути создает широкие возможности содержательного насыщения свободного времени учащегося, дает реальный шанс каждому молодому человеку научиться осознанному выбору, сформировать и реализовать свой интерес, быть активным [18, с.78−79].

Молодежные общественные объединения дают возможность не только включать школьников в разнообразную деятельность, но и формируют у них представления о сущности своей личности, о людях, возглавляющих деятельность других, о лидерах. Для того чтобы самостоятельно осваивать роль лидера, целесообразно каждому получить представление о лидере.

Лидерские качества разделяют на три группы: системные навыки, коммуникативные навыки и внутренние качества. Системные навыки включают в себя следующие качества: видение, целеполагание, чувствительность к изменениям, гибкость, целеустремленность, настойчивость. К внутренним качествам относятся: уверенность в себе, дерзновенность, проактивность, самообладание, внутренняя целостность. Под коммуникативными качествами подразумевается умение мотивировать, вдохновлять, убеждать и коммуникабельность.

Проанализировав ряд источников мы выделили основные лидерские качества:

1. Видение. С этого навыка начинается лидерство, поскольку видение позволяет создавать образ нового, ещё не реализованного будущего и показывать его последователям. Видение помогает рисовать картины и выстраивать перспективы. И именно оно даёт первый толчок к движению и развитию, ведь, обладая этим качеством, можно ставить значительно более значимые, глобальные и дерзкие цели. Умение создавать видение сплачивает, вдохновляет людей и возбуждает у них желание следовать за лидером, обладающим данным талантом.

2. Целеполагание (навык постановки цели). Целеполагание позволяет сформулировать видение в совершенно конкретный осязаемый результат. Выстроить дорожки-стратегии, по которым можно достичь желаемых целей кратчайшим путём. Целеполагание позволяет ясно видеть цель, а не только отдалённые перспективы. Хорошо сформулированный результат позволяет цели стать чёткой, ясной, понятной.

3. Чувствительность к изменениям. Ещё до того как увидеть цель, необходимо постоянно сканировать пространство вокруг себя и быть готовым к малейшим изменениям. Лидер должен обладать необходимым набором сенсоров, которые постоянно в действии. Лидер должен видеть, слышать и чувствовать всё, что находится в отдалённом доступе, а тем более в зоне ближайшей досягаемости. Несмотря на то, что информационное пространство современного мира загружено терабайтами и терабайтами информации, лидер должен уметь отличать и выбирать золотые крупицы нужной информации, которая касается непосредственно его и его команды.

4. Гибкость. Лидер в каждый момент времени должен обладать большим набором стратегий и выборов. Это позволяет для каждой конкретной ситуации иметь возможность поступить наиболее эффективно, подобрав к её решению необходимый альтернативный вариант.

5. Целеустремлённость, настойчивость. Качество, которое позволяет, столкнувшись с трудностями, не останавливаться, а двигаться дальше, используя весь свой лидерский потенциал. Это не значит, что, обладая навыком целеустремлённости, мы перестаём быть гибкими. Настойчивость и целеустремлённость позволяет, постоянно удерживая перед глазами цель, выбирать для её достижения различные маршруты, таким образом, проявляя гибкость на уровне достижения цели при этом, не отказываясь от неё.

6. Умение мотивировать, вдохновлять, убеждать. Все три проявления являются важнейшей составляющей лидерства и определяют различные методы воздействия на окружающих. При всей общности этих понятий каждое из них несёт свой уникальный смысл. Умение мотивировать заключается в создании импульса, стимулирующего как самого себя (если мотивация направлена внутрь), так и других, если лидер мотивирует команду, группу, окружение.

7. Коммуникабельность. В современном мире ценность этого качества бесспорна. Быть коммуникабельным важно не только в контексте лидерства, но и в любых других контекстах. Человек — существо социальное, и умение эффективно общаться с подобными себе — залог успеха.

8. Уверенность в себе. Уверенность обычно определяется как некоторое базовое состояние, с которым ассоциируется лидер. Человек, демонстрирующий состояние уверенности, внушает доверие. Поскольку состояние уверенности связано с надёжностью, кажется, что на такого человека можно положиться, ему можно доверять, за ним хочется идти.

9. Самообладание. Самообладание включает в себя целый ряд таких качеств, как стрессоустойчивость, умение держать удар, выдержанность, которые, так или иначе, связаны с критическими ситуациями, что, в свою очередь, сопряжено с проявлением сильных негативных эмоций.

Критериями развития лидерских качеств молодых людей в молодежном общественном объединении являются: критерий внутренней готовности, включающий познавательную составляющую и мотивационную составляющую, и критерий внешней реализации (практически-действенный), включающий деятельностную составляющую и личностно-позиционную составляющую.

Одним из видов деятельности молодежного объединения является социальное проектирование, которое является средством развития лидерских качеств молодых людей. Использование технологии социального проектирования в молодежном объединении является базой формирования активности, инициативности членов объединения.

Также педагогическими условиями, обеспечивающими эффективное развитие лидерских качеств молодых людей в молодежном общественном объединении, являются: а) вовлечение участников в специально организованную деятельность, направленную на приобретение лидерского опыта; б) использование в деятельности молодежного общественного объединения технологии социального проектирования, которая обеспечивает каждому возможность реализовать различные позиции членов объединения (от исполнителя до организатора); в) осуществление систематического педагогического мониторинга динамики развития лидерских качеств.

Таким образом, молодежное общественное объединение является воспитательным пространством развития лидерских качеств молодых людей. Предоставляемая каждому участнику возможность осознать себя реальной частью общества со своими правами, обязанностями и их реальным, активным проявлением. Наличие в молодежном общественном объединении субъект — субъектных отношений, наличие многообразной по содержанию социально-ориентированной деятельности, способствующей познанию, развитию, самореализации личности, приобретению опыта лидерского поведения; разнообразие реализуемых участником в объединении социальных ролей (позиций) позволяют рассматривать молодежное общественное объединение в качестве воспитательного пространства развития лидерских качеств молодых людей. В свою очередь эффективность формирования лидерских качеств молодых людей зависит от целостности, комплексности педагогических условий как интегрируемой совокупности, состоящей из: специально организованной деятельности органов самоуправления, обеспечивающей пребывание участников в роли лидера; разработки и внедрения инновационных технологий, связанных с созданием социальных проектов, адекватных развитию лидерских способностей и формированию приоритетных качеств лидера.

§ 1.4 Деятельность молодежного общественного объединения как средства развития кадрового потенциала молодежной политики

Молодёжное общественное объединение — это добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, достигших 14-летнего возраста, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе молодёжного общественного объединения.

Молодежное общественное объединение может быть представлено в различных формах, в зависимости от направления деятельности. Например, политические клубы различных направлений; клубы деловых людей; различные объединения с целью содействия национальному возрождению; научные общества учащихся; природоохранные объединения и т. п. Молодежный парламент также является одной из форм молодежного общественного объединения.

Молодежное парламентское движение в России — составная часть молодежной политики, осуществляемой государством, одна их форм молодежного самоуправления. Специалисты определяют его как деятельность, направленную на формирование и развитие общественных консультационно-совещательных структур молодежи на различных уровнях государственного и муниципального управления, на привлечение молодежи к активному участию в жизнедеятельности государства, разработке и реализации эффективной государственной молодежной политики путем представления законных интересов молодых граждан и общественно значимых идей.

Идея молодежного парламента как формы самоуправления молодежи не новое для России явление. В том или ином виде она проявлялась еще в СССР. Российский молодежный парламентаризм берет свое начало с середины 1990;х годов. Молодежные парламенты по своей форме представляют общественные объединения молодых граждан. Большинство из них статуса юридического лица не имеет. В настоящее время трудно дать устойчивое и не вызывающее спора определение молодежного парламентаризма, поскольку данное явление достаточно молодо.

Выделяют следующие основные этапы развития молодежного парламентаризма в России:

1. С начала 1990;х годов до 2002 года — этап хаотичного развития молодежного парламентаризма в регионах.

2. С 2002 года по 2006 г. — этап развития молодежного парламентаризма на федеральном уровне и в регионах на основе Рекомендаций по развитию молодежного парламентаризма в России, разработанных Министерством образования и науки РФ.

3. С 2006 года по настоящее время — этап, обусловленный изменениями в избирательной системе России и обновлением подходов в области государственной молодежной политики.

Рассмотреть молодежный парламентаризм можно с различных точек зрения.

С одной стороны, слово «парламент» происходит от английского «parliament» и от французского «parler» — говорить. В этом отношении молодежный парламентаризм можно определить как площадку для взаимодействия молодежи и общества, где молодые люди имеют возможность высказать свои идеи органам государственной власти и органам местного самоуправления, донести до них свои идеи, оценив проводимый в государстве политический курс.

В этом смысле молодежный парламентаризм, с одной стороны, — это форма общения молодежи с руководством страны, региона, муниципального образования; с другой — механизм сотрудничества государства с молодежью. Через молодежные парламенты власть имеет возможность наладить тесный контакт с молодежью, понять ее запросы и потребности, использовать потенциал молодого поколения для решения важных проблем государства и общества в целом.

Во-вторых, в соответствии со статьей 32 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право участвовать в управлении государством как непосредственно, так и через своих представителей. Не случайно в качестве основных целей Общественной молодежной палаты при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации выдвигаются: разработка предложений по реализации прав молодежи на участие в управлении делами государства, а также содействие в создании условий для проявления инициатив молодежи при формировании и осуществлении государственной молодежной политики; содействие в приобщении наиболее активных и подготовленных молодых граждан к парламентской деятельности, формировании их правовой и политической культуры, поддержка созидательной, гражданской активности молодежи. В этом отношении молодежные парламенты — это одна из возможных форм привлечения молодежи к участию в управлении делами государства, его регионов и муниципальных образований.

В-третьих, молодежный парламентаризм в перспективе может стать особым социальным институтом реализации конституционных прав молодых граждан.

И последнее. Молодежный парламентаризм может рассматриваться как один из основных инструментов формирования и развития кадрового потенциала страны, важный элемент системы управления ее человеческими ресурсами. Ведь участие в работе молодежных парламентов и подобных им структур представляет собой особый вид общественно значимой деятельности, которую осуществляет особый социальный слой, состоящий из наиболее перспективных молодых граждан и представителей их законных интересов, избранных, как правило, на демократической основе непосредственно молодежью.

Цель развития молодежного парламентаризма — привлечение молодежи к активному участию в жизнедеятельности государства, разработке и реализации им эффективной молодежной политики путем представления законных интересов молодых граждан и общественно значимых идей в различных молодежных общественных консультативно-совещательных структурах, прежде всего молодежных парламентах.

Можно выделить также задачи развития молодежного парламентаризма:

1. сформировать действенный механизм представительства и защиты законных интересов молодежи в органах государственной власти и местного самоуправления;

2. обеспечить эффективное сотрудничество представителей молодежи, молодежных и детских общественных объединений с органами государственной власти и местного самоуправления;

3. создать систему молодежных парламентов и других представительских общественных молодежных институтов в Российской Федерации, которые позволяют формировать активную гражданскую позицию молодежи и налаживать ее диалог с государством и обществом на основе партнерских отношений;

4. создать условия для консолидации молодежи (на уровне Российской Федерации, субъектов Российской Федерации) для участия в реализации государственной молодежной политики;

5. создать условия для системного выявления социально активных молодых людей, потенциальных и уже состоявшихся лидеров, обеспечения их дальнейшего становления и роста;

6. создать систему подготовки кадров молодежных парламентов и иных молодежных общественных консультативно-совещательных структур, направленную на формирование кадрового потенциала органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Основными принципами развития молодежного парламентаризма являются:

приоритет защиты прав молодежи и ее объединений;

доступность и открытость системы молодежного парламентаризма для участия в ней любого молодого человека;

легитимность создания, функционирования и развития различных форм молодежного парламентаризма;

демократизм формирования состава различных форм молодежного парламентаризма на основе выборов и (или) конкурсов;

использование научного подхода к развитию молодежного парламентаризма;

свободный выбор форм молодежного парламентаризма в каждом регионе и муниципальном образовании, отвечающих социальным потребностям и законным интересам молодежи соответствующей территории;

рациональное сочетание представительской и просветительской функций молодежного парламентаризма;

участие непосредственно самой молодежи в лице ее активных представителей в процессе выработки, принятия и реализации решений в области государственной молодежной политики;

оптимальное количественное и качественное соотношение молодежных парламентов (дум, советов, палат, правительств и др.) в каждом регионе;

формирование персонального состава молодежных парламентских структур из числа молодых людей (от 14 до 30 лет), если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации или нормативными правовыми актами соответствующего субъекта Российской Федерации;

социальная эффективность и ответственность.

Сочетание данных принципов позволит создать условия, при которых молодежные парламентские структуры будут представлять интересы не отдельных молодых людей, молодежных общественных объединений и иных заинтересованных организаций, а интересы молодежи целого региона.

Учитывая опыт развития молодежного парламентаризма в Российской Федерации, можно определить наиболее действующими следующие его основные формы:

1. Молодежные парламенты, созданные при органах законодательной (представительной) власти.

Данная организационная форма характеризуется тем, что молодежные парламенты создаются на основе решения органа законодательной власти и действуют на основании утвержденного им положения. Являясь общественным совещательным (консультативным) органом, они участвуют в разработке нормативных правовых актов и иных документов в сфере государственной молодежной политики, осуществляют взаимодействие с соответствующими комитетами, комиссиями, депутатами органа законодательной власти.

В этом случае члены молодежного парламента, как правило, избираются от максимально возможного количества территорий, образовательных учреждений, других организаций, молодежных общественных объединений и т. д. Определение порядка (регламента) работы, в том числе принятия решений, осуществляется самостоятельно молодежным парламентом. В структуре молодежного парламента обязательно формирование комитетов, комиссий и других рабочих органов, перечень и состав которых определяется внутренними документами, регламентирующими деятельность молодежного парламента.