По мнению авторов Программы государственной поддержки многодетных семей, основными показателями, свидетельствующими о достижении ее цели и выполнении задач, должны стать повышение доли многодетных семей в общем числе семей с детьми; снижение к 2010 году до 25% доли многодетных семей, имеющих ежемесячный среднедушевой доход ниже 1 прожиточного минимума; повышение доли лиц с высшим образованием среди членов многодетных семей до среднероссийского значения; снижение уровня безработицы среди многодетных матерей до среднероссийских значений, многодетных отцов — до 50% к 2010 году от среднероссийского уровня, до 20% к 2015 году; снижение уровня безработицы среди многодетного родителя, воспитывающего детей без супруга (супруги), активно ищущего работу, до 20% к 2010 году от среднероссийского уровня, до 5% к 2015 году.
Основным итогом реализации Программы должно стать значительное улучшение демографической обстановки, которое будет носить долгосрочный характер.
Предполагается, что увеличение количества многодетных семей приведет к снижению уровня смертности, сокращению числа разводов и абортов, снижению преступности и безработицы. В связи с этим также планируется рост числа ипотечных кредитов и развитие строительной отрасли.
Программа включает следующие направления реализации:
— улучшение системы учета многодетных семей и нормативно-правовых основ их государственной поддержки;
— помощь многодетным семьям со стороны государства в решении их жилищных проблем;
— оказание помощи в трудоустройстве членов многодетных семей, создание условий для экономической активности многодетных семей, из самозанятости;
— помощь фермерским, крестьянским и садово-огородническим хозяйствам многодетных семей;
— повышение доступности образования для детей из многодетных семей;
— формирование и укрепление в представлении людей нравственных ценностей и представлений о социальной привлекательности и престиже многодетных семей;
— развитие системы государственных пособий и компенсаций для многодетных семей;
— повышение доступности медицинского обслуживания и лекарственного обеспечения;
— помощь в обеспечении нормального питания детей из многодетных семей;
— предоставление многодетным семьям услуг учреждений культуры и спорта;
— создание условий социальной комфортности для многодетных семей.
Немалую роль в реализации Программы социальной помощи многодетным семьям играет социальный работник. Этот специалист осуществляет связь между семьей и субъектами социальной помощи.
Срочным трудоустройством многодетных родителей занимается служба занятости. В ее компетенцию входит также обеспечение в силу возможностей гибкого графика их работы, организация обучения и переобучения родителей для получения другой специальности, трудоустройство детей и получение ими специальности, привлечение к работе подростков. Служба занятости решает вопрос о присвоении членам многодетной семьи статуса безработных, привлечением их к труду весь год.
Такая структура, как органы народного образования должны способствовать открытию бесплатных секций и кружков, установлению льготных цен на приобретение многодетными семьями учебников. Органы народного образования занимаются организацией дополнительного образования детей, способствующего развитию потенциальных возможностей детей. Органы образования предоставляют бесплатный или со скидкой отдых детей в оздоровительном лагере, организует семейный досуг, клуб по интересам. Возможно также открытие лектория по педагогическим вопросам, на котором члены многодетной семьи могут получить консультации психологов и педагогов о семейном воспитании.
Органы социальной защиты занимаются организацией пособий, льгот, предоставлением семейных путевок. В их ведении также открытие центров помощи семье, адресная социальная помощь. Многодетная семья может обратиться в органы социальной защиты за материальной помощью, выделением льготных кредитов для приобретения предметов длительного пользования. Большое значение имеет помощь юриста многодетной семьи. Этот специалист формирует законодательное обоснование решения таких вопросов, как пособия, дотации относительно жилья многодетной семьи. Юридическая помощь необходима семье при организации собственного дела, выделении денежных ссуд, получении кредитов на льготных условиях.
Наряду с необходимостью юридической помощи, члены многодетных семей нередко испытывают потребность в помощи психолога. Этот специалист помогает решать психологические проблемы семьи. Инструментом для решения подобных вопросов может стать телефон доверия, по которому в нужный момент есть возможность получить совет психолога или педагога.
Скидку на приобретение лекарств многодетная семья может получить в органах здравоохранения. Эта же структура также организуют выезд специалистов на дом. Появляется возможность приема в медицинских учреждениях вне очереди. Органы здравоохранения предоставляют членам многодетных семей путевки в санаторий, лечебное витаминизированное питание, а также профилактику здоровья членов семьи.
Помощь торговых организаций многодетной семье может заключаться в организации распродаж товаров и продуктов питания по сниженным ценам. Магазины могут предоставлять таким семьям льготные кредиты для приобретения предметов длительного пользования.
Материальную и иную помощь многодетным семьям оказывают и благотворительные организации. Одной из таких организаций является церковь, которая осуществляет благотворительную и психологическую поддержку семей.
Исполнительная городская власть обеспечивает многодетным семьям своевременную выдачу зарплат и пособий на детей. Появляется возможность улучшения жилья, создания условия для самообеспечения семей. Последнее включает развитие предпринимательства, малого и среднего бизнеса, фермерства, выделение денежных ссуд, льготных кредитов, земли, стройматериалов. Исполнительная власть содействует появлению таких организаций, как ассоциация многодетных матерей, организация взаимопомощи, где люди получают общение и возможность удовлетворить потребности в одежде, обуви, детских игрушках.
Ассоциации многодетных семей в некоторых субъектах РФ существуют уже длительное время. Основная задача подобных организаций состоит в поэтапной координации взаимопомощи многодетным семьям. Ассоциация многодетных семей имеет территориальную структуру управления и проводит количественное и качественное изучение состояния всех многодетных семей страны. В результате анализа статистической информации создается специальная картотека, выявляются различные виды многодетных семей. При этом специалисты уделяют внимание правовой грамотности семей, изучаются соответствующие нормативные документы. Ассоциация оказывает помощь родителям в рамках их психолого-педагогического просвещения. Например, проводятся беседы, лекции, консультации психолога, педагога, семейные праздники. Организация осуществляет культурный досуг семьи.
Место работы родителей дает возможность улучшить жилье, получить материальную помощь, организовать для матери надомный труд. Появляется возможность получения неполной рабочей недели или дополнительного выходного дня. Многодетным родителям может предоставляться гибкий график работы, возможность переквалификации.
Пользуясь помощью перечисленных организаций, родители многодетных семей избавляются от чувства безысходности, одиночества, чувствуют поддержку друг друга. Наблюдается расширение их круга общения, организация внутрисемейной жизни становится более осознанной. Родители начинают более осознанно и педагогически грамотно осуществлять педагогический процесс в семье, формировать личность своих детей.
В соответствии с федеральным законодательством многодетные семьи имеют право на получение такой меры социальной поддержки, как назначение и выплата трудовой или государственной пенсии женщинам по достижении 50 лет, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими 8 летнего возраста. Право на данную пенсию имеют также матери инвалидов с детства, воспитавшие их до достижения 8 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет. Для оформления пенсии необходимо обратиться в Управление Пенсионного фонда по месту жительства.
В соответствии с законодательством Республики Татарстан многодетные семьи с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет, включая приемных, имеют право на различные субсидии. В частности, таким семьям предоставляется субсидия в размере 30% расходов на оплату жилья в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством.
Семьи имеют право на субсидию в размере 30% расходов на оплату коммунальных услуг в пределах установленных нормативов потребления услуг для населения. На каждого ребенка в возрасте до 6 лет предоставляется субсидия на приобретение лекарственных средств в размере 64 рублей в месяц. Для детей из многодетных семей, являющихся учащимися общеобразовательных учреждений и учреждений начального среднего профессионального образования, предусмотрена ежемесячная субсидия на проезд в размере 150 рублей. Данная субсидия действует до окончания ими обучения и не распространяется на детей старше 18 лет.
Для получения указанных субсидий многодетные семьи могут обратиться в отдел социальной защиты по месту жительства.
Одной из мер социальной гарантии многодетным семьям является предоставление им жилищных сертификатов на сумму 387 000 рублей из расчета 18 квадратных метров на одного человека. Претендовать на сертификаты могут многодетные семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Для оформления они могут обратиться в отдел жилищной политики по месту жительства.
Наконец еще одной социальной гарантией обладают родители, имеющие трех и более детей дошкольного возраста. Плата родителей за содержание детей в дошкольных учреждениях составляет 50%. Для получения этой гарантии родителям необходимо обратиться в отдел образования, а также дошкольные учреждения по месту жительства.
Заключение
Мы проанализировали понятие многодетной семьи, основные категории многодетности, а также социальные проблемы многодетных семей в Российской Федерации. Были рассмотрены основные положения Программы государственной поддержки многодетных семей.
Исходя из проведенного анализа мы можем сделать следующие выводы:
1. В последние десятилетия в РФ наблюдается разрушение ценностей семьи, брака и материнства. Многодетные семьи составляют малую долю от общего числа семей;
2. Понятие многодетной семьи для разных регионов страны различно. В некоторых субъектах ею признается семья с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет, считая усыновленных, в других минимальное количество детей составляет четыре. Мнения отечественных социологов о положении многодетной семьи расходятся. Имеются точки зрения, данное явление можно назвать исчезающим, регрессивным и прогрессивным, однако все исследователи сходятся на том, что многодетная семья в некотором смысле является отклонением от средних показателей;
3. Основные категории многодетных семей составляют семьи с незапланированной многодетностью, семьи, в которых многодетность является традицией родительской семьи, а также семьи, образовавшиеся в результате второго и последующих браков матери или отца. Еще одна группа многодетных семей возникает в результате безответственного поведения родителей;
4. В настоящее время наиболее острыми социальными проблемами многодетных семей являются низкое материальное положение, жилищные трудности невысокий уровень психологического здоровья детей и соответственно воспитательных возможностей такой семьи. В то же время принимаемые в республике Татарстан меры по социальной поддержке многодетных семей позволяют прогнозировать в будущем улучшение положения многодетной семьи и возрождение ее былых воспитательных традиций.
Литература
Антонов А. И., Медков В. М. Социология семьи. М., 1996.
Бойко В.В., Оганян К. М., Копытенкова Р. И. Социально защищенные и незащищенные семьи в изменяющейся России. СПб., 1999.
Бочарова Н.И., Тихинова О. Г. Организация досуга детей в семье. М., 2006.
Браун Дж., Кристенсен Д. Теория и практика семейной психотерапии. СПб., 2001.
Варга А. Я. Системная семейная психотерапия. СПб., 2001.
Видра Д. Непоседы // Дошкольное воспитание. 2003. № 4. С. 68−70.
Волков Ю.Г., Добреньков В. И., Нечипоренко В. Н., Попов А. В. Социология. М., 2005.
Голофаст В. Б. Социология семьи. Статьи разных лет / Под ред. О. Б. Божкова. СПб., 2006.
Горелов А. А. Социология. М., 2006.
Демографический ежегодник. России. 2008.
Стат. сб. / Росстат. М., 2008.
Демографический ежегодник. России. 2009.
Стат. сб. / Росстат. М., 2009.
Джери Д., Джери Дж. Большой толковый социологический словарь. В 2 т. М., 1999.
Добреньков В.И., Кравченко А. И. Социология. М., 2001.
Дружинин В. Н. Психология семьи. Екатеринбург, 2000.
Зайцева Н. М. Первые шаги // Социальные работа. 2007. № 3. С. 40−42.
Келли Г. Основы современной сексологии. СПб., 2000.
Кон И. С. Ребенок и общество (Историко-этнографическая перспектива). М., 1988.
Кон И. С. Сексология. М., 2004.
Кравченко А. И. Социология. Учебник для вузов. М., 2002.
Кравченко А. И. Социология. Хрестоматия для вузов. М., 2002.
Олифирович Н.И., Зинкевич-Кузенкина Т.А., Валента Т. Ф. Психология семейных кризисов. СПб.: Речь, 2007.
Присмакина Л. Н. Тепло наших сердца — детям // Социальные работа. 2007. № 3. С. 29−31.
Программа государственной поддержки многодетных семей. М., 2008.
Психическое здоровье детей и подростков в контексте психологической службы / Под ред. И. В. Дубровиной. Екатеринбург, 2000.
Психосоциальная коррекция и реабилитация несовершеннолетних с девиантным поведением / Под ред. С. А. Беличевой. М., 1999.
Психологический словарь / Под ред. В. П. Зинченко, Б. Г. Мещерякова. — М., 2006.
Психотерапевтическая энциклопедия / Под общ. ред. Б. Д. Карвасарского. СПб., 1999.
Райгородский Д. Я. Психология и психоанализ любви. Самара, 2007.
Райгородский Д. Я. Психология семьи. Самара, 2007.
Секач М. Ф. Психология здоровья. М., 2005.
Семейное воспитание. Хрестоматия / сост. П. А. Лебедев. М., 2005.
Словарь-справочник по социальной работе / Под ред. Е. И. Холостовой. М., 1997. С. 364−366.
Солодовников В. В. Социология социально-дезадаптированной семьи. СПб., 2007.
Соболева М.В., Батуев А. С. Влияние семейного конфликта на психомоторное развитие ребенка первых полутора лет жизни // Вопросы психологии. 2004. № 5. С. 11−19.
Социология / Под общ. Ред. Э. В. Тадевосяна. М., 1995.
Социология / Под ред. В. Н. Лавриненко. М., 2007.
Социология семьи / Под ред. А. И. Антонова. М., 2007.
Технология социальной работы / Под ред. Н. Г. Зайнышева. М., 2000. — С. 24−28.
Филиппова Г. Г. Материнство: сравнительно-психологический подход // Психологический журнал. 1999. Т. 20. № 5.
Фирсов М. В. Технология социальной работы. М., 2007. С. 74−76.
Харчев А. Г. Социология семьи: проблемы становления науки. М., 2003.
Холостова Е. И. Технология социальной работы. М., 2002.
Черняк Е. М. Социология семьи. М., 2003.
Шнейдер Л. Б. Семейная психология. М., Екатеринбург, 2006.
Эйдемиллер Э.Г., Юстицкис В. Психология и психотерапия семьи. СПб.: Питер, 2008.
Элперт В. В. Союз наш крепнет и растет // Социальная работа. 2007. № 3. С. 32−35.
Харчев А. Г. Социология семьи: проблемы становления науки. М., 2003.
Бойко В.В., Оганян К. М., Копытенкова Р. И. Социально защищенные и незащищенные семьи в изменяющейся России. СПб., 1999. С. 80−82.
Солодовников В. В. Социология социально-дезадаптированной семьи. СПб., 2007. С. 164−185.
Социология семьи / Под ред. А. И. Антонова. М., 2007. С. 557−558.
Программа государственной поддержки многодетных семей. М., 2008.
Программа государственной поддержки многодетных семей. М., 2008.
