Антидопинговые организации в международной и российской спортивно-правовой системе

Антидопинговыми организациями в международной спортивной системе являются^[1]:

• — МОК;
• — Международный паралимпийский комитет;
• — Международные спортивные федерации;
• — НОК;
• — Национальный паралимпийский комитет;
• — НАДО;
• — Оргкомитеты крупных международных соревнований;
• — ВАДА.

Процедура допингового контроля включает в себя: планирование проведения тестов, взятие проб и обращение с ними, лабораторный анализ, послетестовые процедуры, слушания и апелляции.

Допинговый контроль проводится в соответствии с правилами или требованиями международных антидопинговых организаций, антидопинговых правил или требований национальных антидопинговых организаций, как в соревновательный, так и во внесоревновательный периоды. Допинговый контроль направлен на:

• — противодействие нарушению антидопинговых правил, в том числе на применение допинговых средств или методов, запрещенных в спорте;
• — защиту права спортсменов на участие в спортивных соревнованиях, свободных от допинга;
• — применение в отношении спортсменов, персонала спортсменов, нарушавших антидопинговые правила спортивных санкций (в том числе спортивной дисквалификации);
• — содействие разработке и внедрению антидопинговых программ с целью противодействия нарушению антидопинговых правил.

Субъектами (участниками) правоотношений, т. е. физическими или юридическими лицами, в допинговом контроле в Российской Федерации являются:

• — федеральный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта;
• — федеральный центр спортивной подготовки;
• — общероссийская антидопинговая организация;
• — лаборатория, аккредитованная ВАДА; общероссийские спортивные федерации;
• — организаторы спортивных мероприятий;
• — ОКР;
• — Паралимпийский комитет России;
• — спортсмены.

Проведение допингового контроля осуществляется в соответствии с Кодексом ВАДА и Международными стандартами БАДА, правилами международных спортивных федераций, положениями (регламентами) спортивных мероприятий, а также антидопинговыми правилами и/или требованиями общероссийской антидопинговой организации.

Определено, что при проведении допингового контроля федеральный орган осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики, а также по оказанию услуг (включая предотвращение допинга в спорте и борьбу с ним).

В соответствии с кодексом БАДА процедура отбора биоматериала предусматривает, что спортсмен должен сам заполнить два контейнера, А и В. Затем лаборатория проводит анализ пробы А, сохраняя пробу В запечатанной. В случае положительного результата анализа пробы, А спортсмена информируют об этом. Кодекс ВАДА оставляет спортсмену право на немедленный запрос проведения анализа В либо на отказ от запроса. В рамках новой стратегии ВАДА рассматривает вариант отмены анализа пробы В биоматериала спортсмена в процедуре допинг-контроля. Разделение одного биоматериала на два контейнера, А и В было введено для того, чтобы избежать случайной ошибки и с целью защиты интересов спортсмена, однако подобная практика не оправдала себя.

НАДО:

• а) принимает в соответствии с Кодексом ВАДА антидопинговые правила;
• б) по согласованию с федеральным органом устанавливает критерии формирования и формирует национальный список спортсменов, подлежащих допинговому тестированию в соревновательный и внесоревновательный периоды (далее — национальный список тестирования);
• в) организует обучение и повышение квалификации специалистов, осуществляющих допинговый контроль;
• г) разрабатывает образовательные программы, связанные с противодействием допингу в спорте;
• д) осуществляет сбор, обновление и мониторинг информации о местонахождении спортсменов, включенных в национальный список тестирования;
• е) проводит и поддерживает научные исследования в сфере допингового контроля;
• ж) по согласованию с общероссийской федерацией по виду спорта проводит слушания с вынесением санкции в отношении спортсменов, персонала спортсменов, нарушавших антидопинговые правила, в случае, если антидопинговыми правилами международной спортивной федерации по виду спорта не предусмотрено иное;
• з) информирует федеральный орган, общероссийскую спортивную федерацию по виду спорта, международную спортивную федерацию, ВАДА обо всех нарушениях антидопинговых правил спортсменами и персоналом спортсмена.

• [1] См.: приказ Минспорттуризма РФ от 13.05.2009 № 293 «Об утверждении Порядка проведения допинг-контроля» .