Правовое и этическое регулирование рекламной деятельности

В результате освоения данной главы студент должен:

знать

• • особенности правового регулирования рекламной деятельности в России;
• • основные правовые документы, имеющие отношение к регулированию рекламной деятельности;
• • возможности и перспективы развития саморегулирования рекламной отрасли;

уметь

• • выделять основные ограничения, которые накладывает Федеральный закон «О рекламе» ;
• • анализировать размещение рекламы в различных типах носителей с точки зрения соблюдения права;
• • обосновывать соблюдение правовых норм при разработке плана рекламной кампании;

владеть навыками

• сбора и анализа данных о саморегулирующих организациях в сфере рекламы в России и за рубежом.

В настоящее время реклама, несомненно, представляет собой сложившуюся индустрию. Она занимает значительное место в современном обществе и оказывает влияние не только на тех потребителей, которым предназначены продвигаемые товары и услуги, по и на всех граждан, которым доступны рекламные сообщения. Поэтому в большинстве стран, и Россия здесь не исключение, рекламная отрасль регулируется как на правовом уровне, так и на моральноэтическом. В первом случае вступают в силу законы, во втором случае — практика саморегулирования со стороны участников рекламного процесса либо со стороны гражданского общества.

Комплекс правового регулирования рекламы

Многие ошибочно полагают, что на современном этапе рекламу регулирует единственный закон — Федеральный закон «О рекламе». Однако это не так. Рекламное право — это целый комплекс правовых механизмов, включающих нормы конституционного, гражданского, административного и других отраслей права, регулирующих отношения, связанные с производством и распространением рекламы. Многие исследователи также склонны считать, что реклама служит объектом регулирования новой комплексной отрасли — информационного права. Информационное право можно определить как отрасль, регулирующую информационные отношения в обществе. Формирование данной отрасли, определение предмета, методов, принципов правового регулирования еще не завершены.

Основные правовые документы, регулирующие рекламу

Рекламное законодательство — это различные нормативные акты, именуемые источниками права и содержащие правовые нормы, регулирующие отношения в сфере рекламы. К рекламному законодательству относятся не только законы, но и подзаконные нормативные акты. В соответствии с Конституцией РФ, со ст. 4 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-?З «О рекламе», с решением Конституционного Суда РФ от 04.03.1997 № 4-П законодательство о рекламе относится к федеральному ведению и не может включать нормативные акты субъектов РФ и органов местного самоуправления. Единственное исключение составляют нормативные акты, регулирующие региональные и местные вопросы рекламной деятельности (например, размещение наружной рекламы).

К важнейшим нормативным актам, регулирующим отношения в сфере рекламы, относятся:

• • Кодекс РФ об административных правонарушениях;
• • Гражданский кодекс РФ;
• • Федеральный закон «О рекламе» (в ред. от 23.07.2013 № 56-ФЗ);
• • Закон РФ от 07.02.1992 № 2300−1 «О защите прав потребителей» ;
• • Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-?З «О защите конкуренции» ;
• • постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» ;
• • постановление Правительства РФ от 17.08.2006 № 508 «Об утверждении правил рассмотрения антимонопольным органом цен, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе» ;
• • ГОСТ Р 52 044−2003. «Наружная реклама на дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» ;
• • законы городов и субъектов Российской Федерации, регулирующие рекламную деятельность. (Например, Закон города Москвы от 24.11.2004 № 75 «О едином налоге на вмененный доход для деятельности по распространению и (или) размещению наружной рекламы»; постановление Правительства Москвы от 21.11.2006 № 908-ПП «О порядке установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в городе Москве» .)

Основные функции рекламного права:

• • упорядочение и регулирование отношений в сфере рекламы (регулятивная функция);
• • защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы (охранительная функция);
• • создание условий для эффективного решения с помощью рекламы экономических, социальных и общественнополитических задач (воспитательная и организационная функции).

Как уже было отмечено, рекламная деятельность — объект комплексного нормативного правового регулирования. Так, Федеральный закон «О рекламе» распространяется на всю рекламную деятельность, входящую в предмет гражданского законодательства, в частности на отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг. Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления прав собственности, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Тем не менее главным правовым документом остается Федеральный закон «О рекламе» .