Владелец склада временного хранения

Деятельность владельца склада временного хранения регламентируется ст. 23−27 ТК ТС, ст. 69−74 Закона о таможенном регулировании, а также положениями Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги ведения Реестра владельцев таможенных складов, утвержденного приказом ФТС России от 20.02.2012 № 294.

Согласно п. 1 ст. 23 ТК ТС под «владельцем склада временного хранения» понимается юридическое лицо государства — члена Таможенного союза, отвечающее условиям, определенным ст. 24 ТК ТС. Владелец склада временного хранения осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, установленных таможенным законодательством таможенного союза.

Для приобретения юридическим лицом статуса владельца склада временного хранения требуется включение этой организации в специализированный реестр. В Российской Федерации владельцем склада временного хранения может быть только российское юридическое лицо, включенное в реестр владельцев складов временного хранения (ч. 1 ст. 69 Закона о таможенном регулировании).

Порядок включения в реестр владельцев складов временного хранения и исключения из этого реестра определяется законодательством государств — членов Таможенного союза.

В ст. 24 ТК ТС установлены основные условия включения в реестр владельцев складов временного хранения:

• • нахождение у лица в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве склада временного хранения и отвечающих требованиям, установленным законодательством государств — членов Таможенного союза;
• • наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда товарам других лиц, находящимся на хранении, или нарушения иных условий договоров хранения с другими лицами. Размер страховой суммы определяется законодательством государств — членов Таможенного союза;
• • отсутствие на день обращения в таможенный орган неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей, пеней;
• • отсутствие фактов привлечения в течение года до дня обращения в таможенный орган к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, определенные законодательством государств — членов Таможенного союза.

Перечень условий включения юридического лица в реестр владельцев складов временного хранения не является закрытым и может дополняться иными требованиями и соблюдением иных условий, которые могут быть установлены таможенным законодательством национального и наднационального уровней.

Конкретизация условий включения юридического лица в реестр владельцев складов временного хранения на уровне законодательства государств — членов Таможенного союза является обязательной, поскольку применение положений ТК ТС без такой конкретизации становится невыполнимым.

Отдельно оговариваются случаи, когда речь идет о владельцах помещений и (или) открытых площадок, — тогда требуется заключение договора аренды на срок не менее года на день подачи заявления о включении в реестр владельцев складов временного хранения (н. 2 ст. 24 ТК ТС).

В законодательстве каждого государства — члена Таможенного союза содержатся дополнительные условия включения юридического лица в реестр владельцев складов временного хранения. Так, в ч. 3 ст. 70 Закона о таможенном регулировании определяется размер страховой суммы, в пределах которой страховщик обязуется при наступлении каждого страхового случая возместить вред лицам, чьим имущественным интересам он причинен. При этом особо оговаривается, что размер страховой суммы не может составлять менее 2 млн руб.

Дополнительным условием включения юридического лица в реестр владельцев складов временного хранения является предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии со ст. 74 Закона о таможенном регулировании. Правомерность включения данного условия объясняется тем, что владелец склада временного хранения несет ответственность за уплату таможенных пошлин и налогов в отношении товаров, хранящихся на складе временного хранения, в случае их утраты либо выдачи без разрешения таможенного органа. Размер обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов не может быть менее:

• 1) 2,5 млн руб. и дополнительно 300 руб. за каждый полный и неполный кубический метр полезного объема помещения, если в качестве склада временного хранения используется помещение, и (или) 1 000 руб. за каждый полный и неполный квадратный метр полезной площади, если в качестве склада временного хранения используется открытая площадка (для владельцев складов временного хранения открытого типа);
• 2) 2,5 млн руб. для владельцев складов временного хранения закрытого типа.

В соответствии с установленным порядком для включения в реестр владельцев складов временного хранения заинтересованное российское юридическое лицо должно обратиться в таможенный орган с заявлением о включении в реестр. Заявление составляется в произвольной письменной форме и содержит:

• • обращение в таможенный орган с просьбой о включении в Реестр владельцев складов временного хранения;
• • сведения о наименовании, организационно-правовой форме, местонахождении, об открытых банковских счетах лица;
• • сведения о типе склада временного хранения;
• • сведения о помещениях и (или) об открытых площадках, находящихся во владении заявителя и предназначенных для использования в качестве склада временного хранения, об их местонахождении, обустройстве, оборудовании и о материально-техническом оснащении;
• • сведения о договоре (договорах) страхования риска гражданской ответственности заявителя.

К такому заявлению должны прилагаться следующие документы, подтверждающие заявленные сведения:

• • учредительные документы и документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в ЕГРЮЛ;
• • свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
• • свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе;
• • документы, подтверждающие право владения помещениями и (или) открытыми площадками, предназначенными для использования в качестве склада временного хранения;
• • планы и чертежи помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве склада временного хранения и другие документы, указанные в ч. 2 ст. 72 Закона о таможенном регулировании.

В Российской Федерации порядок включения в реестр владельцев складов временного хранения предусматривается Административным регламентом ФТС России по исполнению государственной функции ведения Реестра владельцев таможенных складов и Реестра владельцев складов временного хранения в той его части, которая не противоречит Закону о таможенном регулировании. В частности, изменился объем прилагаемых к заявлению документов. После вступления в действие Закона о таможенном регулировании больше не требуется предоставление документов, подтверждающих размер полностью сформированного уставного (складочного) капитала, уставного фонда либо паевых взносов заявителя, однако требуется предоставить расчетную документацию, на основании которой был определен полезный объем помещения и (или) полезная площадь открытой площадки. Правила, с помощью которых определяются полезный объем и полезная площадь склада временного хранения, установлены ст. 73 Закона о таможенном регулировании.

Таможенные органы рассматривают заявление в срок, не превышающий 40 дней со дня его регистрации, и принимают решение о включении заявителя в Реестр владельцев складов временного хранения^[1].

Приобретение юридическим лицом статуса владельца склада временного хранения подтверждается свидетельством о включении в реестр владельцев складов временного хранения, которое выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Свидетельство должно содержать:

• • наименование владельца склада временного хранения, указание его организационно-правовой формы и места нахождения, идентификационный номер налогоплательщика;
• • тип склада временного хранения;
• • сведения о месте нахождения помещения и (или) открытой площадки склада временного хранения;
• • сведения о размерах полезного объема помещения и (или) полезной площади открытой площадки;
• • наименование таможенного органа, выдавшего свидетельство;
• • дату выдачи свидетельства и его номер.

За включение лиц в реестр владельцев складов временного хранения плата не взимается.

Реестр владельцев складов временного хранения ведется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, в порядке, определяемом этим органом исходя из решений КТС/ЕЭК^[2]. Реестр владельцев складов временного хранения ведется в электронном и бумажном видах и подлежит опубликованию в официальных изданиях ФТС России.

На основании реестров владельцев складов временного хранения, которые ведутся таможенными органами, КТС формирует общий реестр владельцев складов временного хранения и обеспечивает его публикацию не реже одного раза в квартал на официальном интернет-сайте КТС.

Отношения владельца склада временного хранения с лицами, помещающими товары на хранение, строятся на основе договора. Отказ владельца склада временного хранения от заключения договора при наличии у него возможности осуществить хранение товаров не допускается. Исключения составляют случаи, когда:

• • исполнение такого договора будет выходить за сферу деятельности, ограниченную владельцем склада временного хранения;
• • имеются достаточные основания полагать, что действия или бездействие лица, помещающего товары на хранение, являются противоправными и влекущими уголовную либо административную ответственность в области таможенного дела.

Поскольку склад временного хранения является складом общего пользования, а договор складского хранения — публичным договором, постольку владелец такого склада не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения такого договора, за исключением предоставления льгот в отношении цены и иных условий договора для отдельных категорий представляемых лиц.

Владельцу склада временного хранения предоставляется право ограничить сферу своей деятельности путем определения типа склада временного хранения (открытого или закрытого)^[3].

На владельца склада временного хранения возлагается ряд обязанностей:

• 1) при временном хранении товаров соблюдать условия и выполнять требования, установленные ТК ТС;
• 2) обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе временного хранения;
• 3) вести учет хранимых товаров и представлять в таможенные органы отчетность о них, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств — членов Таможенного союза;
• 4) не допускать посторонних лиц, не являющихся работниками склада временного хранения и не обладающих полномочиями в отношении товаров, к хранящимся товарам без разрешения таможенных органов;
• 5) выполнять требования таможенных органов в отношении доступа должностных лиц таможенных органов к хранящимся товарам;
• 6) в случае прекращения функционирования склада временного хранения в течение трех рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения о прекращении функционирования этого склада, известить лиц, поместивших товары на склад временного хранения, о таком решении;
• 7) исполнить обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в случаях, предусмотренных ст. 172 ТК ТС;
• 8) информировать таможенный орган, включивший юридическое лицо в реестр владельцев складов временного хранения, об изменении сведений, заявленных им при включении в реестр владельцев складов временного хранения, в течение пяти рабочих дней со дня изменения таких сведений (ст. 26 ТК ТС).

За неисполнение своих обязанностей при временном хранении товаров владелец склада временного хранения несет ответственность в соответствии с законодательством государств — членов Таможенного союза.

В соответствии со ст. 25 ТК ТС юридическое лицо может быть исключено из реестра владельцев складов временного хранения в случаях:

• 1) несоблюдения условий включения в реестр владельцев складов временного хранения, установленных в подп. 1−2 и 5 п. 1 ст. 24 ТК ТС;
• 2) несоблюдения владельцем склада временного хранения обязанностей, предусмотренных в подп. 1−5, 7 и 8 ст. 26 ТК ТС;
• 3) заявления владельца склада временного хранения об исключении его из реестра владельцев складов временного хранения;
• 4) ликвидации юридического лица в соответствии с законодательством государств — членов Таможенного союза;
• 5) реорганизации юридического лица, за исключением случаев, установленных законодательством государств — членов Таможенного союза. Приведенный перечень является исчерпывающим.

• [1] См.: п. 10 Административного регламента, утвержденного приказом ФТС России от 20.02.2012 № 294.
• [2] См.: решение КТС от 20.05.2010 № 261; приказ ФТС России от 20.02.2012 № 294.
• [3] Склады временного хранения являются складами открытого типа, если они доступны для использования любыми лицами, и складами закрытою типа, — если они предназначены для хранения товаров владельца данного склада или для хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте и (или) требующих особых условий хранения.