Факторы развития теневой экономики в России

Взрывной рост теневой экономики для многих российских экономистов и политиков оказался совершенно неожиданным следствием разрушения административнокомандной системы хозяйствования и перехода России к капиталистической системе. В годы «перестройки» под руководством М. С. Горбачева общепринятым было мнение, что теневая экономика — это порождение присущих советской системе особенностей, дефектов, которые можно устранить либерализацией и введением частной собственности в рамках «перехода к рынку» (теневая экономика в бывшем СССР в дореформенный период составляла 20% официальной). Поэтому считалось, что по мере продвижения страны к капитализму масштабы теневой экономики будут сокращаться, а легальной — возрастать. Однако не был учтен эффект институционализации сложившейся экономической системы.

По данным МВД России в 1990—1991 гг. в «теневой» экономике производилось 10−11% ВВП, в 1993 г. эта доля составила 27%, 1994 г. — 39, 1995 — 45, 1996 г. — 46%. В настоящее время этот показатель составляет около 55−57%. Согласно тому же источнику с теневой экономикой так или иначе связано примерно 58−60 млн человек.

Заметно меньшую и, возможно, более реалистичную оценку дает Росстат. За первые годы реформ (1992−1994) доля «теневой» экономики в ВВП составляла приблизительно 9−10%, 1995 г. — 20, 1996 г. — 23%, далее эта величина стабилизировалась на уровне примерно 25−30%. Однако по оценкам МВД России 41 тыс. предприятий, половина всех коммерческих банков и более 80% совместных предприятий могут иметь связи с организованной преступностью. В сферу «теневой» экономики вовлечены около 30 млн человек.

Хотя приведенные данные могут быть преувеличенными, ясно одно — масштабы «теневой» экономики в России сейчас весьма велики, они значительно возросли с момента начала экономической либерализации и достигли уровня, представляющего угрозу национальной безопасности страны. Более того, теневой и легальный виды деятельности сейчас настолько переплетены, что очень часто их почти невозможно отличить друг от друга.

Какие бы экономические модели ни пытались строить экономисты, их точность применительно к российскому хозяйству будет весьма низкой, если в этих моделях не найдет отражение наличие двух секторов — легального и нелегального, которые обнаруживают уникальные механизмы взаимодействия, определяющие направления дальнейшего развития экономики России. Принято считать, что теневая экономика существует сама по себе, а питательной средой ее успешного развития выступает совокупность факторов институциональной природы, включая и психологические феномены экономического поведения людей. В частности, подобные институциональные факторы (налоги, бюрократия, коррупция, издержки следования правовым нормам и др.) подробно и глубоко рассматриваются перуанским экономистом Эрнандо де Сото. Однако мало внимания уделяет изучению процессов капиталообразования и использования капитала во внелегальном секторе экономики, а также распределению инвестиций между легальным и нелегальным сектором экономики. Таким образом, явно не учитываются эволюционные аспекты превращения различных форм организации экономической деятельности и перетекания капитала как важнейшего условия подобных трансформаций. Более того, «теневая» экономика не является внутренне однородной системой, что определяет разброс эффективности использования располагаемого капитала и инвестирования данных видов деятельности.