Система российских источников данных о бедности на макроэкономическом и домохозяйственном уровне

Систему российских источников данных о бедности составляют данные Российского мониторинга экономического положения и здоровья населения (РМЭЗ), данные Росстата (сборники «Социальное положение и уровень жизни населения России» и «Краткосрочные экономические показатели»), данные обследований «Кризис и поведение домашних хозяйств» (КПДХ-2010) и «Родители и дети, мужчины и женщины в семье и обществе» (РиДМиЖ), в которых приведены результаты исследования уровня бедности по различным факторам и в разные годы, представленные в данной работе.

В общем за время рыночных преобразований в России уровень бедности существенно изменялся как в сторону роста, так и в сторону снижения (слайд 2). Согласно макрооценкам Росстата, в 1992 г. после либерализации цен число бедных составила треть населения РФ. С 2001 г. установилась стойкая тенденция к уменьшению количества бедного населения: в период с 2000 по 2007 гг. она в два раза уменьшилась. Кризис 2009 г. не привёл к большому росту бедности, этот показатель снизился на 0,2 п.п. относительно прошлогоднего (слайд 2). Микроданные показывают обратное: в 2009 г. наблюдался рост числа бедных при использовании показателей доходов и расходов.

Риски бедности различных групп населения в 1992;2009 гг. приведены на слайде 3. В 1990;е гг. на рынке труда домохозяйства столкнулись с такими явлениями, как безработица и низкооплачиваемая занятость, которая не гарантировала потребление на уровне стандартов физического выживания даже основному работнику в семье, поэтому семьи с детьми в сравнении с другими категориями населения всё это время были в повышенном риске бедности. Во время экономического роста 2000;х гг. риски бедности детей стали уменьшаться, но гораздо медленнее, чем для других групп (слайд 3). По данным официальной статистики, за годы экономического роста отклонение показателей детской бедности от общей бедности не уменьшились, а возросли: например, в 1992 г. риск бедности детей был на 16% выше общенационального, в 2000 г. — на 21%, в 2007 г., перед экономическим кризисом, это соотношение увеличилось до 29%, а в 2009 г. — до 37%. В период 2008;2009 гг. существенно увеличились риски бедности населения в возрасте 16−30 лет и пенсионеров. Главной причиной понижения общенационального риска бедности послужило уменьшение риска бедности наиболее массовой категории населения — трудоспособных люде 30 лет и старше.

По данным РМЭЗ, в 2009 г. риск бедности детей до 18 лет был в 1,7 раза больше общенационального, а риск бедности семей с детьми до 18 лет — в 2 раза выше риска бедности всех домохозяйств (слайд 4). Разница между показателями риска бедности детей и риска бедности всего населения возрастала в период 1994;2006 гг. до принятия мер по поддержке материнства и детства. В 2007 г. разрыв между риском бедности детей и риском бедности всего населения существенно уменьшился, но в связи с началом кризиса в 2008;2009 гг. снова начал расти.

Нужно отметить, что детская бедность не является исключительно проблемой России. В связи старением населения и со спадом рождаемости, несмотря на усиленное внимание к демографическим проблемам, данные о размерах детской бедности являются неутешительными.

Наибольшую вероятность стать бедными (почти 50%) на уровне домохозяйств имеют многодетные семьи (с тремя и более детьми). При этом около 30% семей с двумя детьми имеют доходы ниже прожиточного минимума. Неполные семьи имеют существенно более низкие шансы оказаться в бедности. Наименьшая вероятность попадания в бедность — у полных семей с одним ребенком (15,7%). Они незначительно уступают бездетным семьям, в которые входят лишь трудоспособные граждане. Не смотря на это, существование бедных среди семей с одним ребёнком не должно считаться нормой, так как это значит, что в среднем заработная плата одного или двух родителей не достигает 1,5 прожиточных минимумов. При всём этом наиболее благополучной категорией являются домохозяйства пенсионеров, риск бедности которых с 2004 г. не превышал 1%.