Отступление государства с командных высот экономики

Прекращение монополии внешней торговли стало началом отступления государства с остальных командных высот экономики. Банковская система СССР сначала была реорганизована на принципах хозрасчета и самофинансирования (1987−1990 гг.); к Госбанку, Сбербанку, Промстройбанку и Внешэкономбанку (до 1988 г. — Внешторгбанк) были добавлены Жилсоцбанк и Агропромышленный банк. С 1988 г. было разрешено создание коммерческих банков; первыми стали Автовазбанк в Тольятти и Инкомбанк в Москве; уже свыше 260 возникло к концу 1990 г., когда были приняты новые законы о Госбанке и банковской деятельности. В двухуровневой структуре Госбанк — специальные и коммерческие банки особое место заняли новые московские уполномоченные банки: Кредобанк, Токобанк, «Столичный», «Империал», «Менатеп» и т. д. Их учредителями и клиентами являлись крупные госструктуры, размещавшие в новых банках свои расчетные счета на привлекательных условиях.

Большинство банков образовались на основе бывших территориальных отделений Госбанка и крупных государственных, превращенных в универсальные коммерческие, специализированных банков.

С ноября 1989 г. Внешэкономбанк начал проводить валютные аукционы, на которых устанавливался рыночный курс советского рубля к доллару США. В апреле — мае 1990 г. после 60-летнего перерыва в Москве появились биржи — Российская товарносырьевая и Московская Товарная; в течение 1991 г. по всей стране уже свыше 500 структур объявили себя биржами (около 100 в Москве). С 1 апреля 1991 г. в структуре Госбанка функционировала Валютная биржа для проведения межбанковских валютных операций; их участниками могли быть только предприятия, имеющие счета во Внешэкономбанке.

Лучшая городская недвижимость в СССР, расположенная в самых удобных и престижных местах, была отдана под партийные комитеты, редакции газет и журналов, дома политического просвещения, номенклатурные гостиницы и т. д. После Закона об аренде (1989 г.) эти помещения стали раздаваться в аренду под офисы возникающих фирм, как правило, созданных выходцами из номенклатуры.

Наконец, началось образование концернов на основе некоторых министерств. Самым известным стал концерн " Газпром" (1989 г.), возглавленный бывшим министром газовой промышленности СССР В. Черномырдиным и его первым замом Р. Вяхиревым после слияния министерств нефтяной и газовой промышленности. Позднее бывший генеральный директор производственного объединения «Когалымнефтегаз» и замминистра нефтегазовой промышленности В. Алекперов возглавил концерн " ЛУКойл" (1991 г.), созданный на основе нефтедобывающих предприятий городов Западносибирского ТПК Лангеиаса, У рая и Когалыма (Ханты-Мансийский автономный округ Тюменской обл.).

Обострение товарного дефицита и денежный навес

Коммерциализация деятельности номенклатуры и эрзац-предпринимательство в условиях сохранения заниженных государственных розничных цен на товары, транспортные и жилищно-коммунальные услуги усугубили экономические трудности СССР ростом рублевого навеса — необеспеченной товарами массы наличных денег. Премьер-министр СССР В. Павлов для сжатия денежной массы провел конфискационную денежную («павловскую») реформу (январь 1991 г.), с изъятием банкнот в 50 и 100 руб. при ограниченном размере их обмена на банкноты нового образца, и повысил в 2−3 раза цены на основные потребительские товары (апрель 1991 г.), но это не остановило инфляции спроса. Летом 1991 г. под давлением Павлова было принято решение заморозить рублевые сбережения населения в Сбербанке.

Павлов принял участие в попытке госпереворота в августе 1991 г., когда московские предприниматели оперативно оказали денежную поддержку сопротивлению коммунистическим «путчистам», отстояв, по словам Л. Вайнберга, «такую профессию — предприниматель». В ноябре 1991 г. было сформировано новое правительство во главе с E. Т. Гайдаром.

Правительство Ельцина — Гайдара пошло на признание де-факто поражения СССР в холодной войне и его распад вместе с плановой экономикой, чтобы направлять дальнейший процесс приватизации госсобственности в России, окончательно порвав с антисобственнической коммунистической идеологией.