Типология регионов и развитие инновационной сферы

В настоящее время в практике хозяйствования и прогнозирования используют три вида классификации регионов России.

Первая разработана в ГНИУ «Совет по изучению производительных сил» Минэкономразвития РФ и РАН. Она носит трехмерный характер^[1].

• 1. По уровню экономического развития выделяют высокоразвитые (опорные) регионы со сложившимся инновационным потенциалом.
• 2. Развивающиеся (формирующиеся) регионы, для которых формирование и реализация на практике инновационного потенциала один из путей подъема региона.
• 3. Слаборазвитые регионы, научный и научно-технический потенциал которых опирается на привлечение специалистов из других регионов и использование наработанного опыта разработки и реализации инновационных программ других субъектов Федерации.

Кроме того, в этой классификации используют также такие признаки, как текущее состояние экономики, финансов, научного потенциала, социальной сферы и природной среды регионов, а также природно-географические и геополитические характеристики. Эти признаки учитывают в ходе анализа хода выполнения региональных инновационных программ и особенностей реализации их в том или ином регионе страны.

Вторая типология регионов разработана с целью группировки субъектов Федерации, но формам, способам и методам государственного регулирования, в том числе и в инновационной сфере. Здесь выделяют четыре группы регионов: традиционно отсталые; депрессивные; традиционно развитые; регионы, имеющие ресурсы федерального значения.

Третья типология была предложена в Программе ТАСИС применительно к инновационной деятельности на северо-западе России. Она опубликована в книге «Основные тенденции инновационной деятельности на северо-западе России». Здесь выделяют семь типов регионов Российской Федерации, выявленных в ходе оценки инвестиционной и инновационной активности регионов России.

• 1. " Производственные потребители" - к ним относятся Иркутская область, Красноярский край, Липецкая, Мурманская, Нижегородская, Ростовская, Самарская, Тульская и Ульяновская области. Данный тип представлен богатыми регионами, экономическая активность и богатство которых основано не на топливно-энергетическом комплексе.
• 2. " Нефтяные потребители"  — к ним относятся: Республика Башкортостан, Кемеровская область, Республика Коми, Оренбургская, Пермская и Ярославская области. К данному типу относятся регионы, которые опираются в своем развитии на нефтедобывающие, нефтеперерабатывающие и угледобывающие предприятия. Их инновационный потенциал связан преимущественно с развитием научно-технического и инновационного процесса в вышеперечисленных отраслях.
• 3. " Бедные потребители"  — к ним относятся 29 регионов (от Алтайского края до Читинской области и Чувашской Республики). Данный тип представлен преимущественно регионами, не обладающими богатыми запасами природных ресурсов. Отсутствие мощной экономической базы и собственных

ресурсов сдерживает формирование и реализацию на практике возможностей имеющегося инновационного потенциала.

• 4. " Богатые инвесторы"  — к ним относятся Белгородская область, г. Москва, Новгородская область, Республика Татарстан, Тюменская область. Важной отличительной чертой данного типа регионов является высокая (или растущая) инвестиционная и инновационная активность, реализуемая за счет как иностранных, так и отечественных инвестиций.
• 5. " Бедные инвесторы" - к ним относятся следующие 10 регионов: Республика Адыгея, Астраханская область, Кабардино-Балкарская Республика, Костромская, Ленинградская, Омская, Орловская области, г. Санкт-Петербург, Сахалинская область, Удмуртская Республика. Это регионы, имеющие высокую инвестиционную активность, но пока это не отразилось в явном виде на улучшении уровня жизни населения.
• 6. «Шатающиеся» включают 8 регионов РФ: Владимирская, Вологодская области, Краснодарский край, Московская область, Республика Саха (Якутия), Тверская, Томская, Челябинская области. Это регионы с развитой обрабатывающей промышленностью, с высокой долей оборонно-промышленного комплекса, но благополучие, которых зависит от судьбы крупнейших предприятий, что позволяет характеризовать ситуацию в них как неустойчивую.
• 7. «Депрессивные» — к ним относятся 9 регионов РФ: Архангельская, Волгоградская области, Республика Дагестан, Калининградская область, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Саратовская область, Хабаровский край, Республика Хакасия. В этих регионах неустойчивая, постоянно меняющаяся ситуация. Они не в полной мере определились с путем социально-экономического развития, что сказывается на возможности развития их инновационного потенциала.

Следует так же учитывать типологию особых экономических зон, которую используют, как правило, для оценки их специализации^[2]:

• 1) зоны свободной торговли (торгово-производственные, свободные таможенные, свободные порты, транзитные);
• 2) промышленно-производственные (научно-промышленные, импортные и импортозаменяющие, экспортноимпортозаменяющие, экспортные);
• 3) технико-внедренческие (инновационные центры, технополисы);
• 4) сервисные (зоны банковских услуг, офшорные, рекреационные);
• 5) комплексные (зоны свободного предпринимательства, специальные экономические зоны, территория особого режима, особые экономические зоны).

• [1] Гончаренко Л. Я., Арутюнов Ю. А. Указ. соч. С. 92.
• [2] Федеральный закон РФ от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ (ред. от 23 июля 2013 г.) «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» .