Основные направления совершенствования социальной работы с семьей

В работе с семьей важно усилить дифференцированный, адресный подход к оказанию помощи семьям, имеющим различный уровень достатка и проживающим в различных жилищных и бытовых условиях и т. д. Для этого целесообразно использовать все возможности территориального реабилитационного пространства и местные источники финансирования различных видов помощи.

Одним из таких источников в отношении выплаты различных пособий и предоставления льгот на общегосударственном уровне должны оставаться средства госбюджета. Следует увеличить роль местных бюджетов. Для этого можно было бы использовать местные налоговые отчисления, целевые средства, предоставляемые из госбюджета в распоряжение местных органов власти для поддержки малообеспеченных семей. Речь не идет о бездумной раздаче средств всем семьям подряд. Должен быть адресный подход. Во-первых, это значит помогать тем, кто в ней действительно нуждается. Во-вторых, следует многие семьи учить жить в условиях рынка, заниматься самообеспечением. В этом направлении хорошо зарекомендовал себя во многих регионах России социальный контракт, когда органы местного самоуправления на основании обследования определяют материальное состояние семьи, ее возможные ресурсы, разрабатывает вместе с семьей пути решения материальных проблем совместными усилиями, заключают договор, выделяют средства и контролируют ход выполнения договора.

Средства для оказания помощи семьям должны выделять и предприятия, которые могут предоставлять собственные выплаты и льготы, обеспечивать благоприятные условия для семейного отдыха, создавать возможность обучения детей рабочим профессиям, а также получения ими образования, посылая в вузы и другие учебные заведения за свой счет. Целесообразно использовать возможности спонсоров, различных благотворительных фондов. Однако и здесь следует искать такие формы помощи семье, чтобы они стимулировали ее на развитие самостоятельности.

Направления финансовой помощи семьям с детьми могут быть самыми разнообразными: она бывает денежной, натуральной и в виде льгот, связанных с жильем. Денежная помощь — это доплата к пособиям, единовременные выплаты. Натуральная помощь заключается в предоставлении бесплатных завтраков, обедов, продовольственных и вещевых наборов, в организации специальных магазинов для многодетных семей с необходимым ассортиментом товаров. Льготы, связанные с жильем, предполагают дополнительные скидки при его оплате, первоочередное его предоставление многодетным семьям, оказание всевозможных видов поддержки в личном строительстве. Все виды помощи следует оказывать таким образом, чтобы нс унизить ее получателей, особенно детей.

Поскольку проблемы семей носят самый разноплановый характер, представляется целесообразным создавать различные службы для оказания им необходимой помощи. Практика работы на местах свидетельствует, что такими службами могут быть:

• — попечительские советы, созданные на микроуровне (квартал, ЖЭК и т. д.), которые совместно с социальными работниками выявляли бы потребности многодетных семей, их состояние и па основании этого оказывали необходимую помощь сами или привлекали к этому другие организации;
• — специальные комиссии при органах самоуправления, общественные организации, клубы многодетных родителей, которые могли бы брать детей из семей под свою опеку;
• — ассоциации многодетных семей, которые организовали бы их с тем, чтобы они могли самостоятельно решать свои проблемы, Привлечение к этой работе многодетных семей дало бы ряд несомненных выгод и обществу, и в первую очередь семьям, поскольку значительно облегчило бы решение их проблем, как материальных, так и моральных.

Это позволило бы выявить конкретные потребности многодетных семей, разграничить их по степени важности и разработать соответствующие программы помощи, в том числе для каждой семьи в отдельности;

• — юридические службы, которые оказывали бы семьям с детьми консультации по правовым вопросам, трудовому, социальному законодательству;
• — службы контроля за социальным здоровьем детей, в том числе из многодетных семей, подверженных влиянию улицы. Главной целью таких служб должна быть профилактическая работа по предупреждению асоциального поведения детей;
• — специальные фонды для обеспечения многодетных семей жильем, а также фонды одежды, обуви, игрушек для детей из таких семей;
• — службы помощи детям, оказавшимся в беде или в трудном положении;
• — специализированные фонды по организации досуга и летнего отдыха детей, в том числе из многодетных семей;
• — семьи-добровольцы, готовые принять на время ребенка или детей из кризисных семей, пока их родители проходят курс реабилитации.

Основные направления и технологии социальной работы с семьей в муниципальном образовании включают следующие компоненты.

• 1. Организационно-правовые основы профилактики социального сиротства включают содержание, принципы, социально-правовые механизмы, формирование организационных структур для работы с семьей и детьми: участковые социальные службы; выездные мобильные бригады как подразделения муниципального бюджетного учреждения " Комплексный центр социального обслуживания населения" ; территориальные советы по профилактике социального сиротства при главах муниципальных образований; районные межведомственные комиссии по проблемам профилактики социального сиротства в субъекте РФ.
• 2. Организация работы местного сообщества по активизации ресурсов помощи семье и детям путем создания Территориального совета по профилактике социального сиротства при главе муниципального образования.
• 3. Организация работы участковой социальной службы путем определения ее функций, роли и места ее специалистов в системе социальной работы по профилактике социального сиротства, основных источников информационного обеспечения, создание базы данных, используемой для учета и анализа текущей информации социальной службы, обеспечение информационной безопасности.
• 4. Проведение социального картирования и составление социального паспорта семей путем использования методики социального картирования и социальной паспортизации, содержание, сроки и периодичность уточнения карты ресурсов и социального паспорта семей, состоящих на обслуживании.
• 5. Развитие форм, методов и основных видов деятельности участкового специалиста по работе с семьей и детьми должны основываться на работе с конкретным случаем (case work). Она должна включать организацию встреч и налаживание взаимодействия с семьей: предварительный сбор информации, эффективные коммуникативные стратегии, способы преодоления затруднений во взаимодействии с семьей, — и быть направленной на раннее выявление семейного неблагополучия в контексте первичной профилактики социального сиротства.
• 6. Развитие инновационных подходов в профилактике социального сиротства включает использование семейноцентрированного подхода в решении проблем семьи путем раннего выявления ее социального неблагополучия, внедрение критериев оценки риска семейного неблагополучия, методики диагностики рисков и признаков семейного неблагополучия, осуществление психодиагностики и экспресс-диагностики в работе участковых специалистов социальной работы, развитие индивидуальных форм ведения случая: структуры, содержания, функций, принципов деятельности, механизмов разработки и утверждения индивидуальной программы работы с семьей.

Практическая работа с семьей должна выстраиваться в соответствии с выявленными проблемами и быть направлена на устранение причин их возникновения. Поэтому вся работа с семьей должна начинаться с социального диагноза, на основании которого разрабатывается индивидуальная программа или план работы с семьей, требующей помощи, определяются цели, задачи, формы и методы работы, сроки конкретных мероприятий.

Практика работы социальных служб и специалистов с семьей показывает, что только при условии осознания членами семьи своих проблем, нацеленности их на положительные изменения в семейной ситуации, системности и комплексности социальной помощи со стороны учреждений и специалистов можно достичь положительного результата в социальной работе по выводу семьи из социально-опасного положения.