Федеральные арбитражные суды

Общая характеристика системы арбитражных судов

В соответствии со ст. 127 Конституции арбитражные суды представляют собой самостоятельную ветвь судебной власти. Законодательство об арбитражных судах находится в ведении Российской Федерации.

Арбитражные суды в Российской Федерации являются федеральными судами и входят в судебную систему РФ. Полномочия, порядок образования и деятельности арбитражных судов в России устанавливается Конституцией, Законом о судебной системе, Законом об арбитражных судах, АПК и другими федеральными конституционными законами.

Организационно-структурная система арбитражных судов строится на четырех уровнях. Первый уровень представляют федеральные арбитражные суды субъектов РФ. К ним относятся арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах. Всего их образовано 81.

Второй уровень образуют федеральные арбитражные апелляционные суды, на которые возлагается проверка законности и обоснованности судебных актов, не вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ. В настоящее время в Российской Федерации действуют 20 арбитражных апелляционных судов.

Третий уровень составляют 10 федеральных арбитражных судов округов, которые осуществляют проверку в кассационном порядке судебных решений арбитражных судов, входящих в судебный округ.

Четвертый уровень представляет Высший Арбитражный Суд РФ, который в соответствии со ст. 127 Конституции является высшим судебным органом по разрешению дел, отнесенных к компетенции арбитражных судов. Им осуществляется в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью нижестоящих арбитражных судов и даются разъяснения по вопросам судебной практики. Специализированным арбитражным судом, рассматривающим в пределах своей компетенции дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав, является Суд по интеллектуальным правам. Он рассматривает в качестве суда первой инстанции дела, отнесенные к его исключительной компетенции, и в качестве суда кассационной инстанции дела, рассмотренные им, но первой инстанции, а также дела о защите интеллектуальных прав, рассмотренные арбитражными судами субъектов РФ по первой инстанции и арбитражными апелляционными судами.

Наиболее важные вопросы деятельности арбитражных судов в Российской Федерации решает Пленум Высшего Арбитражного суда РФ.

В соответствии с Законом об арбитражных судах при Высшем Арбитражном Суде РФ действует Совет председателей арбитражных судов РФ (далее — Совет), в состав которого входят Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, председатели федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов и арбитражных судов субъектов РФ. Совет возглавляет Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ. Статус Совета определен разд. VI Регламента арбитражных судов, утвержденного постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.06.1996 № 7.

В Высшем Арбитражном Суде РФ и в федеральных арбитражных судах округов создаются, а в арбитражных апелляционных судах и арбитражных судах субъектов РФ могут создаваться судебные коллегии. Судебные коллегии арбитражного суда формируются из числа судей соответствующего суда и утверждаются президиумом суда. В тех судах, где численность судей не позволяет сформировать судебные коллегии, образуются только судебные составы. Деление судей на коллегии и составы осуществляется с целью их специализации на рассмотрении определенных категорий дел. Это позволяет повысить качество разрешения арбитражных споров и способствует формированию единообразия в применении норм права.

В судах всех уровней действуют президиумы, к полномочиям которых относится утверждение членов судебных коллегий и председателей судебных составов соответствующего суда, рассмотрение отдельных вопросов организации работы суда и вопросов судебной практики.

По решению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в составе арбитражного апелляционного суда и арбитражного суда субъекта РФ могут быть образованы постоянные судебные присутствия соответствующих арбитражных судов.

Постоянное судебное присутствие арбитражного апелляционного суда и постоянное судебное присутствие арбитражного суда субъекта РФ являются обособленными подразделениями соответствующих судов вне мест постоянного пребывания этих судов, полномочия которых они осуществляют.

Рассмотрение дел осуществляется судьями, а в определенных законом случаях — судом в составе судьи и двух арбитражных заседателей (ч. 3 ст. 17 АПК).

Судьи Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ, которое вносится с учетом мнения Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ. Судьи других арбитражных судов назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ в соответствии с требованиями, установленными Законом о судебной системе и Законом о статусе судей.

В соответствии со ст. 120−122 Конституции, ст. 5 АПК судьи независимы и подчиняются только Конституции и федеральному закону, неприкосновенны и несменяемы. Предельный возраст пребывания в должности судьи — 70 лет. Полномочия судьи могут быть приостановлены или прекращены по основаниям, указанным в ст. 13−14 Закона о статусе судей, перечень которых является исчерпывающим.

Арбитражными заседателями арбитражных судов субъектов РФ являются граждане Российской Федерации, наделенные в порядке, установленном Федеральным законом от 30.05.2001 № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации», полномочиями по осуществлению правосудия при рассмотрении арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции подведомственных им дел, возникающих из гражданских правоотношений.

Списки арбитражных заседателей формируются арбитражными судами субъектов РФ на основе предложений о кандидатурах арбитражных заседателей торговопромышленных палат, ассоциаций и объединений предпринимателей, иных общественных и профессиональных объединений. Эти списки затем направляются в Высший Арбитражный Суд РФ и утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ. По общему правилу срок полномочий арбитражного заседателя составляет два года.

Деятельность арбитражных судов строится на основе принципов законности, независимости судей, равенства организаций и граждан перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон, гласности и непосредственности разбирательства дел.

Это означает, что при осуществлении правосудия суд должен полно, всесторонне, объективно и беспристрастно оценить представленные сторонами доказательства и на основании правильного применения норм материального и процессуального права вынести судебный акт. Судебные акты арбитражного суда объявляются публично (ч. 8 ст. 11 АПК). Это правило распространяется и на судебные акты, вынесенные по результатам рассмотрения дела арбитражным судом в закрытом судебном заседании.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории РФ. Неисполнение решений, постановлений и определений арбитражных судов рассматривается как неуважение к суду и влечет за собой ответственность, установленную законодательством.

Внутренний порядок деятельности арбитражных судов и взаимоотношения между ними, а также их взаимоотношения с Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, Минюстом России, органами судейского сообщества регулируются Регламентом арбитражных судов.

Организационное обеспечение деятельности арбитражных судов осуществляется Высшим Арбитражным Судом РФ.

Деятельность арбитражного суда обеспечивается аппаратом арбитражного суда, возглавляемым руководителем аппарата — администратором соответствующего арбитражного суда. Администратор осуществляет общее руководство аппаратом арбитражного суда, а также организует работу по обращению к исполнению судебных актов арбитражного суда.

Делопроизводство осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в арбитражных судах РФ, утверждаемой Председателем Высшего Арбитражного суда РФ.

Важное значение для эффективного функционирования арбитражной системы имеет издаваемый в соответствии со ст. 49 Закона об арбитражных судах «Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации», который является проявлением гласности в деятельности судебной системы, связующим звеном между всеми инстанциями арбитражных судов и позволяет обеспечить единообразие правоприменительной практики.

Кроме того, официальный сайт Высшего Арбитражного суда РФ в настоящее время представляет собой эффективный информационный ресурс о деятельности арбитражной системы России в целом. Со дня размещения на сайте постановления Пленума или Президиума Высшего Арбитражного суда РФ в полном объеме практика применения законодательства по рассмотренным в них вопросах считается сформированной. Кроме того, в целях обеспечения доступа к информации о деятельности судов создана автоматизированная система «Банк решений арбитражных судов», которая обеспечивает доступ для ознакомления с решениями судов всех инстанций, «Картотека арбитражных дел», позволяющая отслеживать движение дела, а также «Мой арбитр», предоставляющая возможность подачи документов, ходатайств и жалоб в электронном виде.

Финансирование системы арбитражных судов производится за счет средств федерального бюджета. При этом расходы на содержание арбитражных судов предусматриваются отдельной строкой в федеральном бюджете, что позволяет обеспечить полное и независимое осуществление правосудия.