Разрешение индивидуальных трудовых споров

В результате изучения гл. 2 обучающийся должен:

знать

• • порядок разрешения индивидуальных трудовых споров юрисдикционными органами и проблемы, при этом возникающие;
• • позицию ВС РФ по различным категориям индивидуальных трудовых споров;

уметь

• • выявлять актуальные проблемы правового регулирования общественных отношений при разрешении индивидуальных трудовых споров;
• • выражать свои мысли относительно конкретных индивидуальных трудовых споров, дискутировать, обосновывать и отстаивать свою позицию;
• • анализировать материалы судебной практики, выявляя сложные для доказывания факты, имеющие значение для разрешения конкретного индивидуального трудового спора;

владеть

• • системой самостоятельного поиска нормативных правовых актов, материалов судебной практики разрешения индивидуальных трудовых споров, в том числе с использованием интернет-ресурса;
• • навыками работы с трудовым законодательством и документами, необходимыми для разрешения конкретного индивидуального трудового спора.

Ключевые термины: органы по разрешению индивидуальных трудовых споров; подведомственность индивидуальных трудовых споров судам; подсудность индивидуальных трудовых споров.

Разрешение индивидуальных трудовых споров в комиссиях по трудовым спорам

В соответствии со ст. 27 ТК участие представителей работников и работодателей в разрешении индивидуальных трудовых споров в КТС относится к одной из форм осуществления социального партнерства в сфере труда.

Юрисдикция КТС как органа по рассмотрению (разрешению) индивидуальных трудовых споров

Законодатель, предусмотрев, что КТС является органом по рассмотрению (по сути — по разрешению) индивидуальных трудовых споров, за исключением споров, по которым ТК и иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения (ч. 1 ст. 385 ТК), тем самым наделил КТС юрисдикцией по разрешению индивидуальных трудовых споров. Вместе с тем наделение КТС юрисдикционными правомочиями не превращает комиссию в какой-либо государственный орган. Отсюда вытекает минимальное государственное участие в разрешении индивидуальных трудовых споров в КТС, что закреплено в соответствующих процессуальных нормах гл. 60 «Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров» ТК.

Образование комиссий по трудовым спорам. КТС образуются по инициативе работников (представительного органа работников) и (или) работодателя (организации, индивидуального предпринимателя) из равного числа представителей работников и работодателя. Работодатель и представительный орган работников, получившие предложение в письменной форме о создании КТС, обязаны в десятидневный срок направить в комиссию своих представителей (ч. 1 ст. 384 ТК).

ТК предусматривает два способа направления представителей работников в КТС (ч. 2 ст. 384):

• — непосредственное избрание представителей работников в КТС общим собранием (конференцией) работников;
• — делегирование их представительным органом работников (например, выборным органом первичной профсоюзной организации) с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников. В этом случае представительный орган работников принимает решение о делегировании конкретных представителей работников в КТС и организует созыв общего собрания (конференции) работников для утверждения делегированных представителей работников в КТС.

По сложившейся практике кворум, предоставляющий общему собранию (конференции) работников правомочия на принятие решений об избрании или утверждении представителей работников в КТС, обеспечивается присутствием на общем собрании более половины работников, а на конференции — не менее двух третей ее делегатов. Порядок избрания (утверждения) представителей работников в КТС, в том числе способы голосования (тайное или открытое голосование) и принятия решения (простое или квалифицированное большинство) устанавливается общим собранием (конференцией) работников.

Представители работодателя в КТС назначаются руководителем организации, работодателем — индивидуальным предпринимателем (ч. 2 ст. 384 ТК).

В настоящее время ТК не предусматривает образование КТС у работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями. Вместе с тем КТС могут быть образованы в структурных подразделениях организации — по решению общего собрания работников (ч. 3 ст. 384 ТК). Эти комиссии образуются и действуют на тех же основаниях, что и КТС организации, разрешая индивидуальные трудовые споры в пределах полномочий соответствующих подразделений организации.

Закон не устанавливает порядок определения численного состава КТС. Численность членов КТС устанавливается соглашением сторон, либо положением о КТС, утверждаемым представительным органом работников и работодателем. Численность членов КТС может зависеть от численности работников и наличия КТС в структурных подразделениях организации.

ТК не определяет ни срок полномочий КТС, ни срок полномочий членов КТС. Эти и другие вопросы, относящиеся к деятельности КТС, должны определяться положением о КТС.

В соответствии с ч. 4 ст. 384 ТК КТС имеет свою печать. Организационное и техническое обеспечение деятельности КТС осуществляется работодателем. Работодатель обязан обеспечить КТС помещением для проведения заседаний комиссии, оргтехникой и иными средствами, необходимыми для осуществления деятельности комиссии. Руководитель организации, индивидуальный предприниматель в приказе (распоряжении) о назначении своих представителей в КТС одновременно может решить вопрос о назначении одного из своих представителей ответственным за работу по надлежащему обеспечению деятельности комиссии.

КТС избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии (ч. 5 ст. 384 ТК). Поскольку ТК не определяет ни порядок их избрания, ни их полномочия, эти и другие вопросы, относящиеся к деятельности председателя, его заместителя и секретаря комиссии решаются в положении о КТС.

Компетенция комиссии по трудовым спорам. В соответствии с ч. 1 ст. 385 ТК КТС рассматривает и разрешает индивидуальные трудовые споры за исключением споров, по которым ТК и иными федеральными законами установлен другой порядок их рассмотрения и разрешения.

КТС не является обязательным органом по рассмотрению и разрешению индивидуальных трудовых споров. Работник обладает правом выбора: обратиться за разрешением спора с работодателем сначала в КТС, а затем — в суд (если не согласен с решением КТС), либо — непосредственно в суд (ч. 1 ст. 391 ТК).

КТС рассматривает и разрешает индивидуальный трудовой спор в том случае, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с работодателем (ч. 2 ст. 385 ТК). В таких переговорах интересы работника — члена профсоюза может представлять первичная профсоюзная организация (ее орган), либо профсоюзный правовой, технический инспектор труда (ст. 11, 23 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», ст. 370 ТК). Интересы работника, не являющегося членом профсоюза, может представлять орган первичной профсоюзной организации, по просьбе работника, но на условиях, установленных первичной профсоюзной организацией (ч. 2 ст. 30 ТК).

Нормами ТК не предусматривается возможность рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров в КТС по заявлениям работодателя, что вытекает из природы индивидуального трудового правоотношения. В таком правоотношении реализация трудовых прав работника, как правило, неосуществима без исполнения работодателем своих соответствующих обязанностей по трудовому договору с работником. Например, право работника на вознаграждение за труд реализуется начислением и выплатой работодателем заработной платы работнику, право работника на отдых — предоставлением работодателем оплачиваемого ежегодного отпуска работнику. Поэтому при индивидуальном трудовом споре работник, обращаясь в КТС, по существу требует принудительной реализации своих трудовых прав.

В отличие от работника работодатель в индивидуальном трудовом правоотношении реализует свои права собственными действиями. Работодатель, в частности, изменять условия трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (ст. 74 ТК), привлекать в ряде случаев работника без его согласия к сверхурочной работе (ст. 99 ТК), за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей применять к виновному работнику дисциплинарные взыскания вплоть до увольнения (ст. 192, 193 ТК), взыскивать своим распоряжением с виновного работника сумму причиненного ущерба, не превышающую среднего месячного заработка (ст. 248 ТК).

Закрепление в законодательстве возможности рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров в КТС по заявлениям работодателя было бы юридической фикцией (т.е. положением, существующем лишь на бумаге, не осуществимом в действительности), ибо работодатель реализует свои права в индивидуальном трудовом правоотношении непосредственно собственными решениями и действиями.

Виды рассматриваемых КТС индивидуальных трудовых споров. КТС рассматривает и разрешает споры:

• — о признании недействительными условий, включенных в трудовой договор, ухудшающих положение работника по сравнению с действующим законодательством, коллективным договором, соглашениями;
• — правомерности изменения работодателем условий трудового договора;
• — оплате труда, выплате премий, доплат за совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания или увели-

чение объема выполняемых работ, об оплате за работу в сверхурочное и ночное время, а также в других случаях, предусмотренных ТК;

• — выплате ежемесячных и ежегодных надбавок за выслугу лет, установленных коллективным договором;
• — законности применения дисциплинарных взысканий (за исключением увольнения);
• — праве на основной и дополнительный отпуск и их оплате;
• — установлении неполного рабочего времени и другие споры о рабочем времени и времени отдыха;
• — допуске к работе при незаконном отстранении от работы (должности) с приостановкой выплаты заработной платы;
• — предоставлении работнику льгот и преимуществ, когда это предусмотрено нормативным правовым актом, коллективным договором, соглашениями, локальным нормативным актом и трудовым договором;
• — другие индивидуальные трудовые споры, если они возникли в связи с применением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора, локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права и не отнесены федеральными законами к непосредственной компетенции суда или иных органов.

КТС не подведомственны споры, возникающие из трудовых правоотношений, по вопросам:

• — установления норм труда, норм обслуживания, должностных окладов и тарифных ставок, изменения численности или штата работников организации;
• — исчисления трудового стажа, когда законом или иным нормативным правовым актом установлен иной порядок их рассмотрения (например, при назначении пособий по социальному страхованию, пенсий и т. д.);
• — споры, для рассмотрения которых ТК и федеральными законами установлен иной порядок их рассмотрения, а также споры, отнесенные к исключительной компетенции суда.

Вопрос о подведомственности спора КТС решается комиссией на ее заседании. В случае признания спора подведомственным КТС он принимается к рассмотрению. Если спор не подведомствен КТС, принимается решение об отказе в его рассмотрении по этому основанию.