ТНК и формирование международного производства

ТНК по мере непрерывного возрастания их позиций в мировой экономике формируют мощный сектор международного производства. Анализ показывает, что этот сектор, во-первых, имеет индекс роста, превышающий рост мировой экономики, во-вторых, подвергаясь циклическим колебаниям, он, тем не менее, не опускается ниже +1,5 пункта (за период с 1982 по 2007 г.). Лишь мировой кризис снизил показатель его роста: с 47,2% в 2006 г. до 29,9% в 2007 г.; тем не менее рост, как видим, сохраняется и в условиях глобального кризиса, хотя снизились его темпы. Данные табл. 14.1 показывают, что в 2010—2011 гг. все основные компоненты международного производства стали устойчиво возрастать: приток ПИИ, объемы зарубежных продаж ТИК, экспорт финансов и общий объем активов ТНК составили 82 трлн долл.

Международное производство является важнейшим рычагом мощного усиления процессов интернационализации факторов производства, формирования международного их характера. Поясним: термин «международное производство» относится к тем товарам и услугам, производство которых осуществляется и контролируется компаниями, расположенными в других странах (ТНК). Контроль за производством в этих странах (принимающие страны) может осуществляться либо через покупку минимального пакета простых акций, что означает право на владение минимальной долей основных средств предприятий, которые непосредственно занимаются изготовлением продукции, либо на основе соглашений (без покупки акций), в которых предусматривается осуществление этого контроля. Контроль за производством, а также участие в управлении предприятием, расположенным за границей (иностранным филиалом), посредством капиталовложений или на основе заключенных соглашений и характеризуют международное производство (табл. 14.5).

Таблица 14.5

Распределение и темпы роста прямых иностранных инвестиций, но секторам, 2011 г.

Источник: UNCTAD. World Investment Report, 2012. P. 10.

ПИИ в мировом секторе услуг возрос в 2011 г. на 15% (570 млрд долл.); финансовый сектор показал рост в 13% (80 млрд долл.). Рост нефинансового сектора в основном был связан с притоком ПИИ в городские электросети, газои водоснабжение, а также транспорт и другие коммуникации.

В то же время приток ПИИ в горнодобывающую и обрабатывающую отрасли промышленности был достаточно интенсивным (табл. 14.5). Продолжающийся в ЕС финансовый кризис ослабил потоки ПИИ в банковский сектор, а также инфраструктуру предпринимательства (business services), в этих отраслях в 2011 г. было зафиксировано серьезное падение притока ПИИ (-52 и -33 пунктов).

Таблица 14.6

Отдельные показатели ПИИ и международного производства, 1990−2011 гг. (стоимостной объем в текущих ценах, в млрд долл.)

Источник: UNCTAD. World Investment Report, 2012: Towards a New Generation on Investment Policies. N. Y.; Geneva, 2012. P. 24.

Последние изменения в политике. Текущие тенденции в инвестиционной политике в целом характеризуются дальнейшей либерализацией и упрощением процедур осуществления иностранных инвестиций. В то же время активизировались и усилия по регулированию иностранных инвестиций в интересах достижения целей государственной политики (например, защиты окружающей среды, борьбы с нищетой и/или по соображениям национальной безопасности). Такая раздвоенность в политике и политическое стремление изменить баланс прав и обязательств государства и инвесторов прослеживаются на уровне и национальной, и международной политики, при этом акценты смещаются в сторону роли государства. Происходит дальнейшее расширение системы международных инвестиционных соглашений (МИС), и предпринимаются попытки обеспечить сбалансированность и внутреннюю согласованность режима МИС. Кроме того, в процессе разработки инвестиционной политики наблюдается стремление отразить более тесное взаимодействие инвестиционной и других форм политики, в том числе политики, касающейся более общих экономических, социальных и экологических вопросов.

Сочетание либерализации с государственным регулированием. Инвестиционные режимы стран продолжают становиться более благоприятными для иностранных инвестиций, вместе с тем правительства все чаще подчеркивают значение регулирования. С одной стороны, странам нужны ПИИ, а с другой стороны, кризис заставляет их волейневолей отказываться от прежней либертарианской политики, проводившейся под лозунгом: «Никакого государственного вмешательства!» Из 102 выявленных в 2009 г. новых мер национальной политики в области иностранных инвестиций большинство (71), считают авторы Доклада ЮНКТАД-2010, были ориентированы на дальнейшую либерализацию и поощрение иностранных инвестиций. Это служит подтверждением того факта, что глобальные экономические и финансовые потрясения пока не привели к усилению протекционизма в инвестиционной сфере. Принятые меры включали, в частности, либерализацию доступа к ранее закрытым секторам, либерализацию режима приобретения земельных участков, ликвидацию монополий и приватизацию государственных предприятий. Меры по поощрению и упрощению процедур предусматривали в первую очередь создание налогово-бюджетных и финансовых стимулов для поощрения ПИИ в конкретных отраслях или регионах, включая специальные экономические зоны; упрощение процедур проверки; упрощение процедур утверждения; ускорение процедур выдачи разрешений на реализацию проектов. В интересах улучшения делового климата в ряде стран, в частности в развитых странах и развивающихся странах Африки и Азии, были также понижены ставки налогообложения корпораций. В целом страны придерживаются тех общих условий, которые были выработаны в предыдущие годы и способствуют притоку ПИИ.