Государственная система защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях

Законодательная основа защиты населения России в чрезвычайных ситуациях

Социально-экономические реформы, осуществляемые в стране, новые федеральные законы, постановления Правительства РФ и другие акты органов государственной власти России создают благоприятные условия для решения проблемы защиты населения и территорий от природных и техногенных ЧС.

Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяет общие для России организационно-правовые нормы в области защиты граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ (населения), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах РФ или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды (территории) от ЧС природного и техногенного характера.

Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства РФ в области защиты населения и территорий от ЧС, непринятии мер по защите жизни, здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации — административную и гражданско-правовую ответственность по законодательству РФ.

В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство РФ утвердило правила выделения средств из резервного фонда на финансирование мероприятий по ликвидации ЧС природного и техногенного характера^[1].

Необходимо отметить также важность для защиты населения и территорий от ЧС постановления Правительства «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Федеральных законов «О пожарной безопасности», «О радиационной безопасности населения» .

В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на:

• • защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения ЧС;
• • использование средств коллективной и индивидуальной защиты и другого имущества;
• • информацию о риске, которому они могут быть подвергнуты в определенных местах пребывания на территории страны, и мерах необходимой безопасности;
• • личное обращение, а также направление в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальных и коллективных обращений по вопросам защиты населения и территорий от ЧС;
• • участие в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС;
• • возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие ЧС;
• • медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах ЧС;
• • бесплатное государственное социальное страхование, получение компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации ЧС;
• • пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;
• • пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего вследствие увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.

Граждане РФ обязаны:

• • соблюдать законы и иные нормативные акты РФ, субъектов РФ в области защиты от ЧС;
• • изучать основные способы защиты населения и территорий от ЧС, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;
• • соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению ЧС;
• • выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении ЧС;
• • при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

• [1] См.: Постановление Правительства РФ от 13.05.1997 № 576 «О порядке выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» .