Сущность и содержание социально-педагогического подхода к обеспечению защиты прав и личного достоинства ребенка

Право представляет собой, с одной стороны, совокупность устанавливаемых и охраняемых государственной властью норм и правил, регулирующих положение и отношения людей в обществе, а с другой, — предоставляемую законами государства свободу, возможность проявлять, совершать, осуществлять что-нибудь в этом обществе. Под защитой понимается восстановление нарушенного права, создание условий, компенсирующих имеющую место утрату прав, устранение препятствий на пути осуществления права.

Правовая защита — это действия, направленные на реализацию предоставляемых законами государства прав и свобод. Под правовой защитой несовершеннолетних следует понимать систему нормативных правовых актов, устанавливающих правовой статус несовершеннолетних как участников общественных правоотношений (прав, обязанностей, гарантии соблюдения прав и обязанностей) и регулирующих деятельность соответствующих служб, должностных лиц по их обеспечению. Она охватывает все сферы жизнедеятельности несовершеннолетнего: благополучие среды жизнедеятельности, воспитание, образование, медицинское обслуживание, трудовую занятость, социальное обеспечение, досуг. Важнейшее назначение ее — обеспечение наиболее целесообразных условий для жизни, развития, воспитания и обучения детей.

Т. А. Александрова дает следующее определение: " Защита прав ребенка — это защита права на соответствующее его природным задаткам развитие и реализацию способностей, права на своевременное получение всех необходимых видов помощи и поддержки на современном профессиональном уровне, защита от различных форм насилия, ущемления естественных и гражданских прав как в семье, так и в государственных, особенно интернатных учреждениях"^[1].

Когда говорят о защите прав ребенка, то речь идет не только о реализации его прав и личного достоинства, но и об обеспечение наиболее целесообразных условий его жизни, социализации, становления как личности. Такая правовая защита обеспечивается на основе социально-педагогического подхода.

Социально-педагогический подход к обеспечению защиты прав и личного достоинства ребенка представляет целенаправленную систему мер, направленных на непосредственную реализацию прав и личного достоинства ребенка, находящего в трудной жизненной ситуации (социально опасном положении), и обеспечение необходимых условий его жизни, целесообразного ухода за ним, развития, социализации, воспитания и обучения с учетом индивидуального своеобразия. Непосредственная защита прав и личного достоинства ребенка выступает не самоцелью, а одним из наиболее важных условий, необходимых для обеспечения его жизни в нормальных условиях семьи, или среды ее замещающей, ухода, целесообразного развития, социализации, воспитания и обучения, подготовки к самостоятельной жизни в обществе.

В основе социально-педагогического подхода лежит:

• — социально-педагогическая оценка трудной жизненной ситуации (социально опасного для него положения), требующей защиты ребенка, когда он сам сознательно преодолеть ее не может;
• — прогнозирование перспектив разрешения ситуации, с учетом последствий ее целесообразного преодоления;
• — обеспечение реализации прогнозируемой социально-педагогической деятельности, направленной на наиболее целесообразное преодоление трудной жизненной ситуации (социально опасного положения), в котором оказался ребенок.

Личные права ребенка имеют разное содержание, преследуют неодинаковые цели. Главное право каждого ребенка — жить и воспитываться в семье насколько это возможно^[2]. Когда он почему-либо лишается семьи или она опасна для него, принимаются меры к его устройству.

Не менее важно для ребенка:

• — право па общение с родителями и другими родственниками^[3]. Оно сохраняет силу, даже когда родители проживают в разных государствах, либо, если ребенок попал в экстремальную ситуацию (задержан правоохранительными органами, арестован, заключен под стражу, находится в местах лишения свободы, пребывает в лечебном учреждении);
• — право на защиту своих прав и законных интересов^[4]. Его осуществляют родители и лица, заменяющие их в установленном законом порядке (усыновители, опекуныпопечители, приемные родители), а в некоторых случаях — суд, прокурор, органы опеки и попечительства;
• — право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих)^[5], невыполнении или ненадлежащем выполнении ими обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами;
• — право выражать свое мнение^[6] при решении любого вопроса в семье или судебного, административном разбирательстве, затрагивающего интересы несовершеннолетнего.

Защищая интересы несовершеннолетних, закон обязывает должностных лиц и иных граждан, которым становится известно об угрозе жизни и здоровью ребенка, нарушении его прав и законных интересов, сообщать об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка для принятия необходимых мер.

Родители несут ответственность за своего несовершеннолетнего ребенка. Правоотношения, возникающие из прав и обязанностей родителей, имеют некоторые специфические свойства, присущие только им и носят срочный характер (они прекращаются по достижении детьми возраста 18 лет (совершеннолетия), при вступлении несовершеннолетних детей в брак, установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия). Оба родителя имеют равные права и обязанностями в отношении детей.

Они обязаны:

• — воспитывать детей, проявлять заботу об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обеспечить получение образования и до получения ими основного общего образования с учетом их мнения выбирать: образовательное учреждение, форму обучения, соответствующие их наклонностям и способностям;
• — защищать права и интересы детей, выступать их законными представителями во всех учреждениях, в том числе и в судебных органах, без особых на то полномочий. Предмет и способы такой защиты зависят от возраста ребенка, характера правонарушения, наступивших последствий. Если органом опеки и попечительства будет установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия, то он вправе назначить представителя по своему усмотрению представлять интересы детей;
• — предоставлять право на общение с ребенком дедушке, бабушке, братьям и сестрам и другим родственникам;
• — защищать свои родительские права.

При определенных условиях родители могут быть лишены родительских прав. Основаниями для этого является:

• — отсутствие заботы о нравственном и физическом развитии, обучении ребенка, его подготовки к общественно полезному труду;
• — отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо иного лечебного и воспитательного учреждения, учреждения социальной зашиты населения или другого аналогичного;
• — злоупотребление своими родительскими правами (использование прав в ущерб интересам детей, например, создание препятствий к обучению, склонение к попрошайничеству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков);
• — жестокое обращение с детьми, допускающие физическое (избиение, пытки, лишения свободы), психическое (грубое, пренебрежительное, унижающее человеческое достоинство обращении, оскорбление) насилие, покушение на их половую неприкосновенность, а также эксплуатация;
• — хронический алкоголизм или наркомания у родителей, подтвержденные соответствующим медицинским заключением;
• — совершение умышленного преступления против жизни или здоровья детей или супруга^[7].

Лишение родительских прав возможно только в судебном порядке. Право требовать возбуждения судом дел о лишении родительских прав законом предоставлено:

• — одному из родителей ребенка;
• — лицам, заменяющим родителей (усыновителям, опекунам, попечителям, приемным родителям);
• — прокурору;
• — органам и учреждениям, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, дома инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для детей и подростков, интернаты для детей с физическими недостатками).

Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своих детей (ребенка). Последние сохраняют за собой право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

Если лицо, лишенное родительских прав, изменило свое поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка в лучшую сторону и это официально может подтвердить орган опеки и попечительства, то возможно их восстановление. Для этого необходимо обратиться в суд с требованием о восстановлении в родительских правах. Заявление рассматривается в судебном заседании с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства. Положительное решение суда возможно только в том случае, когда этого требуют интересы ребенка (по отношению к ребенку, достигшему десятилетнего возраста, только с его согласия). Восстановить в родительских нравах нельзя, если ребенок (дети) усыновлены другими лицами и усыновление не отменено в установленном порядке^[8].

В целях защиты детей от опасности со стороны родителей, суд может ограничить их в родительских правах. Это возможно, если оставление ребенка опасно для жизни (психическое расстройство родителей (родителя), хроническое заболевание) и нет достаточного основания для лишения родительских прав. Родители (один из них) в этом случае не освобождаются от обязанности уплачивать алименты на детей (ребенка). За такими детьми сохраняется право на жилое помещение или право пользования им, а также имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.

Обратиться в суд с заявлением об ограничении родительских прав могут:

• — близкие родственники ребенка (дедушка и бабушка, братья и сестры);
• — органы и учреждения, на которых законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних, т. е. органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних;
• — дошкольные образовательные, общеобразовательные и другие учреждения, которые имеют непосредственное касательство к ребенку;
• — прокурор.

При ограничении в родительских правах обоих родителей дети (ребенок) передаются на попечение органа опеки и попечительства.

Если родители (один из них) изменили свое поведение, отпала опасность, угрожавшая детям (ребенку), они вправе обратиться в суд за решением об отмене ограничения их родительских прав. Суд вправе удовлетворить или отказать в возвращении детей (ребенка) родителям (одному из них), если это не противоречит их (его) интересам.

Лишение или ограничение родителей родительских прав исключительно сложная социально-педагогическая проблема. Эти меры, с одной стороны, защищают права и личное достоинство ребенка, а с другой — создают новые социально-педагогические проблемы. Необходимости помещения ребенка в иную для него среду (приемную семью или воспитательное учреждение для несовершеннолетних) несет значительные сложности в адаптации и последующей социализации, воспитании и обучении. С другой стороны семья снимает с себя ответственность за дальнейшую судьбу ребенка, что нередко ведет к ее дальнейшей деградации.

• [1] Возвращение детства. М.: Знание, 2000. С. 298.
• [2] См.: пункт 2 статьи 54 Семейного кодекса РФ.
• [3] См.: пункт 1 статьи 55 Семейного кодекса РФ.
• [4] См.: пункт 1 статьи 56 Семейного кодекса РФ.
• [5] См.: пункт 2 статьи 56 Семейного кодекса РФ.
• [6] См.: статью 57 Семейного кодекса РФ.
• [7] См.: статью 69 Семейного кодекса РФ.
• [8] См.: статью 72 Семейного кодекса РФ.