Функции и принципы мониторинга

Мониторинг призван выполнять широкий спектр функций. Вместе с тем иногда на мониторинг ошибочно возлагают целый ряд несвойственных ему обязанностей (методическую, воспитательную, консультативную, пропагандистскую и т. д.), расширяя границы его предназначения за счет педагогических и управленческих функций других субъектов и структур.

Оптимальную совокупность функций, реально выполняемых мониторингом, составляют: информационная, аналитико-оценочная, стимулирующе-мотивационная, прогностическая и коррекционная.

Суть информационной — в получении ответа на широкий круг вопросов относительно состояния наблюдаемого объекта и происходящих в нем изменений под действием определенных факторов. Систематизированные и упорядоченные сведения, их объективность, полнота и достоверность служат надежной основой для разработки преобразующей стратегии и тактики, а открытость и доступность информации облегчают ее использование как руководителями, так и остальными участниками образовательного процесса.

Однако сама по себе собранная информация мало что дает. Нужен ее глубокий и разносторонний анализ с позиции системного подхода и оценка. Поэтому мониторинг включает и аналитикооценочную функцию. Анализ фактов об образовательном процессе как содержательной системе, например, включающей в себя степень достижения единства реализованных ценностно-ориентационного, культурологического, валеологического и других подходов, как структурно целостной системе, отражающей единство целей, содержания, способов, методик и технологий обучения и воспитания школьников, или как процессуальной системе, характеризующей единство педагогической деятельности и собственных усилий воспитанников по саморазвитию, дает возможность объективно и всесторонне оценить характер и особенности протекания педагогического процесса, вычленить и оценить этапы реализации задач на пути достижения конечной цели, установить значимость полученных результатов, их соответствие ожидаемым.

Данные, полученные с помощью аналогий, сравнений, сопоставлений, классификации и обобщения различных сведений, сравнения исходных и достигнутых результатов, служат основой для установления разного рода связей и зависимостей, вскрытия проявившихся и зарождающихся тенденций, поиска и нахождения доказательств обнаруженных педагогических явлений и ситуаций, что в свою очередь позволяет описать наблюдаемое, объяснить происходящие изменения и сформулировать выводы о направлении и качестве сдвигов в обучении, воспитании и развитии учащихся или о состоянии системы образования в целом.

Стимулирующе-мотивационная функция мониторинга заключается в воздействии собранной информации на сознание и чувства участников образовательного процесса и работников управления образованием. Позитивные результаты воодушевляют и в значительной мере облегчают учебный и научно-педагогический поиск, а наполненная личностным смыслом познавательная, педагогическая и управленческая деятельность становится мощным внутренним мотиватором и регулятором активности.

Часто стимулирующе действуют и встречающиеся затруднения, и даже отдельные негативные моменты. Они заставляют учителей и руководителей образовательных учреждений искать новые подходы и средства решения возникающих проблем, побуждают к усиленной работе над собой и в теоретическом, и в методическом отношениях.

Стимулирующий потенциал содержится и в малоэффективных результатах. Сами по себе они свидетельствуют о неверных действиях или скрытых ошибках, об ограниченной профессиональной компетентности или неумении видеть и учитывать действие каких-то неизвестных факторов. Все это заставляет разобраться в истинных причинах и улучшить положение дел.

Значительное место в мониторинге занимает контроль. Однако контроль здесь — не просто проверка. Контроль в мониторинге выступает в качестве инструмента обеспечения обратной связи, своеобразного информатора о состоянии различных сторон наблюдаемого объекта. Контролирующая функция мониторинга проявляется в постоянном отслеживании результатов образовательной или учебной деятельности и сравнении их с исходными. Контроль распространяется и на ход самого мониторингового исследования: отслеживаются сроки его прохождения по основным этапам, величина энергетических затрат и учителей, и учащихся, соответствие ожидаемых результатов критериям их оценки, согласованность действий участников этого процесса, эффективность принятых мер по устранению возникших трудностей и т. п. Своевременное обнаружение вскрытых несоответствий между запланированным и достигнутым, устранение недопустимых отклонений от намеченного в состоянии предупредить крупные неудачи.

Прогностическая функция мониторинга связана с возможностью на основе собранной информации достоверно представить общую картину развития наблюдаемого явления в перспективе и, таким образом, научно обоснованно разработать ближайшие и более отдаленные по исполнению планы преобразования или коррекции педагогической и управленческой деятельности.

Содержание корректирующей функции, которую также выполняет мониторинг, отражается в незамедлительном реагировании на вскрытые просчеты и ошибки, в разработке и осуществлении мер по их устранению и профилактике. Необходимые изменения могут быть внесены и в действия педагогов, и в образовательные программы, и в способы решения конкретных задач, и в методику проведения мониторингового обследования.

Выполнение мониторингом охарактеризованных функций охватывает главные направления приложения его возможностей в образовании. Они и необходимы, и достаточны, оптимально очерчивая круг возлагаемых на него ролей. Вместе с тем игнорирование какойлибо из этих функций приведет на практике к снижению эффективности управленческих решений, принимаемых на основе мониторинговой информации, так как она в зависимости от упущенной функции может потерять системность, прогностическую или стимулирующую силу. Только в единстве всех выполняемых им обязанностей мониторинг в состоянии в полной мере реализовать свое предназначение: существенно влиять на эффективность управленческой деятельности, наполняя содержанием основные управленческие звенья— планирование, организацию, регулирование и контроль.

Благодаря выполняемым функциям и своей структуре мониторинг приобретает целостный, комплексный характер.

Мониторинг основывается на системе принципов — основных исходных идеях и положениях, определяющих все его звенья. В принципах отражаются нормативные указания к организации и проведению мониторинга, к выработке его стратегии и конкретных тактических действий. Из них вытекают требования — обеспечения целевого назначения, объективности информации и регулярности ее сбора, сравнимости данных, необходимости и достаточности собираемой информации, получения как можно большего объема информации наименьшими затратами человеческих усилий, средств и времени, прогностичности выводов и др. Принципы обеспечивают функционирование мониторинга как системы и как процесса, являясь теоретической и практической базой его организации и осуществления, определяя содержание и взаимосвязь всех его компонентов и процедур.

Наиболее признаваемы принципы: целостности, целенаправленности, непрерывности, согласованности действий субъектов мониторинга, адресности и гласности.

Стержнем системы принципов является принцип целенаправленности. В соответствии с ним мониторинговая деятельность подчиняется заранее поставленным целям; с ориентацией на них определяются главная линия мониторинга, содержание, способы и процедуры отслеживания, с целями соотносится собранная информация.

Принцип непрерывности направлен на получение полной и разносторонней информации о наблюдаемом объекте в течение длительного времени. Этого можно достичь лишь при систематическом, постоянном, без перерывов изучении выбранных для наблюдения объектов и прежде всего тех из них, которые были заранее определены как доминирующие, ведущие. Не допускается «перескакивание» с одного объекта изучения на другой.

Принцип целостности и разносторонности подхода к предмету изучения предписывает при организации и проведении мониторинга исходить из образовательного процесса в целом, всесторонне охватывать структурные компоненты и связи между ними, использовать методы смежных с педагогикой наук, фиксировать все относящиеся к изучаемому явлению факты — позитивные и негативные, сочетать аспектный анализ с многоплановой интерпретацией результатов мониторинга. Все это предостережет от проявлений субъективности, тенденциозности, односторонности или предвзятости в отборе, анализе и оценке собираемой информации.

Принцип согласованности действий руководителей образовательных учреждений, работников функциональных служб и отдельных педагогов, отвечающих за конкретные участки мониторинга в соответствии с выполняемыми ими обязанностями, требует их однонаправленности и непротиворечивости, согласованности и координации; он предполагает также следование единым нормативам и теоретическим основаниям, выработку и осуществление единого плана деятельности.

Принцип адресности мониторингового обследования заключается в его дифференциации. Содержание мониторинга, его масштаб должны соответствовать цели, задачам и ожидаемым результатам. Имея общие характеристики, мониторинг в конкретном образовательном учреждении носит индивидуальные, особенные черты, отражающие специфику образовательного учреждения, его педагогического и ученических коллективов. Собранная информация адресно предоставляется пользователям.

Принцип гласности предполагает проведение различных мероприятий по информированию всех пользователей о сведениях, добытых через мониторинг. Руководители и члены педагогического коллектива, учащиеся и их родители получают необходимую информацию не только о тех сторонах образовательного процесса, которые составили специальный предмет мониторингового исследования, но и о побочных явлениях, зафиксированных в процессе мониторинга. Это способствует объединению всех участников педагогического процесса вокруг общей цели.