Ответственность физических лиц за международные преступления
Преступление геноцида. Специфика объекта преступления геноцида состоит в том, что им является не отдельный человек или группа людей, а права и свободы определенной группы представителей населения, объединенных по признакам, обозначенным международным правом. Жертвой преступления геноцида индивид становится не в силу своих личных характеристик, а по причине его принадлежности или связи… Читать ещё >
Ответственность физических лиц за международные преступления (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Деятельность международных трибуналов ad hoc
Ситуация, характеризующаяся преступлениями, происходившими в ходе вооруженного конфликта на территории бывшей Югославии и Руанды, была квалифицирована Советом Безопасности ООН в качестве угрозы международному миру и безопасности. Действуя на основании гл. VII Устава ООН, Совет Безопасности в качестве вспомогательных органов учредил два международных трибунала ad hoc — по бывшей Югославии (1993) и Руанде (1994) с целью судебного преследования лиц, ответственных за совершение преступлений. К предметной юрисдикции международного трибунала по бывшей Югославии были отнесены серьезные нарушения Женевских конвенций 1949 г., нарушение законов или обычаев войны, преступление геноцида, преступления против человечности (ст. 2−5 Устава). В юрисдикцию международного трибунала по Руанде вошли преступление геноцида, преступления против человечности, серьезные нарушения норм, закрепленных в Женевских конвенциях 1949 г. и Дополнительном протоколе II 1977 г. (ст. 1−4 Устава).
Уставами трибуналов определена территориальная и временная юрисдикция. Юрисдикция международных трибуналов распространяется на физических лиц. В Уставах международных трибуналов подтверждено положение, ранее закрепленное в Уставе Нюрнбергского военного трибуната: должностное положение обвиняемого в качестве главы государства, правительства или ответственного чиновника не освобождает его от уголовной ответственности, не является основанием для смягчения наказания. Тот факт, что преступное деяние было совершено подчиненным, не освобождает его начальника от ответственности, если он, зная о совершенном или планируемом преступлении, не принял необходимых мер для его предотвращения или наказания виновных.
Соотношение юрисдикций международных трибуналов и национальных судебных органов обозначено в Уставах следующим образом: трибуналы и национальные суды осуществляют параллельную юрисдикцию в отношении судебного преследования лиц, совершивших преступления, подсудных трибуналам, при этом юрисдикция международных трибуналов имеет приоритет по отношению к юрисдикции национальных судов. Это выражается в том, что на любом этапе судебного разбирательства трибунал может направить официальное требование национальному судебному органу о передаче производства по делу международному трибуналу в соответствии с положениями Устава и Правил процедуры и доказывания международного трибунала.
Осуществление правоприменительной деятельности международными трибуналами обусловило необходимость толкования действующих норм международного права в области международных преступлений.
Преступление геноцида. Специфика объекта преступления геноцида состоит в том, что им является не отдельный человек или группа людей, а права и свободы определенной группы представителей населения, объединенных по признакам, обозначенным международным правом. Жертвой преступления геноцида индивид становится не в силу своих личных характеристик, а по причине его принадлежности или связи с определенной группой лиц. Существенным фактором является определение и выделение признаков определенной группы населения как объекта преступления геноцида. Дано толкование терминов «национальная, этническая, расовая и религиозная группа», зафиксированных в ст. II Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г. Этническая — группа лиц, члены которой имеют общий язык и культуру. Этническая группа может рассматриваться в качестве таковой как самими ее членами, так и третьими лицами, включая лиц, виновных в совершении преступления геноцида; национальная группа — совокупность индивидов, связанных правовыми обязательствами, основанными на общем гражданстве, в сочетании с взаимными правами и обязанностями; особенностью расовой группы является наличие у ее представителей наследственных физических черт (особенностей), которые обычно определяются географической местностью, вне зависимости от языковых, культурных, национальных или религиозных факторов; религиозная — группа представителей населения, члены которой разделяют одни религиозные убеждения, имеют общую конфессиональную принадлежность, единые формы вероисповедания или общие взгляды (убеждения).
Трибуналами были квалифицированы в качестве преступления геноцида как совершение активных действий, так и преступное бездействие, в частности при наличии соответствующей возможности непринятие необходимых мер с целью пресечения совершения преступлений.
При квалификации деяния в качестве преступления геноцида решающее значение имеет установление субъективной стороны преступления, а именно наличие специального намерения уничтожить, полностью или частично, национальную, расовую, религиозную или этническую группу как таковую.
Преступление против человечности. При идентичном перечне преступных деяний в Уставах международных трибуналов различны их квалифицирующие признаки: а) совершение преступных деяний в рамках «широкомасштабного или систематического нападения на гражданское население по национальным, политическим, этническим, расовым или религиозным мотивам»; б) наличие вооруженного конфликта как международного, так и внутреннего характера.
Обозначен ряд условий, необходимых для квалификации в качестве преступлений против человечности: преступные деяния должны быть направлены против гражданского населения; совершаться систематически и организованно (необязательно на уровне государственной политики); достигать определенного масштаба и соответствующей тяжести. Определены следующие основные элементы преступлений против человечности: по своей природе и характеру они являются бесчеловечными; причиняют сильные страдания или серьезные повреждения физическому или умственному здоровью человека; направлены против гражданского населения; являются частью широкомасштабных или систематических атак.
Что касается субъективной стороны, то решающим критерием отграничения преступления против человечности от общеуголовного преступления является информированность (в том числе подразумеваемая) лица, совершившего преступление, о том, что его действия являлись частью широкомасштабного или систематического нападения на гражданское население и были совершены в рамках определенной политики или плана. Степень информированности определяется в каждом конкретном случае обстоятельствами, объективно существующими на момент совершения преступления.
Объективная сторона преступлений против человечности предполагает не только совершение активных действий, но и преступное бездействие.
Объект преступных деяний — права и свободы гражданского населения. Термин «гражданское население» подлежит расширительному толкованию: лица из состава вооруженных сил и движений сопротивления, которые не ведут боевых действий по причине ранений, болезни и пр., имеют статую гражданских лиц. Достижение определенного численного порога количества жертв не является принципиальным — даже единичное действие, направленное против одной жертвы, может быть квалифицировано в качестве преступления против человечности при наличии непосредственной связи преступного деяния с массовыми и систематическими атаками на гражданское население. Следует различать единичное действие лица (a single act) и отдельное, обособленное действие (an isolated act); последнее не может быть квалифицировано в качестве преступления против человечности.
Военные преступления. Общим условием для квалификации трибуналами деяний в качестве военных преступлений является наличие вооруженного конфликта. В отношении характера вооруженного конфликта констатировано, что в настоящее время постепенно стирается грань между международным вооруженным конфликтом и немеждународным. Таким образом, квалификация вооруженного конфликта в качестве международного или немеждународного не имеет определяющего значения; любое нарушение норм международного гуманитарного права, совершенное в ходе внутреннего конфликта, также можно рассматривать как международное преступление.
Субъектом военных преступлений может быть как военнослужащий, так и лицо, не состоящее на военной службе, при условии наличия связи между совершенным им преступным деянием и соответствующим вооруженным конфликтом.
Субъективная сторона военных преступлений может включать в себя как умысел, так и неосторожность (преступную небрежность и легкомыслие).
Один из вопросов — квалификация «этнических чисток», проводившихся на территории бывшей Югославии. Термин «этнические чистки» упоминается в ряде документов — в резолюциях ГА ООН, Совета Безопасности, в докладах Генерального секретаря ООН. Однако в данных документах не обозначено юридическое содержание термина «этнические чистки», не определены элементы состава данного противоправного действия, более того, различается квалификация соответствующих деяний. В резолюции ГА ООН от 7 апреля 1993 г.[1] «этнические чистки» названы «формой геноцида». В докладе Генерального секретаря ООН о ситуации в бывшей Югославии от 3 мая 1993 г.[2] указано, что преступления против человечности «приняли форму так называемой этнической чистки». В резолюции Совета Безопасности ООН от 23 сентября 1994 г.[3] зафиксировано, что «практика „этнических чисток“ представляет собой явное нарушение международного гуманитарного права». Иная трактовка предложена в Итоговом документе Всемирного саммита 2005 г., где в п. 138 зафиксировано обязательство каждого государства защищать свое население от геноцида, военных преступлений, «этнических чисток» и преступлений против человечности. Таким образом, в данном документе «этнические чистки» представлены в качестве отдельного, самостоятельного международного преступления.
По смыслу самого термина речь идет о совершении преступлений в отношении определенной этнической группы представителей населения, в частности о мерах по их уничтожению. Положения Проекта Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества, Римского статута Международного уголовного суда, Уставов международных трибуналов предусматривают ответственность за совершение противоправных деяний по этническому мотиву. Но важен и контекст, объект и цель конкретного международного договора, в котором предусматривается термин «этнические чистки»; важно установление элементов состава конкретных преступных деяний. Осуществление систематического или широкомасштабного преследования лиц по этническим мотивам является основанием для квалификации таких деяний в качестве преступлений против человечности.
В случае, если противоправные деяния были совершены в отношении представителей определенной этнической группы и в действиях лица содержалось намерение уничтожить данную этническую группу полностью или частично, указанные деяния подлежат квалификации в качестве преступления геноцида.
В международно-правовых актах элементы состава преступлений против человечности и геноцида подробно изложены, в том числе и применительно к противоправным деяниям, совершенным по этническим мотивам. Следовательно, «этнические чистки» нс являются отдельным, самостоятельным международным преступлением.
В 2003 г. Совет Безопасности ООН определил стратегию завершения работы трибуналов. Предусмотрено, в частности, завершение к 2008 г. рассмотрения всех дел в первой инстанции, к 2010 г. — окончательное прекращение деятельности трибуналов. В озвученном в октябре 2010 г. заявлении председателя Трибунала по бывшей Югославии отмечено, что данные сроки сдвигаются — к 2012 и 2014 гг. соответственно.
Неоднозначные оценки деятельности и процедуры создания указанных международных трибуналов, учрежденных резолюциями Совета Безопасности ООН, в дальнейшем обусловили иной подход к созданию международных органов уголовной юстиции.
Практика учреждения данных органов пошла по нескольким направлениям. Первый вариант — заключение специального соглашения между ООН и соответствующим государством; в данном соглашении предусмотрено учреждение самостоятельного судебного органа, не являющегося составной частью системы органов национальной юстиции. Этот подход был воспринят при заключении соглашений между ООН и правительством Сьерра-Леоне о создании Специального суда (2002), а также между ООН и правительством Ливана об учреждении Специального трибунала по Ливану (2007). Несмотря на то что Специальный суд по Сьерра-Леоне и Специальный трибунал по Ливану являются обособленными органами по отношению к судебной системе соответствующих государств, в их состав входят как судьи, назначенные правительством государства, так и несколько иностранных (международных) судей, что позволяет говорить о специфике этих органов.
Второй вариант — создание судебного органа, являющегося частью системы национальных судебных органов соответствующего государства.
Этот подход был воспринят при создании Чрезвычайных Судебных палат (камер) по Камбодже (2003).
Третий вариант — судебные учреждения, формируемые временными администрациями ООН — в Косово и Восточном Тиморе.
Своеобразие обозначенных черт не позволяют рассматривать данные органы как исключительно международные — в доктрине используются термины «интернационализированные», «смешанные», или «гибридные» органы.