Конкретносоциологическое обеспечение управления

Социология управления, вполне естественно, должна располагать определенными приемами конкретных исследований, за счет которых обеспечивается репрезентативность данной науки. С помощью эмпирико-социологического обеспечения она дает достаточно верное отражение социальных изменений и процессов, помогает раскрытию эмпирического наполнения социальных закономерностей. С этой целью весьма необходимым является рассмотрение теоретического и эмпирического инструментария, применяемого в анализируемой области знания.

КОНКРЕТНО-СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В СОЦИОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ

Социология управления, как уже говорилось, принадлежит к многочисленным специальным и отраслевым социологическим наукам. Помимо более узкой сферы применения по сравнению с общесоциологической теорией, ее предметная область ограничена лишь сферой управления. В эту сферу она должна внести социологическое содержание, опираясь на все растущее богатство своих методов, техники и процедур.

Основные ступени социологического исследования

Для постоянно возникающих общественных проблем, которые не могут быть решены или решаются только частично политическими, экономическими, культурологическими и др. методами, необходим глубокий научный анализ конкретной социальной ситуации, складывающейся в обществе. С этой целью нужны конкретно-социологические знания особенностей развития разнообразных социальных общностей, институтов, организаций, групп, характера отношений между ними с тем, чтобы, во-первых, уточнить прогнозы социальных изменений и, во-вторых, определить наиболее эффективные способы регулирования социальных процессов.

В свое время О. Конт полагал, что социология может быть признана научной только тогда, когда она имеет своим основанием эмпирические факты. Это положение вполне резонно распространяется и на все специальные и отраслевые социологические науки. Они также должны, с одной стороны, давать историю и логику конкретного предмета исследования, а с другой, при необходимости, обеспечить его эмпирическими фактами, социологическим материалом, подтверждающим или опровергающим теоретические выводы. Поэтому социология управления имеет двойственный характер — она исследует и виды социального управления, и социологические факты. Причем, не просто социологические, а именно эмпирико-социологические, которые добываются преимущественно своими социологическими методами, особой техникой и процедурами.

Социологическое обеспечение государственного, муниципального, гражданского и другого управления заключается в использовании социологических форм и методов изучения властных отношений для корректировки и повышения эффективности этой деятельности. Любой орган государственного и иного управления при взаимодействии с объектами управления нуждается в обратных связях, позволяющих получать достоверную информацию о результатах своей деятельности. Служебная информация, поступающая от подведомственных властных структур, может быть тенденциозной, необъективной. Преодолевать этот недостаток можно с помощью эмпирических обследований, социологической обработки статистических, служебных и других материалов.

Формы социологических «замеров» общественного мнения о действенности принимаемых законов и подзаконных актов, о состоянии управления в той или иной социальной сфере или административной территории и т. д. различны. Наиболее репрезентативную информацию дают социологический мониторинг и панельные социологические исследования. В федеральных и региональных органах государственной власти целесообразно создавать базы данных, банки социологической информации о собственной деятельности и деятельности подведомственных структур. Поэтому государственным и муниципальным служащим, работникам управленческих структур различных форм собственности нужна социологическая подготовка, навыки проведения социологических исследований и использования социологической информации.

В этой ситуации социолог-управленец необходимо становится социальным проектировщиком с правом решающего голоса или механизмами реального влияния на управленческий процесс. И это не исключение из правил, а закономерное расширение профессионального состава тех, кто участвует в социальном управлении. Если же оставить социолога-управленца только в роли стороннего наблюдателя (консультанта, советника и др.), то это никак не будет способствовать профессионализации и повышению качества того или иного вида социального управления.

Любое конкретно-социологическое исследование не может быть спонтанным или стихийным. Оно необходимо обусловливается определенными нуждами теоретического анализа проблем управления. Именно для того, чтобы решить актуальные вопросы регулирования социальных взаимодействий, и привлекаются конкретно-эмпирические исследования. Методы, техника и процедуры социологического исследования не имеют ранжирования, субординации, и потому порядок их использования зависит от специфики предмета исследования.

В отечественной социологической литературе методике проведения социологического исследования уделяется большое внимание. Однако вопросы методики в этих работах в основном рассматриваются абстрактно, вне зависимости от конкретного объекта и предмета исследования. Тем более эти недостатки характерны для специальных и отраслевых социологических и психологических наук. В силу этого, не ориентируясь на проблемы общей социологии, в качестве социологического обеспечения будут взяты лишь основные категории, в которых раскрываются специфика социологического знания и его значение для государственного и иного управления.

В самом общем виде социологическое исследование включает в себя две основные ступени — подготовительную и исследовательскую. На первой — уточняется сам социальный заказ, определяются цели, задачи, сроки выполнения, всевозможные финансовые расчеты и юридические права, ответственные исполнители. Одним словом, все то, что получило в литературе обобщенное название программы конкретно-социологического исследования или, по В. А. Ядову, «программы теоретико-прикладного исследования». На второй ступени осуществляется само исследование. Сюда входит весь комплекс вопросов — от реализации программы, методов сбора эмпирических данных и их обработки до оформления отчета с выводами и рекомендациями по их практическому применению, т. е. реализации результатов исследования.

На этом пути различные исследователи выделяют различные этапы — от трех до пяти и более. Например, А. Г. Здравомыслов выделяет пять равнозначных этапов: составление программы; определение объекта и единиц наблюдения; разработка методик исследования; сбор материала; анализ и обобщение полученного результата^[1]. В. А. Козлов и Ю. А. Суслов считают, что здесь должно быть, как минимум, три этапа: составление программы конкретно-социологического исследования, методы сбора эмпирических данных, методы анализа эмпирических данных^[2]. Э. И. Долкарт убежден, что.

Рис. 23.1. Этапы процесса социологического исследования по Э. Гидденсу.

технология социологического исследования также должна включать указанные три этапа. На первом этапе осуществляется подготовка и организация исследования. Второй этап заключает в себе само эмпирическое обследование. А третий — это обработка полученных данных^[3].

Думается, что ближе всего к разработке порядка и характера социологического исследования подошел Энтони Гидденс. В своем учебнике «Социология» он предложил технологию, которая включает семь этапов (рис. 23.1)^[4].

Соглашаясь в целом с предложенной технологией, хотелось бы только уточнить содержание первых двух этапов. Несомненно, любое исследование должно начинаться с проблемы. По той проблемы, которая, прежде всего, выдвигается реальной жизнью, социальной практикой, а уж затем — всеми другими потребностями. Поэтому на первом этапе представление о проблеме имеет примерный и вероятностный характер. Чтобы ее прояснить, необходим научный анализ литературы, но данной проблеме. И только после этого анализа можно будет сформулировать объект и предмет исследования.

• [1] Здравомыслов А. Г. Методология и процедура социологических исследований. М., 1969.
• [2] Козлов В. А., Суслов Ю. А. Конкретно-социологическое исследования в области права: учеб. пособие. Л., 1981. С. 45.
• [3] Долкарт Э. И. Социология, социология, социология… Ташкент, 1989. С. 35.
• [4] Гидденс Э. Социология. М., 1999. С. 615.