Особенности организации и управления в социальной работе

Становление и развитие инфраструктуры учреждения социального обслуживания

В последние годы в стране начинает формироваться новая государственная система социальной защиты человека, семьи, населения, ориентированная на динамично изменяющиеся социальные условия рынка. Понятия «социальная инфраструктура» и «социально-педагогическая инфраструктура» не являются устоявшимися в научной литературе, при этом необходимость их введения в терминологический аппарат гуманитарно-социальных наук не подвергается сомнению. По определению Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Социальная инфраструктура реализует функцию обеспечения деятельности основных социальных институтов; в связи с этим и существуют различия в подготовке кадров специалистов, занятых в этих социальных институтах, и занятых в организациях и учреждениях, обеспечивающих их функционирование. Социальная инфраструктура — это совокупность материальных и технических средств, организационных структур и условий, обеспечивающих с помощью внутреннего кадрового потенциала социальную деятельность элементов социальной структуры государства, общества, региона, города, муниципалитета, конкретного социального института того или иного социума.

Данное определение позволяет представить социальную инфраструктуру в совокупности пяти ее сущностных частей: материальных средств; технических средств; кадрового потенциала; организационной структуры; условий. В своей совокупности именно эти ее части обеспечивают социальную деятельность соответствующих социальных и социально-педагогических институтов в конкретной социальной среде.

Высокая значимость социальных учреждений для удовлетворения жизненно важных потребностей населения в любом населенном пункте страны является одной из его ведущих характеристик. По данным Федеральной службы государственной статистики за 2009 г., в стране продолжается реформирование системы социального обслуживания, направленное на обеспечение доступности качественных социальных услуг для всех слоев населения, текущих и перспективных потребностей экономики и социальной сферы.

В настоящее время система социальной защиты населения складывается как социальный институт, характеризующийся совокупностью социальных норм, принципов, учреждений и организаций и определяющий устойчивые формы социального поведения и действия людей. Согласно ГОСТ Р 52 498−2005, учреждения социального обслуживания населения классифицируют по следующим основным признакам (критериям): форма собственности учреждений, типы учреждений, виды учреждений, категории и группы населения, обслуживаемые в учреждениях^[1]. По организационно-правовым нормам социальные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций и объединений).

Становление и развитие инфраструктуры социального обслуживания предполагает обобщение опыта работы лучших учреждений социального обслуживания. Основные параметры этапов становления инфраструктуры социального обслуживания могут характеризоваться:

• — максимально широким спектром социальных, психологических, реабилитационных специализаций и ограниченным набором смежных социальных специальностей;
• — развитой системой фундаментальных и прикладных социологических, психологических, медицинских, педагогических исследований;
• — системой социальных учреждений, оказывающих практические услуги населению и являющихся базами для подготовки студентов вузов.

Анализ различных параметров развития учреждений социального обслуживания показывает, что в настоящее время еще осуществляется переход от формирования к развитию. На уровне социальной инфраструктуры учреждения социального обслуживания можно сконструировать четыре основные группы ее инфраструктурных элементов.

Интегративные элементы инфраструктуры представляют собой совокупность объединений различных групп населения, общественно-государственных организаций населенного пункта и коллектива учреждений, выстроенную на основе принципа социального партнерства и имеющую целью создание условий для повышения качества и эффективности обеспечения ее функционирования в соответствии с целями и задачами конкретного социального учреждения. К интегративным элементам инфраструктуры относятся:

• — совет по делам учреждения социального обслуживания;
• — попечительский совет;
• — стратегический комитет;
• — медико-психолого-педагогическая служба;
• — социально-педагогическая служба;
• — психологическая служба;
• — консультационная служба;
• — правовая служба;
• — круглые столы;
• — клуб добровольцев (или волонтеров);
• — клубы по интересам и т. д.

Совет по делам учреждения социального обслуживания — многосторонняя комиссия, включающая в себя представителей всех заинтересованных сторон (местные органы власти, представители бизнеса, науки и социальных учреждений, администрация учреждения (организации), сотрудники, клиенты). Совет занимается анализом положения дел: проводит исследования и диагностику, определяет положение учреждения и т. д. По результатам анализа он планирует систему деятельности, направленную на выполнение плана или социальной программы, а также систему ресурсного, организационного и содержательного обеспечения деятельности коллектива социальных работников и клиентов.

Основные направления деятельности совета различны — принятие решений о материальной поддержке; организация социальной практики добровольцев, волонтеров; поддержка спортивных команд клиентов, проведение соревнований и конкурсов; создание клубов по интересам; организация клубного отдыха; социально-медицинская помощь, социально-бытовая поддержка нуждающихся и т. п.

Попечительский совет учреждения социального обслуживания предназначен не столько для того, чтобы восполнить недостаточное финансирование социального учреждения, сколько для того, чтобы обеспечить безопасность клиентов и социальных работников через реализацию их осознанных, построенных на значимых общественных и личностных интересах, целей.

Попечительский совет — один из вариантов общественных, коллегиальных органов, участвующих в управлении учреждением социального обслуживания. Практика показывает, что институты социума при инициации управлений социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания будут играть все большую роль в формировании общественного заказа на социальные услуги и ресурсное обеспечение той их части, которая может находиться за рамками стандартов социального обслуживания населения.

Попечительский совет может создаваться как юридическое лицо по соглашению администрации учреждений социального обслуживания и попечителей для обеспечения и улучшения материальных, кадровых, организационно-социальных и иных условий организации и обеспечения социального обслуживания. Состав, структура, полномочия и функции, регламент деятельности попечительского совета определяются самим попечительским советом, согласуются с субъектами управления и закрепляются в Уставе учреждения и (или) в Уставе попечительского совета. В распоряжении попечительского совета находится фонд ассигнований и пожертвований, выделяемых организациями и лицами на нужды учреждения, это орган финансовой подпитки учреждения.

Стратегический комитет учреждения — это представительский орган, создаваемый попечительским советом учреждения и включающий в себя представителей бизнеса, социально активных клиентов, творческой интеллигенции, науки, органов власти, коллектива социальных работников и т. д. Он призван обсуждать, оценивать и принимать генеральные проекты развития учреждения, изыскивая при этом необходимые ресурсы. Стратегический комитет формируется тогда, когда социальное партнерство становится по-настоящему ведущим принципом взаимодействия учреждения с разными институтами социума. Создание стратегического комитета обусловлено потребностью в комплексной поддержке качественного социального обслуживания, вовлечении всего коллектива социальных учреждений и институтов социума в деятельность, направленную на создание оптимальных условий для самореализации и саморазвития социальных работников и клиентов.

К сожалению, на практике социальное партнерство в управлении учреждением социального обслуживания складывается не всегда. Как правило, в уставах социальных учреждений прописаны формы общественной составляющей управления. Однако, несмотря на то, что механизмы общественного управления учреждениями социального обслуживания имеет легитимную основу, администрация учреждения по преимуществу не делится с общественностью своим правом ни на управление учреждением, ни на управление качеством предоставляемых социальных услуг. Всевозможные советы учреждения социального обслуживания чаще всего не работают или их деятельность организована так, чтобы «проводить в жизнь» необходимые администрации решения.

Медико-психолого-педагогическая служба учреждения социального обслуживания представляет собой объединение специалистов социальной работы учреждения, клиентов, а иногда и их специалистов социальных институтов района, округа, города, с целью разработки подходящей для конкретного учреждения концепции культуры здоровья, перевода учреждений социальной сферы в режим создания условий для здорового образа жизни всех жителей района.

Социально-педагогическая служба создается в учреждении с целью организации социально-воспитательной работы с детьми и молодежью, обеспечения взаимодействия с общественностью, выявления интересов и потребностей, трудностей и проблем. В ее функции включается также работа по социальной защите детей, оказанию им помощи в трудной жизненной ситуации, патронат детей из малообеспеченных семей, сирот, спортивно-массовая и физкультурно-оздоровительная работа и т. д.

В ее рамках функционируют советы пожилых, детей и молодежи, объединяющие усилия по организации социально-воспитательной работы, удовлетворению познавательных интересов пожилых, детей, организации клубно-лабораторной и кружково-секционной деятельности, организации массовых мероприятий досуга пожилых и подрастающего поколения и др. В рамках этой службы также функционирует комплексный спортивно-туристический клуб учреждения социального обслуживания, который предназначен для пропаганды здоровья и здорового образа жизни, физической культуры и спорта; разработки и реализации спортивных программ, тренировок и спортивных соревнований; проведения спортивных лотерей, обязательной и коммерческой спортивной, спортивно-туристической и краеведческо-экскурсионной деятельности, спортивномузыкальных праздников; выпуска газет, фильмов, фотомонтажей; подготовки участников и команд для участия в спортивных соревнованиях; создания разновозрастных спортивных групп и команд, коммерческих и некоммерческих спортивных секций. В рамках данной службы работает наградная группа — важный общественный орган, куда поступает информация о положительных делах и успехах, достигнутых членами администрации, социальных работников, социальных педагогов, младшим обслуживающим персоналом. Группа занимается анализом, обобщением, учетом и представлением полученной информации попечительскому совету и администрации учреждения социальной защиты для принятия решений о форме, уровне и процедуре награды специалистов по социальной работе, активистов-общественников, клиентов.

Психологическая служба учреждения социального обеспечения создается в разных вариантах. Она может быть самостоятельной службой, входить в состав медико-психолого-педагогической или социально-психологической службы учреждения социальной защиты. Ее задачи — диагностика причин и типов отклонения поведения клиентов, причин конфликтных ситуаций; индивидуальная коррекционная работа с отдельными категориями клиентов, организация работы службы доверия; профилактика и выявление причин социальных стрессов и ликвидация их последствий; помощь в работе различным административно-общественным комиссиям; рефлексия и мониторинг деятельности учреждений социального обслуживания по самым разным направлениям; взаимодействие с городской психологической службой и т. д.

Консультационная служба создается в учреждении социальной защиты для организации социально-правовой и социально-психологической поддержки и помощи клиентам и членам их семей в решении возникающих у них проблем. Она помогает им в организации межличностного общения, в преодолении одиночества, неуверенности, профилактике различных типов нарушений взаимоотношений с членами семей, специалистами социальных институтов. Эта служба также может быть как самостоятельной, так и входить в состав вышеуказанных служб учреждения социальной защиты.

Правовая служба учреждения социального обслуживания создается с целью соблюдения нормативного законодательства в учреждении, обеспечения правовой обоснованности принимаемых внутри и вне учреждения решений, организации правового всеобуча и консультирования по основным социальным вопросам, защиты интересов клиентов в ее взаимосвязях с другими институтами социума.

Постоянно действующий круглый стол, в заседаниях которого принимают участие все заинтересованные члены коллектива учреждения социальной защиты, социума, административный и общественный советы районов. На круглом столе проводится свободная дискуссия и рефлексия проблем и достижений социальной политики, возможных путей ее развития, разработка управленческих и научнометодических рекомендаций различного характера.

Клуб добровольцев (или волонтеров) создается в рамках добровольческого движения для индивидуальной поддержки социально уязвимых групп населения, трудных и педагогически запущенных детей с целью их объединения по интересам, организации спортивно-туристической, военно-патриотической работы, создания театральных и эстрадных студий и др. Учитывая, что многие успешные жители района занимаются различными видами деятельности в своем городе, использование их жизненного опыта и возможностей весьма полезно для учреждения социальной защиты населения, тем более что их роль и авторитет среди населения обычно достаточно высокие. Корпус волонтеров создается по типу тимуровского движения и позволяет научить молодежь помогать и оберегать младших, помогать людям, оказавшимся в беде, помогать природе и городу.

Организационные элементы инфраструктуры учреждения социальной защиты населения представляют собой формализованные и неформальные объединения социальных работников, других специалистов учреждения и клиентов, целью которых (объединений) является совершенствование процесса реализации учреждением функции обеспечения качества и эффективности предоставляемых ею социальных услуг.

При конструировании учреждением социального обеспечения организационных элементов инфраструктуры можно сгруппировать как смешанные (специалисты и клиенты, общественность) и однородные (социальные работники и клиенты). По своей форме эти инфраструктурные элементы выступали как службы, советы, клубы, группы и другие организационные структуры учреждения.

К смешанным организационным элементам инфраструктуры учреждения социального обслуживания относятся следующие его службы.

Научно-методическая служба учреждения представляет собой форму организации взаимосвязанных мер, действий и мероприятий, направленных на всестороннее повышение квалификации и профессионального мастерства каждого социального работника, специалиста учреждения социальной защиты (включая и меры по управлению профессиональным самообразованием, самовоспитанием, самосовершенствованием), развитие и повышение творческого потенциала коллектива в целом и в конечном счете на совершенствование деятельности учреждения, достижение оптимального уровня оказания социальных услуг.

Для руководства всей методической работой учреждения социальной защиты создастся научно-методический совет, который рассматривает, вырабатывает, оценивает стратегически важные предложения по развитию учреждения, отдельных ее участков, вынося свои выводы и предложения для окончательного решения на совет учреждения.

Научно-методическая служба учреждения социальной защиты опирается на информационно-методический центр, предназначенный для систематизации и подготовки аналитической и отчетной документации на основе банка информации, создаваемого на отраслевой основе. Чаще всего он включает совокупность материалов (нормативно-правовые и руководящие документы, аналитические справки, отчеты, вырезки, выписки, статьи из периодических изданий, материалы из Интернета, аудиоматериалы, фотои киноматериалы и др.) для практической работы социальных работников и специалистов учреждения; создания дискуссионной секции, литературно-музыкально-художественной театральной секции, совета выставок и оформления познавательных стендов, литературной студии, любительских клубов и секций по интересам и др.

Научно-исследовательская служба учреждения социальной защиты создается в форме временных научноисследовательских коллективов (ВНИК), интегративных и общественных кафедр (с целью выполнения научных исследований, необходимых для научно-методического обеспечения организации социального обслуживания населения). Служба осуществляет научный анализ социальновоспитательного процесса; реализует программы и планы научных исследований и экспериментов; проводит научные и обучающие семинары для социальных работников; обобщает и изучает передовой опыт; разрабатывает научные рекомендации и др. В рамках службы создаются творческие, исследовательские и экспериментальные группы, группы проектирования, лаборатории или ВНИК социально активных клиентов и социальных работников; на базе учреждения социальной защиты формируются и экспериментальные площадки. Одним из направлений научно-исследовательской деятельности является обучение социальных работников основам научного исследования.

Служба спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы предназначена для организации спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы в учреждении социальной защиты в целом с опорой на спортивные учреждения района, города и с привлечением спортсменов, проживающих в социуме учреждения социальной защиты.

Финансово-экономическая служба создается в учреждениях социальной защиты, в содержание ее деятельности входит также маркетинговая деятельность, связанная с мониторингом и маркетингом рынка социальных услуг (спрос, реализация, тенденции развития, мнение родителей, руководителей других социальных учреждений социальной защиты и т. п.), а также с оценкой качества социальных услуг.

Компьютерная служба учреждения социальной защиты осуществляет централизованную компьютеризацию оказания социальных услуг; техническое обслуживание компьютерной техники, локальной компьютерной сети; автоматизацию планирования процесса оказания разнообразных социальных услуг, обеспечение деятельности централизованной бухгалтерии, подключение к внешним телекоммуникационным сетям; развитие центра Интернетобразования, дистанционного образования обеспечения компьютерных курсов для пожилых и т. д.

С целью повышения комфорта обслуживания социально незащищенных жителей, а также обеспечения средств доступа к современным информационным ресурсам активно развивается уникальная по качественному потенциалу система on-line-приема посредством программного комплекса " Skype" . Данная система значительно расширяет коммуникативные возможности с окружающим миром людям с ограниченными возможностями жизнедеятельности.

Программа Skype с закрытым кодом обеспечивает шифрованную голосовую связь через Интернет между компьютерами, а также недорогие услуги для связи с абонентами обычной телефонной сети. Skype устанавливается бесплатно, и на нее не распространяется техническая поддержка фирмы-разработчика.

С помощью программы Skype компьютерной службой учреждения социального обслуживания посредством Web-камеры организуются: конференц-связи (до 25 абонентов, включая инициатора); переговоры; презентации; семинары и тренинги; трансляции; работы фокус-групп (социальные опросы-интервью); консультации специалистов; передача текстовых сообщений и файлов.

Служба безопасности учреждения социальной защиты предназначена для охраны личной безопасности специалистов и клиентов в рамках помещений учреждения, а также для соблюдения установленного режима, поддержания дисциплины и порядка в учреждении во время его функционирования. В ее задачи может входить также обучение специалистов и клиентов основам безопасности жизнедеятельности человека социальной среды, в различных социальных, техногенных и природных ситуациях, вооружение их средствами самозащиты и выживания. Эта служба может выполнять задачи профилактики алкоголизации и наркотизации клиентов.

Ремонтно-эксплуатационная служба представлена специалистами ремонтно-эксплуатационного профиля, техническим персоналом Учреждения и предназначена для эксплуатации и ремонта помещений здания, оборудования, транспорта, коммунальных сетей и др. Она обеспечивает нормальное функционирование и жизнеобеспечение всех объектов инфраструктуры социального учреждения.

Совокупность этих и некоторых других служб учреждения социальной защиты составляет организационные элементы ее инфраструктуры смешанного типа. К инфраструктурным организационным элементам однородного типа относятся, по преимуществу, объединения, как специалистов учреждения, так и клиентов.

Учитывая, что современные учреждения социального обслуживания являются центрами социальной, общественнозначимой, социально-воспитательной и социокультурной работы с населением и молодежью в районе своего расположения (особенно это касается малых городов и сел, расположенных в дотационных регионах), увеличились выполняемые учреждением социальной защиты социальные функции, расширилась сфера ее деятельности, появились новые архитектурно-градостроительные проблемы. В малых городах учреждения социальной защиты тем более является организующим центром социально-воспитательной работы: она обладает квалифицированным составом социальных работников, воспитателей; имеет развитый комплекс помещений, позволяющий проводить спортивную, клубную и кружковую работу; позволяет осуществлять эксплуатацию помещений в праздничные и выходные дни и в течение круглого года.

Таким образом, к инфраструктурным элементам учреждения социальной защиты относятся и ее материальнотехнические элементы, обеспечивающие не только решение задач социального, материального и социально-воспитательного процесса, но и воспитывающее воздействие на жителей своим функциональным предназначением и внешним видом.

В своей совокупности различные элементы инфраструктуры учреждения социальной защиты относятся к инфраструктурным организационным ее элементам. Значительное их количество и разнообразие обусловливают необходимость решения задач организации взаимодействия этих инфраструктурных элементов.

Материально-технические элементы инфраструктуры учреждения социальной защиты представляют собой здания и материально-технические сооружения, предназначенные для организации и осуществления оказания социальных услуг населению, соответствующие требованиям госстандарта, строительных норм и правил (СНиП), а также различным нормативным документам Минсоцразвития Российской Федерации, службам противопожарной безопасности и т. п.^[2]

Как правило, в одном здании учреждения социальной защиты располагаются: помещения для специалистов учреждения (кабинеты), кабинеты руководителя и его заместителей; актовый зал со сценой; библиотека с читальным залом; спортивный зал; специализированные кабинеты с соответствующим оборудованием (социальномедицинские кабинеты и др.); специально оборудованные помещения для дополнительной работы с семьями, детьми (выставочные помещения, галереи) и занятий музыкой, театром; Интернет-кафе; кабинеты технических средств обучения (ТСО); помещения для хранения верхней одежды работников учреждения и клиентов; комнаты безопасности (охраны); помещения для пищеблока учреждения (кухня и столовая); помещения для хранения аппаратуры; коридоры и подсобные помещения и т. д.

К инфраструктурным элементам учреждения социальной защиты относятся земельный участок со спортивными сооружениями, игровыми комплексами, садами и парками.

Естественно, что основную часть учреждения социальной защиты занимают служебные помещения, кабинеты, рекреации. В целом же планировка зданий учреждения представляет собой взаимосвязь опорного (помещения и кабинеты), объединяющего (рекреации) и связующего пространств. Гибкость планировки учреждения социальной защиты обеспечивается наличием каркасных конструкций, а разделение помещений складчатыми или передвижными перегородками позволяет изменять размеры комнат. Гибкость планировочного модуля позволяет при сохранении преимуществ децентрализованных учреждений социальной защиты (двустороннее освещение и сквозное проветривание помещений, светлые переходы, использование природных данных и т. д.) создавать централизованные, сосредоточенные композиции.

Учитывая, что учреждения социальной защиты населения занимают здания бывших детских садов, жилых помещений, торговых площадей появились новые архитектурноградостроительные проблемы. Очень редко эти здания имеют развитый комплекс помещений, позволяющий проводить общественную, спортивную, клубную работу.

Таким образом, к инфраструктурным элементам учреждения социальной защиты относятся и ее материальнотехнические элементы, обеспечивающие не только решение задач обеспечения социальными услугами, но и социализирующее воздействие на клиентов своим функциональным предназначением и внешним видом.

Интерьерно-дизайнерские элементы инфраструктуры учреждения социальной защиты включает дизайн ее интерьера^[3], имеющий не только функциональное, но и воспитывающее значение посредством эстетической выразительности. Выразительность архитектурных форм определяется не только уникальностью материалов или экстравагантностью конструкций, но и удобством, красотой пропорций и оформления пространств, что не требует дополнительных финансовых затрат.

Тщательно выполненная композиция выразительных средств предметной среды учреждения (при тех же средствах и материалах) становится помощником специалиста социальной работы в формировании у клиентов высоких эстетических качеств, формировании у них навыков культурного поведения, соблюдения правил и требований чистоты и порядка. Эстетическая выразительность обстановки облагораживает и духовно обогащает, хотя развивающую предметную среду учреждения социальной защиты нельзя оценить чисто количественными показателями или определить нормативно.

При формировании интерьеров учреждения социальной защиты следует использовать такие материалы, оборудование, мебель и художественные средства, которые при экономном расходовании денежных и материальных затрат обеспечивают максимум удобства и красоты. При этом необходимо учитывать социальные, психолого-педагогические, экономические и архитектурно-художественные требования. Решение архитектурно-художественных задач не может осуществляться в отрыве от социальных требований и без учета реальных экономических возможностей конкретного типа учреждений социальной защиты. Однако повышенная требовательность к формированию интерьеров учреждений вполне оправданна, так как речь идет о создании полноценной среды обитания социальных работников, специалистов учреждения и клиентов. Именно в этой среде происходит наиболее активный процесс формирования взаимоотношений специалистов учреждения и клиентов, становления их вкусов и эстетических представлений. Интерьерно-дизайнерские элементы инфраструктуры учреждения социальной защиты не влияют на них прямо или целенаправленно, но оказывают косвенное, скрытое, опосредованное воздействие, формируя в том числе привычки к удобной, целесообразной, красивой микросреде обитания. Именно поэтому в учреждениях социальной защиты у большинства помещений и предметов нет скрытого от клиентов содержания: весь интерьер служебных и иных помещений и вся их обстановка предназначены для клиентов, и в связи с этим для них все открыто и попятно, воспринимается ими как должное и естественное. При создании интерьера учреждения социальной защиты все это определяет необходимость избегать однозначности и примитивности в окружении, требует тщательной функциональной и эстетической проработки помещений. Для разработки интерьерно-дизайнерских элементов инфраструктуры учреждения социальной защиты должны быть привлечены специалисты различного профиля: архитекторы, проектирующие тот или иной тип учреждения социального обслуживания, возрастные психологи и специалисты в области физиологии, конструкторы, художники и др.

Внутренняя планировка и дизайн помещений зависит от их функционального назначения, от количества обслуживаемых клиентов, одновременно пользующихся помещением, и ряда других факторов.

Дизайн интерьеров залов общего пользования и раздельных помещений в основном состоит из целого ряда однотипных по своему планировочному решению элементов, но они не должны приводить к ощущению утомления от однообразия при постоянном и длительном пребывании в них. Приемная рекреация в учреждении социальной защиты в основном соответствует целям, задачам и типам самого учреждения, является связанной в функциональном и эстетическом отношении со средой учреждения. Однако значительное количество учрежденческих помещений нуждается в более активных средствах художественного решения и в значительной финансовой поддержке местных органов власти, так как большинство зданий учреждений социальной защиты населения устарели структурно, морально и художественно^[4].

В залах общего пользования, как правило, используются специальные средства художественной выразительности, включающие элементы декоративного искусства, а также сменные элементы художественного оформления и преобразования среды (всевозможных занавесов, экранов и т. д.). При разработке интерьеров учреждения социальной защиты следует обратить особое внимание на возможности цветовой отделки помещений, используя теплые и светлые тона.

В результате изучения отечественного и зарубежного опыта архитектурных и интерьерно-дизайнерских элементов инфраструктуры учреждений социального обслуживания были сформулированы принципы оформления помещений, лежащие в основе личностно-ориентированной модели социальной работы с российскими клиентами. Основными из них являются следующие:

• — формирование увеличенного пространства при взаимодействии специалистов социальной работы и клиентов; например, разновысокая мебель, позволяющая выдерживать дистанцию при индивидуальном обращении с каждым клиентом; разделительные элементы (столы, стенды и т. п.);
• — активность, самостоятельность, творчество; возможность менять окружающую среду, строить ее в соответствии со своими вкусами, настроениями, конкретной ситуацией;
• — стабильность, динамичность, надежность и защищенность от нежелательных вторжений внешнего мира;
• — комплексность и гибкое зонирование (с одной стороны, жизненное пространство в учреждении социального обслуживания должно позволять клиентам центров социального обслуживания заниматься одновременно разными видами деятельности, не мешая друг другу, с другой стороны — учитывать ограниченность помещения социального учреждения);
• — индивидуальная комфортность и эмоциональное благополучие каждого клиента и членов их семей, необходима определенная цветовая среда помещения и смена конкретного цветового решения, желательно иметь гостиную для взрослых и обязательно обеспечить детям «личное пространство» ;
• — сочетание привычных и неординарных элементов (не громоздкие произведения живописи, этюды, эстампы, скульптуры, воспроизводящая музыкальная аппаратура, музыкальные инструменты различного звучания);
• — открытость: природе (зеленые комнаты, дворики, оранжереи, места для домашних животных); культуре (произведения живописи, литературы, музыки должны органично входить в дизайн интерьера с присутствием региональных особенностей культуры, декоративноприкладных промыслов); обществу (участие в организации и функционировании среды разновозрастных клиентов, социальных работников); собственному внутреннему миру (зеркала, фотопортреты клиентов и сотрудников учреждения, альбомы и папки с фотографиями);
• — соответствие возрастным и половым различиям клиентов (предоставление возможности как мужчинам, так и женщинам проявлять свои склонности в соответствии с принятыми в обществе эталонами мужественности и женственности) и др.

При проектировании и формировании интерьера учреждения социальной защиты необходим учет социальных, эстетических, психологических, физиологических, педагогических и эргономических требований; он не может быть только экономически детерминированным. В настоящее время к оформлению учреждения социальной защиты предъявляются следующие требования.

Социальные требования — соответствие оформления помещений целям, задачам и содержанию модернизации системы социальной защиты, специфическим особенностям оказания социальных услуг населению: активизации деятельности клиентов, доступности, наглядности, физиологической, психологической и социальной безопасности.

Эстетические требования предполагают: комплексный подход к оборудованию и оформлению помещений; соответствие оформления их назначению; создание эмоционального климата средствами планировки, освещения, цветовой отделки, художественно-образного решения фрагментов пространственно-предметной среды; современное материально-техническое оснащение учреждения социальной защиты и его помещений различного назначения; эффективное использование встроенного секционного сборно-разборного оборудования (ленточные столы, стеллажные конструкции и т. п.); использование при оформлении помещений произведений декоративно-прикладного и народного искусства; круглогодичное озеленение помещений; общую культуру взаимоотношений социальных работников, специалистов и клиентов (внешний вид) и т. д.

Психологические требования ориентированы на обеспечение чувства психологической защищенности; формирование радостного мировосприятия (психологическое здоровье); формирование знаний, умений, навыков не только как социальной цели, но и как средства полноценного развития; содействие становлению взаимоотношений клиента и специалиста социальной работы как этически и духовнонравственному совершенству и т. д.

Санитарно-гигиенические требования связаны с обеспечением безопасности материалов и оборудования всех помещений учреждения социальной защиты, соответствия мебели и оборудования требованиям ГОСТ и половозрастным особенностям специалистов учреждения и клиентов и др.

Педагогические требования ориентированы на создание наибольшего комфорта для клиентов и персонала учреждения социальной защиты населения. К ним относятся требования: создание оптимальных условий для индивидуально-групповых встреч; обеспечение информативности, содержательности, разнообразия, привлекательности и доступности (безбарьерная среда) всей предметнопространственной среды учреждения.

Таким образом, конструирование инфраструктуры учреждения социальной защиты позволило выделить четыре основные группы ее инфраструктурных элементов, каждая из которых характеризует ее со своей специфической стороны. Набор компонентов в этих элементах не является обязательным для каждого учреждения, но желательным для обеспечения клиентов социальными услугами учреждения социальной защиты. Выбор тех или иных компонентов осуществляется в соответствии целями, задачами и стратегиями реализации социальных стандартов и социальновоспитательных мероприятий, зависит от материального и финансового положения того или иного учреждения социальной защиты, от мастерства и культуры специалистов социальной работы.

С другой стороны, инфраструктура социального учреждения по своему набору элементов, по характеристикам компонентов в каждом из них в значительной мере тождественна (естественно, с учетом специфики каждого из них) городской инфраструктуре: интегративные (координационные и управленческие структуры), организационные (службы, объединения и т. д.), материально-технические (здания, земельные участки и их оформления), интерьерно-дизайнерские элементы^[5]. Именно это тождество инфраструктурных элементов любого населенного пункта и социального учреждения позволяет сделать выводы о том, что, во-первых, учреждение социального обслуживания населения является существенным, базовым элементом социальной инфраструктуры любого населенного пункта, а во-вторых, что конструирование инфраструктуры социальных учреждений является одним из направлений формирования и развития социальной инфраструктуры района, округа, города.

• [1] Ткаченко В. С. Организационно-административная работа в системе социальных служб: учеб. пособие. М.: Дашков и К°; Ростов н/Д.: НаукаСпектр, 2010. С. 9.
• [2] См.: Кабанов И. В. Особенности архитектурно-функциональной организации школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: автореф, дис. … канд. архитектуры. 1990.
• [3] Интерьер — внутреннее пространство здания, помещения, а также его устройство, убранство. Дизайн — конструирование вещей, машин, интерьеров, основанное на принципах сочетания удобства, экономичности и красоты (С. И. Ожегов. Словарь русского языка).
• [4] Основная причина сложившегося положения — недостаточное финансирование социальных учреждений. В целом же социальному сектору социально-педагогической инфраструктуры особенно малых городов свойственен низкий уровень развития материально-технической базы, которая уже не отвечает требованиям современных социальных технологий. Темпы старения и износа зданий опережают темпы их реконструкции и строительства новых объектов. Несмотря на то что около 50% зданий имеют все виды благоустройства (в городе — около 90%, в селе — 35%), треть учреждений социального обслуживания России не имеет центрального отопления, столовых и буфетов; срочный капитальный ремонт необходим 33,3% зданий, в аварийном состоянии находятся 1,2%, не имеют всех видов благоустройства более 10% зданий социальных учреждений.
• [5] В данном случае не рассматривались другие элементы социальной инфраструктуры учреждения социального обслуживания, например, кадровый состав, условия его жизнедеятельности и пр.