Инициирование прокурором рассмотрения судами уголовных дел ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств

Роль прокурора в возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств является весьма существенной. Если с ходатайством о пересмотре приговора суда в апелляционном, кассационном и надзорном порядке может обратиться как прокурор (его ходатайство именуется представлением), так и иные участники уголовного судопроизводства (с жалобой), то судебное решение о возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств может быть принято только по заключению прокурора.

Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств может иметь место по основаниям, изложенным в ст. 413 УПК. При этом вновь открывшимися обстоятельствами являются:

• 1) установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомая ложность показаний потерпевшего или свидетеля, заключения эксперта, а равно подложность вещественных доказательств, протоколов следственных и судебных действий и иных документов или заведомая неправильность перевода, повлекшие за собой постановление незаконного, необоснованного или несправедливого приговора, вынесение незаконного или необоснованного определения или постановления;
• 2) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия дознавателя, следователя или прокурора, повлекшие за собой постановление незаконного, необоснованного или несправедливого приговора, вынесение незаконного или необоснованного определения либо постановления;
• 3) установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия судьи, совершенные им при рассмотрении данного уголовного дела.

От вновь открывшихся следует отличать новые обстоятельства, к которым относится:

• 1) признание КС РФ закона, примененного судом в данном уголовном деле, не соответствующим Конституции;
• 2) установленное Европейским Судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом РФ уголовного дела, связанное с:
  • а) применением федерального закона, не соответствующего положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод;
  • б) иными нарушениями положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод;
• 3) наступление в период рассмотрения уголовного дела судом или после вынесения судебного решения новых общественно опасных последствий инкриминируемого обвиняемому деяния, являющихся основанием для предъявления ему обвинения в совершении более тяжкого преступления;
• 4) иные новые обстоятельства.

При принятии решения о направлении в суд заключения о возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств необходимо иметь в виду, что пересмотр обвинительного приговора ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств в пользу осужденного никакими сроками не ограничен. В то же время пересмотр оправдательного приговора, или определения, постановления о прекращении уголовного дела, или обвинительного приговора в связи с мягкостью наказания либо необходимостью применения к осужденному уголовного закона о более тяжком преступлении допускается лишь в течение сроков давности привлечения к уголовной ответственности, установленных ст. 78 УК, и не позднее одного года со дня открытия вновь открывшихся обстоятельств. Эти сроки определены ст. 414 УПК.

Как уже было указано, право возбуждения производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств принадлежит прокурору, за исключением случаев, связанных с постановлениями КС РФ и решениями Европейского Суда по правам человека, когда возобновление производства происходит по инициативе Председателя ВС РФ.

Поводами для возбуждения производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств могут быть поступившие к прокурору сообщения граждан, должностных лиц, а также данные, полученные в ходе предварительного расследования и судебного рассмотрения других уголовных дел.

Пункт 32 приказа Генпрокурора РФ от 25.12.2012 № 465 предписывает обращения, содержащие достаточные данные, свидетельствующие о наличии обстоятельств, указанных в п. 3 ч. 4 ст. 413 УПК, рассматривать должностным лицам, осуществляющим надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия.

По результатам рассмотрения в предусмотренных законом случаях прокуроры обязаны выносить постановление о возбуждении производства ввиду иных новых обстоятельств и направлять соответствующие материалы руководителю следственного органа для производства расследования этих обстоятельств.

Поступившие из следственного органа материалы расследования рассматривают прокуроры, осуществляющие надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия.

Если в сообщении имеется ссылка на наличие обстоятельств, указанных в п. 1−3 ч. 3 ст. 413 УПК (вновь открывшиеся обстоятельства, которые всегда связаны со вступившими в законную силу приговорами суда), то прокурор своим постановлением возбуждает производство ввиду вновь открывшихся обстоятельств, проводит соответствующую проверку, истребует копию приговора и справку суда о вступлении его в законную силу. При проверке должно быть выяснено, повлияли ли установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомо ложные показания свидетеля, потерпевшего, заведомо ложное заключение эксперта, преступные действия дознавателя, следователя, прокурора, судьи на законность, обоснованность и справедливость приговора или иного судебного решения по уголовному делу. Например, свидетель, давший заведомо ложные показания, осужден за это деяние, но суд критически оценил его показания в совокупности с другими доказательствами, и его заведомо ложные показания не повлияли на существо приговора, но рассмотренному судом уголовному делу. В этом случае в результате проверки будет установлено, что нет оснований для возобновления производства по вновь открывшимся обстоятельствам. В другом случае, когда, к примеру, будет установлено, что сотрудники полиции сфальсифицировали доказательства по уголовному делу, за что были осуждены, напротив, имеются все основания для возобновления производства по вновь открывшимся обстоятельствам, поскольку суд в основу приговора в отношении осужденных положил именно сфальсифицированные доказательства.

Если в сообщении имеется ссылка на наличие обстоятельств, указанных в п. 3 ч. 4 ст. 413 УПК (новых обстоятельств, не известных суду в момент вынесения приговора), то прокурор выносит постановление о возбуждении производства ввиду новых обстоятельств и направляет соответствующие материалы руководителю следственного органа для производства расследования этих обстоятельств и решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства. При расследовании новых обстоятельств могут производиться следственные и иные процессуальные действия в порядке, установленном УПК. Однако при этом не может выноситься в отношении кого-либо постановление о привлечении в качестве обвиняемого, никто не может задерживаться в качестве подозреваемого, не могут применяться меры пресечения. Не может быть и прекращено уголовное дело или уголовное преследование в отношении лиц, осужденных вступившим в законную силу приговором суда, поскольку этот приговор не отменен. Необходимо также отметить, что расследуется не само преступление, о котором имеется вступивший в законную силу приговор суда, а расследуются не известные суду на момент вынесения приговора новые обстоятельства.

Материалы расследования (без составления обвинительного заключения) руководителем следственного органа направляются прокурору.

По окончании проверки или расследования и при наличии основания возобновления производства по уголовному делу прокурор в соответствии со ст. 416 УПК направляет уголовное дело со своим заключением, а также с копией приговора и материалами проверки или расследования в суд.

При отсутствии оснований возобновления производства по уголовному делу прокурор своим постановлением прекращает возбужденное им производство.

Постановление прокурора доводится до сведения заинтересованных лиц. При этом им разъясняется право обжаловать данное постановление в суд, который в соответствии со ст. 417 УПК правомочен решать вопрос о возобновлении производства по данному уголовному делу ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств.

Заключение

прокурора о необходимости возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств должно содержать существо приговора, вступившего в законную силу, содержание вновь открывшихся или новых обстоятельств, значение этих обстоятельств для законности, обоснованности и справедливости приговора, результаты проверки или расследования этих обстоятельств, ходатайство прокурора об отмене приговора с направлением уголовного дела на новое рассмотрение или с прекращением уголовного дела.

Заключение

прокурора рассматривается в отношении:

• • приговора и постановления мирового судьи — районным судом;
• • приговора, определения, постановления районного суда — президиумом суда областного звена;
• • приговора, определения, постановления суда областного звена — Судебной коллегией по уголовным делам ВС РФ;
• • приговора, определения Судебной коллегии по уголовным делам или Судебной коллегии по делам военнослужащих ВС РФ, вынесенным ими в ходе производства по уголовному делу в качестве суда апелляционной или кассационной инстанции, — этими же судебными инстанциями, если судебные решения не были предметом рассмотрения Президиумом ВС РФ;
• • приговора, определения, постановления гарнизонного военного суда — окружным (флотским) военным судом;
• • приговора, определения, постановления окружного (флотского) военного суда — Судебной коллегией по делам военнослужащих ВС РФ;
• • постановления Президиума ВС РФ — Президиумом ВС РФ.

Заключение

прокурора о возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств рассматривается в судебном заседании в порядке, установленном для кассационного рассмотрения уголовных дел.

Судья районного суда рассматривает заключение прокурора о возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств единолично и принимает одно из следующих решений:

• 1) об отмене приговора, определения или постановления суда и передаче уголовного дела для производства нового судебного разбирательства;
• 2) об отмене приговора, определения или постановления суда и о прекращении уголовного дела;
• 3) об отклонении заключения прокурора.

Необходимо отметить, что в отличие от рассмотрения уголовного дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанции суд не вправе изменить приговор пи в сторону, улучшающую положение осужденного, ни в сторону, ухудшающую положение осужденного, оправданного, лица, в отношении которого уголовное дело прекращено.

В соответствии со ст. 419 УПК судебное разбирательство по уголовному делу после отмены судебных решений по нему ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, а также обжалование новых судебных решений производятся в общем порядке. Если возникнет необходимость производства каких-либо следственных и иных процессуальных действий, уголовное дело может быть возвращено судом прокурору при новом судебном разбирательстве.