Г. Выборная монархия

Особая разновидность монархий — выборные монархии: существует монархическая форма правления, но монарх избирается. В настоящее время к выборным монархиям относятся два государства:

Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) — федерация, состоящая из семи княжеств. Эмир федерации, официально именуемый президентом, избирается на пятилетний срок семью эмирами входящих в состав ОАЭ эмиратов из их числа;

Малайзия — федерация, в состав которой входят девять султанатов (княжеств) и четыре республики. Верховный правитель по принципу заранее установленной очередности (ротации) избирается султанами всех султанатов на пятилетний срок с таким расчетом, чтобы каждые 45 лет верховным правителем по пять лет побывали султаны каждого из девяти султанатов.

Основы конституционного права Малайзии

Ключевые термины и понятия

• • выборная монархия
• • султанаты
• • федеральные территории
• • Акт о Малайзии
• • штаты Малайзии
• • институт чрезвычайного законодательства
• • страна Британского Содружества

В результате изучения данной главы студент должен:

• • знать
• — какой исторический путь прошла страна в ходе становления государственности;
• • уметь
• — охарактеризовать форму правления и форму государственного устройства;
• — пояснить особенности и сущность выборной монархии, кем избирается глава государства;
• — дать сравнительную характеристику законодательной власти в конституционной и выборной монархии;
• — показать функционирование исполнительной и судебной власти.

Историко-правовой экскурс становления государственности

Федерация Малайзия состоит из двух частей. Западная Малайзия, где проживает основная часть населения страны, — это южная часть полуострова Малакка. Восточная Малайзия расположена в северной части острова Калимантан. Малайзия расположена на перекрестке морских путей, и на нее в течение тысячелетий оказывали свое влияние индийская, китайская, а позднее арабская и европейская культуры.

Основным населением Малайзии являются малайцы, которые переселились на полуостров Малакка 2 тыс. лет назад с территории Южного Китая и Индокитая. Они начали обживать земли, где обитали аборигены — племена охотников и собирателей; для их обозначения употребляется термин «оранг асли» — коренные жители. Они по-прежнему живут небольшими сообществами в резервациях на территории тропических лесов Западной Малайзии. В Восточной Малайзии на острове Калимантан насчитывается почти миллион относящихся к коренным народам даяков.

В начале нашей эры в Юго-Восточную Азию из Индии пришли индуизм и буддизм. Территория современной Малайзии в IX в. попала под власть суматранского государства Шривиджайя. Когда в начале XIII в. оно пало, эти земли вошли в состав яванской империи Маджапахит. Когда и она распалась, на территории Малайзии образовалось несколько небольших городов-государств и княжеств, богатство которых базировалось на мореплавании и торговле. Самым значительным из них в начале XV в. было королевство Малакка. Его основал принц Парамешвара, пользовавшийся покровительством китайского императора. Благодаря приносящему большие доходы порту Малакка превратилась в важный торговый и административный центр, откуда ислам, изначально принесенный арабскими купцами, распространился, но всей Юго-Восточной Азии.

В 1511 г. Малакку завоевали португальцы, они заложили там крепость. В свою очередь, голландцы установили свое господство над городом в 1641 г., но значение Малакки как центра ослабло, и на территории полуострова возникло несколько независимых султанатов и княжеств.

Английская Ост-Индская торговая компания распространила свое влияние на этот регион в начале XIX в. и первой в 1819 г. заполучила остров Сингапур в качестве своей опорной базы. В 1867 г. англичане объединили Малакку, Сингапур и Пинанг в колонию британской короны Стрейтс-Сеттлментс. К исходу века их присоединили к другим султанатам Малаккского полуострова, а Сингапур превратили в административный центр региона. В 1888 г. северные области Калимантана Саравак, Сабах и Бруней были провозглашены британскими протекторатами.

Англичане начали использовать природные богатства полуострова. Там среди прочего добывалось олово, производились каучук и пальмовое масло. Британцы поощряли приезд в страну китайских переселенцев и торговцев. В городах китайцы заняли ведущее положение, а занятие сельским хозяйством стало уделом малайцев. На сегодня китайцы составляют третью часть населения Малайзии, в их руках по-прежнему находится основная часть экономики страны.

В ходе Второй мировой войны Япония захватила всю ЮгоВосточную Азию. В те годы на полуострове Малакка набрало силу национально-патриотическое движение, где ведущую роль играли коммунисты, поддерживаемые китайским населением. В 1948 г. британцы основали самоуправляющуюся Малайскую Федерацию, куда вошли Малакка и Пинанг, а также девять султанатов полуострова. В то же время Сингапур, Саравак, Сабах и Бруней были провозглашены отдельными колониями британской короны.

В 1950 г. Малайская Федерация получила собственный флаг. Изображенные на нем 11 полос и звезда с 11 лучами символизировали части федерации. Красный и белый являются традиционными цветами Юго-Восточной Азии и восходят к флагу империи Маджапахит. Королевский желтый цвет — символ состоящих в федерации султанатов. Синий взят со знамени Великобритании, этим подчеркивалась связь с Британским Содружеством.

Ситуация в Малайской Федерации в 1950;х гг. обострилась до стадии гражданской войны, во время которой национальнопатриотическое повстанческое движение левой направленности сражалось против британцев и их союзников — правителей султанатов. В 1957 г. Малайская Федерация получила независимость, но партизаны продолжали действовать в тропических лесах и горных районах страны до 1980;х гг.

Сингапур, а также расположенные в Восточной Малайзии острова Саравак и Сабах, земли которых требовали себе Индонезия и Филиппины, в 1963 г. вошли в Малайскую Федерацию, сменившую название на «Малайзия». Флаг страны обновили, добавив три полосы и три луча звезде.

Бруней остался вне рамок Федерации, а Сингапур покинул ее в 1965 г. Однако выход Сингапура из состава государства не нашел отражения на флаге. Изменилось лишь его толкование: 14-я полоса и 14-й луч звезды символизируют теперь территорию столицы Куала-Лумпур.

По форме государственного правления Малайзия является монархией, но довольно своеобразной. Наследные правители девяти султанатов по очереди в течение пяти лет исполняют обязанности монарха. Титул главы государства является почти номинальным, но он руководит парламентом, который может по своему желанию распустить. Реальная политическая власть принадлежит премьер-министру.

Политическую жизнь Малайзии определяет противостояние между малайским населением и китайцами. Первые являются большинством, живут в провинции и в городских трущобах и оказывают влияние на принятие политических решений в стране. Живущие практически только в городах китайцы держат в руках экономику и являются наиболее зажиточной частью населения Малайзии.

Первый премьер-министр страны Абдул Рахман создал партию «Национальный союз», представляющую малайцев, китайцев и индийцев. Однако он был отстранен от власти в 1970 г. после кровавых столкновений между малайцами и китайцами. В новое объединение «Национальный фронт» вошли мелкие партии. Его целью стало улучшение экономического положения малайцев и закрепление политических прав китайского населения. Короли менялись, премьер-министр — нет, во всяком случае в Малайзии.

Стабильный экономический рост Малайзии символизирует самое высокое здание в мире (452 м) в Куала-Лумпуре — двойная башня государственной нефтяной компании «Петронас». Она — наглядный девиз премьер-министра Махатхира, или «Доктора М», как называют его в Малайзии: быстрее, выше и еще больше. Те же честолюбивые замыслы видны в застройке ультрасовременной столицы Куала-Лумпур.