Система правового регулирования организации и деятельности судебных и правоохранительных органов

Учебные задачи:

• — формирование общих теоретических знаний о системе правового регулирования организации и деятельности судебных и правоохранительных органов РФ;
• — получение представления о видах нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность судебных органов, органов прокуратуры, правоохранительных органов исполнительной власти и органов, оказывающих юридическую помощь в Российской Федерации;
• — усвоение основных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность судебных органов, органов прокуратуры, правоохранительных органов исполнительной власти и органов, оказывающих юридическую помощь в Российской Федерации.

В результате изучения данной темы обучающиеся должны:

знать

• — основные понятия источников учебного курса «Суд и правоохранительные органы» ;
• — систему нормативных правовых актов, регулирующих деятельность судебных и правоохранительных органов;
• — основополагающие законодательные акты, определяющие принципы организации и деятельности судебных и правоохранительных органов;

уметь

• — отграничивать источники правового регулирования организации и деятельности судебных и правоохранительных органов от источников других отраслей российского права;
• — находить в законодательстве РФ нормативные правовые акты, регулирующие деятельность судебных и правоохранительных органов; и применять их в гой или иной правоприменительной ситуации;
• — определять в целях применения на практике юридическую силу того или иного нормативного правового акта, регулирующего деятельность судебных и правоохранительных органов;
• — определять необходимые нормативные правовые акты, регулирующие деятельность судебных и правоохранительных органов, требуемые в той или иной ситуации правоприменительной практики;

владеть

— навыками применения различных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность судебных и правоохранительных органов в решении юридических споров, а также навыками применения отдельных норм права к ситуациям правоприменительной практики.

Ключевые слова: нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность судебных органов, органов прокуратуры, правоохранительных органов исполнительной власти, органов, оказывающих юридическую помощь в Российской Федерации; акты общего действия; международноправовые акты; Конституция РФ; акты о судебной власти, судоустройстве, правосудии, органах, обеспечивающих деятельность судов.

Общая характеристика нормативных правовых актов, регулирующих деятельность судебных и правоохранительных органов

Деятельность судебных органов, органов прокуратуры, правоохранительных органов исполнительной власти и органов, оказывающих юридическую помощь в Российской Федерации, основывается на нормативных правовых актах, которые регламентируют структуру правоохранительных органов, их полномочия, принципы и порядок деятельности.

Эти нормативные правовые акты весьма многочисленны, разнообразны по содержанию и юридической силе. К источникам законодательства о правоохранительных органах относятся:

• — Конституция РФ;
• — общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры, ратифицированные Российской Федерацией в установленном законом порядке;
• — федеральные конституционные и федеральные законы;
• — нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять нормативное правовое регулирование в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности.

Данные источники имеют различную юридическую силу, однако все они важны в регулировании широкого круга разнообразных аспектов правоохранительной деятельности. Многоуровневый характер нормативно-правовой базы деятельности правоохранительных органов делает ее достаточно сложной в применении. В принципе, нормативно-правовая база организации и деятельности правоохранительных органов должна отвечать требованиям системности, последовательности и логичности. Однако далеко не все нормативные правовые акты, взятые в их совокупности, отвечают данным требованиям. Поэтому проблема «многослойности», влекущая за собой коллизии различных законодательных норм, является одной из важнейших проблем законодательства о правоохранительных органах на сегодняшний день и требует своего разрешения.

Важнейшим источником права о правоохранительных органах является Конституция РФ, определяющая основы государственного строя и правовой системы России.

Конституция РФ является актом высшей юридической силы, прямого действия, носит универсальный характер и определяет основные положения, касающиеся организации и важнейших принципов деятельности правоохранительной системы в Российской Федерации. Она определяет статус судебной власти как самостоятельной и независимой ветви государственной власти, закрепляет основы построения судебной системы, фундаментальные принципы судоустройства и судопроизводства, основные положения о прокуратуре РФ и регулирует отдельные вопросы деятельности правоохранительных органов (гл. 2, 7).

Конституция РФ также предусматривает, что основные вопросы, связанные с устройством и деятельностью правоохранительных органов и имеющие федеральное значение, находятся в исключительном ведении Российской Федерации (регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, судоустройство, прокуратура, уголовное, уголовно-процессуальное и уголовноисполнительное законодательство, гражданское процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство и т. д.) (п. «в», «г», «о» ст. 71). Ряд вопросов отнесен Конституцией РФ к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ (ст. 72):

• — защита прав и свобод человека и гражданина;
• — обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности;
• — адвокатура и нотариат;
• — кадры судебных и правоохранительных органов;
• — административное законодательство и др.

К числу общих источников права о правоохранительных органах следует отнести и международно-правовые нормы, касающиеся вопросов правоохранительной деятельности. Эти нормы содержатся во Всеобщей декларации прав человека 1948 г., Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г., Европейской конвенции прав и свобод человека и гражданина 1950 г. и многих других.

Все другие нормативные правовые акты не должны противоречить положениям Конституции РФ и общепризнанным нормам и принципам международного права.