Выводы. 
Конституционное право зарубежных стран. 
Особенная часть

Европейский Союз — экономический и политический союз 28 государств Европы, которые осуществляют тесную координацию внутренней и внешней политики, создают единое экономическое и правовое пространство. Членство в Евросоюзе — фактор, в значительной степени влияющий на политическое, экономическое, правовое, духовное развитие стран, входящих в его состав, и Европы в целом.

Все 27 стран — членов Евросоюза — суверенные государства. Но при изучении данных стран в отдельности — их конституций, права, системы государственных органов — необходимо воспринимать их не обособленно, а как единую общность.

У истоков европейской интеграции, приведшей впоследствии к созданию Евросоюза, стояли политические деятели Франции — Ж. Монне (депутат) и Р. Шуман (министр иностранных дел Франции), которые выдвинули идею примирения и тесного экономического сотрудничества ведущих государств континентальной Европы — Германии (ФРГ) и Франции с последующим присоединением к сотрудничеству других стран Европы.

Официальным началом западноевропейской интеграции считается Декларация Шумана, принятая через пять лет после окончания Второй мировой войны — 9 мая 1950 г. (точка отсчета европейского объединения).

Декларация Шумана выразила намерения Германии и Франции сотрудничать в области сталелитейной и угольной промышленности и заложила базовые принципы будущей европейской интеграции.

Важнейшие принципы западноевропейской интеграции — постепенность и проведение объединения «снизу», а не «сверху». В Декларации записано: «Объединение Европы нельзя строить сразу и по одному плану. Она будет построена путем конкретных достижений, которые вначале создадут обстановку фактической солидарности» .

Следующий шаг интеграции — юридическое оформление создания трех Европейских сообществ путем заключения трех договоров между шестью странами: Парижского договора 1951 г. и двух Римских договоров 1957 г.

Парижским договором (1951 г.) было создано Европейское объединение угля и стали.

В 1957 г. двумя Римскими договорами были образованы Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом).

Европейский Союз — не государство и не конфедерация. Это союз экономически и политически близких суверенных государств. (В будущем возможно превращение его в конфедерацию или федерацию.).

Главные цели Евросоюза:

• — содействие экономическому и социальному прогрессу;
• — утверждение себя как единой общности на международной арене;
• — осуществление общей внешней политики, политики в области обороны и безопасности;
• — создание единого экономического пространства без внутренних границ;
• — введение единой валюты (европейская валюта введена с 1 января 1999 г. для безналичных расчетов, с 1 января 2002 г. заменила национальную валюту, в том числе немецкую марку, французский франк, испанские песеты и др., в сфере наличных расчетов);
• — введение единого гражданства Европейского Союза помимо национального гражданства;
• — соблюдение единых стандартов в области прав и свобод человека;
• — духовное единение Европы.

Европейский Союз постепенно формирует право ЕС.

Сегодня выделяют три его уровня:

• — первичный — пять учредительных актов-договоров (Парижский 1951 г.; два Римских 1957 г.; Единый Европейский акт 1986 г. и Маастрихтские соглашения 1992 г.);
• — вторичный — акты, принятые общими органами Евросоюза;
• — идет обсуждение проекта кодифицированной общеевропейской Конституции.

Правовая природа Союза так же, как и его устройство, носит гибкий, смешанный (иногда пишут — гибридный) характер. Европейский Союз — это международное и в то же самое время государствоподобное образование, сочетающее в себе черты как минимум трех видов государственных союзов: международной межправительственной организации, конфедерации и федерации.

Учитывая многообразие культур, традиций стран и народов Европы, быстрое и тем более моментальное создание федеративного государства здесь невозможно. Сам термин «федерализация» показывает, что речь идет о постепенном, достаточно длительном процессе, который начался с создания ЕОУС в 1951 г. и еще не достиг своего завершения.

В чем конкретно выражается федерализация Союза на современном этане?

Во-первых, в расширении компетенции ЕС. Сначала она охватывала лишь отдельные отрасли промышленности (в ЕОУС), затем всю экономику (после создания ЕЭС), ныне — все основные сферы общественной жизни. Уже сейчас у ЕС, аналогично федеративным государствам, имеется «исключительная компетенция», в которую входят вопросы, изъятые из ведения государств-членов.

Во-вторых, в создании и увеличении полномочий надгосударственных органов власти, таких как Европарламснт, Комиссия, Суд, Европейский центральный банк.

В-третьих, в постепенной ликвидации права вето государствчленов при принятии решений по вопросам организации и деятельности Союза, в том числе при назначении членов институтов и должностных лиц.