Случаи и особенности предоставления публичных земель в аренду

По общему правилу публичные земли предоставляются в аренду по результатам аукционов, процедура проведения которых практически не отличается от процедуры продажи публичных земель в собственность. В и. 2 ст. 39.6 ЗК РФ закреплен закрытый перечень исключительных случаев предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов, в их числе предоставление земельного участка юридическим лицам на основе указа или распоряжения Президента РФ либо распоряжения Правительства РФ для размещения объектов социально-культурного назначения, реализации крупных инвестиционных проектов либо предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, который надлежащим образом использовал такой земельный участок, — всего более 30 оснований для получения права аренды земельного участка без проведения аукциона. Данные изменения земельного законодательства направлены на развитие системы стабильных экономических отношений посредством упрощения земельных отношений, связанных с размещением отдельных функциональных объектов. Примечательно, что в настоящее время действует новое правило: если единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подана лицом, которое соответствует указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, либо если только один заявитель признан единственным участником аукциона или в аукционе принял участие только один его участник, договор аренды такого земельного участка заключается с указанным лицом.

Следует особо выделить следующие правила, затрагивающие условия аренды публичных земель. Первое касается ограничений содержания договора аренды в части нрав и обязанностей сторон: в договоре аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не могут устанавливаться требования к выполнению каких-либо работ или оказанию услуг, влекущих за собой дополнительные расходы арендатора, не связанные с предметом этого договора, если иное не установлено федеральным законом.

Второе — арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Третье правило касается обеспечения досрочного расторжения договора аренды при резервировании данного земельного участка: в случае если в аренду предоставлен земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированный для государственных или муниципальных нужд, договор аренды такого земельного участка должен предусматривать возможность досрочного расторжения этого договора по требованию арендодателя по истечении одного года после уведомления арендатора такого земельного участка о расторжении этого договора.

Четвертое правило-ограничение посвящено в большей степени запрету изменения одной из качественных характеристик предмета аренды: внесение изменений в договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в части изменения видов разрешенного использования такого земельного участка не допускается.